新闻媒体的舆论监督作用

● 马洪香

随着社会经济的发展，新闻媒体已成为一种不可忽视的社会力量，尤其在社会违法事件中媒体所扮演的角色越来越重要，舆论监督成为当今社会一些民众维护正义与合法权益的重要手段。2013年3月5日，时任国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》中指出：“坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

新闻媒体要发挥舆论监督的作用

新闻媒体承担着尊重新闻事实和维护正义的神圣职责。媒体监督，是指报纸、刊物、广播、电视等大众传媒对各种违法违纪行为所进行的揭露、报道、评论或抨击。要“把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”。由于媒体报道是舆论的主导，舆论监督主要通过新闻媒体的监督来实现，因此媒体监督已成为我国加强司法监督、促进司法公正的一支重要力量。

媒体监督，由于其自身所特有的开放性与广泛性，为我国的监督体系注入了新的活力，在促进公平公正、遏制腐败等方面发挥了积极作用。新闻的舆论监督功能主要体现在对政治民主的监督、 对领导机关提高办事效率的监督、对以权谋私为主要特征的不正之风的监督等方面。如2013年1月20日，央视《焦点访谈》以《这里的冬天有点渴》为题，对黑龙江省双城市磷肥厂家属区的居民没水喝进行了报道。各种托词让村民们等水等了8个多月，而记者采访报道之后不过一天，在上级领导的高度重视下，所有的困难都迎刃而解，村民的吃水问题也立刻解决了。

1月26日，《焦点访谈》播出《禁令出 扩建急》，披露了河南省永城市振兴钢厂违规扩建生产的问题。节目播出后，河南省委、省政府派出由省政府办公厅、发改委、国土、环保等部门组成的调查组，前往商丘市调查处理振兴钢厂存在的问题。商丘市委、市政府做了详细部署和严格要求，立即组织联合调查组随省政府调查组一起进驻永城，对振兴钢厂存在的问题进行全面调查整改。永城市委、市政府作出以下处理：责令振兴钢厂立即停产整顿；更换振兴钢厂废水、废气、废渣处置设备，加强处理，严格验收，严密监控，确保空气达标排放；对产生噪音的生产车间进行隔音封闭，同时，按照噪音、粉尘控制标准，加筑隔音墙和防尘设施；确保按国家审批的项目使用土地，未经备案和环评的项目一律不予批准开工；责成陈集镇政府和振兴钢厂做好群众安置工作，加快安置房建设进度，确保2013年上半年前安置完毕。

舆论监督报道要有求实精神和较高的思辨色彩

舆论监督报道要有求实精神，要有较高的思辨色彩，也要注意时时创新。新闻舆论监督功能的实现是社会民主政治的一个重要组成部分，从中可以看出社会的大跨度进步。媒体监督要坚持调查研究，确保社会新闻的客观真实。社会新闻与其他类别新闻相比，更接近社会中具体的人和事件，其客观真实对于其新闻价值来说更是弥足珍贵。没有客观真实，社会新闻就成了无源之水、无本之木。社会新闻必须靠事实说话。

要坚持群众观点，做到社会新闻反映民意热点。媒体必须代表人民群众的声音，必须保持同人民群众的密切联系，经常倾听群众呼声，体察群众情绪。社会新闻要准确把握群众满意和不满意之处；赞成和不赞成之事；能够接受和不能容忍的人和事等。社会新闻就是要充分关注民生，把最能反映人民群众福祉的新闻事件刊登到报纸版面上。例如《联合日报》以《女学生车祸赔偿案 再次拷问“同命不同价”》为题对发生在济南的一起车祸进行了报道。党光燕车祸赔偿案被搁置，原因是肇事方提出户籍抗辩，对方认为党光燕是农村户口，不应该按城市赔偿标准赔偿。这一案件经报道后，最终法院给予公正的判决。

要坚持依法监督，确保社会新闻合乎法理。社会事件纷繁复杂，但并非所有的社会事件都应作为社会新闻报道，而且在报道过程中，也要遵守法律规范的要求，做到依法报道。因此，在对事实进行报道前， 新闻媒体负责人必须对此社会事件进行合法审视，只有这样， 社会新闻才能更好地发挥舆论监督和舆论引导作用，其真实才是一种法理真实。此外，要重视社会新闻的监督艺术。社会新闻应本着“帮忙不添乱”的原则发现问题、帮助解决问题。社会新闻要做到客观真实，必须正确处理正面报道与负面报道的辩证关系，着眼于发现矛盾、解决问题、改进工作，而不能图一时之快，片面追求轰动效应。

当然，新闻媒体毕竟是一种“软权力”，它不像立法权、行政权和司法权那样具有强制力，可以独立地发挥作用。比如，央视《焦点访谈》播出的《只能买“贵” 不能买“对”？》节目，报道了云南省大理州环保局强制餐饮商户购买指定品牌油烟净化器的问题后，针对节目反映的问题，大理州纪委迅速成立督查组进行专项督查。大理州委、州政府成立由州委、州政府主要领导任组长，纪检、监察等相关职能部门人员为成员的专项调查工作组，开展调查，及时查清事实，对涉及到的问题一查到底。由此表明，媒体监督必须与民众及党政部门结合起来，才能真正发挥作用。

结 语

舆论监督是现代民主的一种重要形式，又是推动社会主义民主政治建设的重要途径。当前媒体普遍开展舆论监督，名牌栏目不断涌现；新闻舆论监督的氛围日趋浓重，新闻舆论监督的范围和领域日趋拓宽，新闻舆论监督的方式日益多样化；网络媒体的崛起为新闻舆论监督注入了新的活力。同时，新闻舆论监督工作获得了公共决策部门制度性和政策性的支持，赢得了前所未有的空间；初步形成了一支年富力强、知识层次高、政治素质好的新闻舆论监督工作队伍；新闻舆论监督社会的影响力越来越大，民众对其关注程度越来越高。

新闻舆论监督是党和人民赋予新闻媒体和新闻工作者的神圣职责，配合接受记者采访，是各级组织向媒体和群众阐述自己观点、消除矛盾误会的机会，也是一种责任。媒体监督，因其自身所特有的开放性与广泛性，为我国的监督体系注入了新的活力。

（作者为联合日报新闻策划部主任）

来源：青年记者2013年4月中