领导班子对照检查材料(很好的材料)

党的群众路线教育实践活动

领导班子对照检查材料

（征求意见稿）

省****厅党组

（2013年10月）

今年8月2日以来，省****厅党组根据省委的统一部署，在省委第十二督导组的指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合****部门实际，通过透视镜，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源；扬起铁扫把，全面系统地对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除；拿起手术刀，有的放矢地提出完善整改措施。现对照检查如下：

―、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况

厅党组始终坚持把政治纪律作为党最根本的纪律,作为党的全部纪律的基础来遵守和维护。一是不断加强理论学习,坚定自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。厅党组坚持学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,把学习贯彻习近平总

书记一系列重要讲话精神作为重大政治任务,班子成员通过研读原著、封闭式学习、听专家解读等方式认真学习,并开展了专题讨论，交流心得体会,不断强化“三个自信”,在思想上、政治上、行动上与党中央保持了高度一致,坚决维护党中央的权威。同时，厅党组也认真学习了省委和袁纯清书记的一系列重要讲话，把党中央的方针政策与省委省政府的战略部署紧密结合起来，作为我们****系统的行动指南。二是坚决遵守党的纪律,不听信自由化言论、不信谣、不传谣。厅党组始终不折不扣地贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,在大是大非问题面前立场坚定、旗臶鲜明,严格执行“三个决不允许”和“五个不允许”,坚决维护党的形象。三是始终坚持民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合,不断完善厅党组议事和决策机制,班子成员能够围绕中心工作各司其职，相互支持,自觉服从大局,厅党组始终保持着团结和谐、奋发有为的精神状态。四是坚决贯彻落实中央八项规定。厅党组根据中央八项规定和省委“四个实施办法”,制定了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》,从改进调查研究工作、改进会议管理和会风、精简公文简报、提高行政效能、强化廉洁自律、厉行勤俭节约、加强巡视监督七个方面提出了二十四条具体

意见。严格执行省委关于改进会风和公务接待的《五个严格控制》和《五个严禁超标准》，成效明显。今年前9个月，全厅公务接待费共计23.87万元，比去年同期下降70%，会议费同比下降了83%。

同时也存在一些不足,如落实中央和省委省政府决策部署与*******工作实际结合不够紧密,抓工作不够扎实;对网络等新兴媒体舆论传播的规律不熟悉、对媒体的反应不敏锐、应对不迅速;党内生活不够严格规范,谈心交心比较少,批评和自我批评开展得不深入;抓作风建设“时松时紧”,失之于宽、失之于松；对一些干部“庸懒散”不良风气未能根本扭转,系统内部特别是基层国土部门，腐败案件时有发生。这些都需要进一步采取有力措施加以改进。

二、 “四风”方面存在的主要问题和表现

开展教育实践活动以来，厅党组带头把自己摆进去，坚持开门搞活动，通过针对“四风”问题专题调研、自己主动查找、分层次召开座谈会、走访离退休老领导、征求行风监督员意见、上级有关部门反馈意见、相互谈心谈话、发放调查问卷、设臵征求意见箱和群众路线教育网页等方式，广泛深入地征求各方面意见建议。我们先后开展调研17次，累计谈话600余人（次），发放征求意见表（函）500余份。目前，

共查找到“四风”方面的问题152条,其中,梳理归纳出反映领导班子方面的问题37条。具体如下 ：

（一）形式主义方面（12条）：

1、部署工作重形式、轻效果。

（1）文件多，存在以文件落实文件的现象。 在实际工作中发文数量偏多，下发一些普通事务性、固定格式化的文件较多，指导规范、督促落实的文件较少，不能使工作思路和目标要求真正落地、产生实效。

（2）文件针对性不强，一些文件照抄照转，脱离实际。

基层的工作实际情况千差万别，在文件的制定过程中，不能充分依据基层的具体情况，不能积极探求合适的路径，往往是安排“过河”任务多，搭建“桥梁”少，文件的决策科学性、政策适用性、服务针对性等

方面不强，体现各地不同区域的差别化要求不够，不便于基层贯彻执行。有时对上级精神往往是照抄照搬，脱离实际、可操作性不强，实施有一定难度。

（3）会议多，存在以会议落实会议的现象。 因相关处室职能交叉、业务水平参差不齐，多头开会、重复开会，议而不决，存在着以会议落实会议的现象；还有些会议追求规模、层次，华而不实，实效性不高。

（4）讲话多，存在以讲话落实讲话的现象。

上面千条线，下面一根针。基层国土部门人员少，精力有限，在一些工作的部署上，有时存在着“一讲了之”的现象；有些工作虽然布置了，但走了形式，内容没有落实，不见效果。

（5）检查多，协调不够、联动不好。

安排部署的各类检查较多，处室之间缺乏沟通协

调，政出多门、重复“指导”，基层疲于应付；一些考核指标不切实际，大而化之，上下一般粗，操作性差；特别是在检查考核中批评指点多，具体指导少，要求提的多，帮助解决问题少。

****管理涉及方方面面，但我们在广泛发动和凝聚力量，推动****从“一家管、大家用”走向“大家管、大家用”，构建共同责任机制的力度还不够。同时，没有充分运用现代科技信息手段，丰富、畅通信息上下传递的管道，协调联动不及时、不合拍。

2、工作落实不及时，督促不力。

（6）制度规定出台不少，但对贯彻执行和落实情况关心较少，推动不力。

制度规定虽然出台不少，但一些政策制度出台前缺少可行性研究，致使政策执行力低、公信力差；忙于日常审批事务，对耕地保护、矿产开发等方面的监

管制度研究不够，或者虽然有了较好的制度措施，但抓具体落实不够。同时，对一些新政策、新规定、新经验的深入研究和宣传推广力度不够，推动不力。如我省实施的十项用地新机制，有力的缓解了我省用地紧张局面，但进一步研究和宣传推广力度不够。

（7）安排任务时责任分解不明确、跟踪推进不力。有些工作通过会议部署“一开了之”，目标很具体、责任不明确，跟踪推进和考核跟不上，奖惩不到位。

（8）一些重点工作阶段性推进不够，督办落实力度不大。

对一些****重点工作的宏观统筹、前瞻性思考和制度设计不足，在一些重点工作的推进中重安排、轻督促，考虑破解难题的操作性问题少一些，主动性和创造性还不够，通过改革破难题还不够。

3、调查研究不深入，针对性不强。

（9）有的调研工作走马观花，蜻蜓点水，浮在面上。

下基层调研“走马观花”多，满足于听汇报、开座谈会，看“门面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少，甚至有时“被调研”的多，一些调研的点和座谈的人预先都已排定，调研工作细致全面了解基层实情不够，倾听群众呼声和需求不够。

（10）只调查不研究，满足于感性认识，不深入。 一些调研存在图形式、走过场的情况，一是调查研究目标不准，没有紧紧围绕重大改革举措的推出，重大政策措施的落实，监管和服务的重点难点热点问题来展开。二是调研的对象不宽，局限在本系统，不能因地制宜覆盖地方党委政府、相关部门行业、行政相对人、各界群众等广泛群体，调研的系统性与客观性有待增强。三是调研的方式不活，不能充分采取走

下去、请上来、委托第三方、问卷等好的方式。四是调研的作风不实，没有扑下身子，把情况摸清楚，把问题研究透，特别是对于基层的一些典型经验和亮点做法没有很好地进行系统总结、推广运用。

（11）对调研中基层反映的一些困难不够重视，解决问题不到位。

一些调研工作虽然也了解到了基层工作的切身困难，发现了一些管理中存在的问题，但对这些困难和问题不够重视，往往只是一听了之，没有带回来很好地加以研究，协调解决。

（12）指导实践、解决问题的调研较少，针对性不强。

一些调研准备不充分，开展泛泛地调研较多，特别是针对解决****“两难”问题和围绕基层群众需求的深入调研、解剖麻雀少，深入研究土地难题、热点问

题少；在调研过程中往往听汇报多，实地检查少；听成绩多，讲问题少；听“顺耳”的话多，听“刺耳”的话少，调研成果运用质量不高；一些调研层层陪同，给基层增添负担，既浪费时间，又浪费人力物力，实际效果比较差。

（二）官僚主义方面（18条）

1、为民意识淡薄，站在服务对象的立场和角度想问题、做决策、办事情做得不够。

(13)倾听基层意见不够，关心基层不足，对干部职工诉求不上心、不尽心。

厅领导忙于日常事务多，机关干部下基层少，重视基层不够。基层站所条件差、困难多，开展工作难度大，省厅关心、帮助、支持不到位。

（14）遥控指挥多、身体力行少，对基层的实际情况掌握和了解不够。

平时联系群众面上多、面下少，打交道更多的是厅局之间、市县政府和领导干部，直接听取基层干部群众的意见少，对基层的实际情况掌握和了解不够；厅机关处室的业务骨干、年轻干部都被具体事务“拴”在机关，甚至有些厅机关干部不认识市县干部，不了解基层和群众的实际情况和需求，即使到了基层，面对群众也不敢讲、不会讲，在一定程度存在脱离基层，不通下情的问题；统筹保护保障、服务科学发展的紧迫感和责任感还不够，指导思想对上负责比较多、对下负责比较少，眼前利益考虑多、长远利益考虑少，讲面上平衡多、分类指导少，存在唯上和教条主义。

（15）协调、帮助基层解决实际困难和问题不够。 协调、帮助解决基层实际困难和问题不够，改革举措和重大部署的上下联动不足。基层、服务对象的问题是具体的、是特殊的，没有主管部门层面的协调，

难以形成统一意见。但我们的部分干部在面对这些困难时，也确实存在不会、不愿、不敢去解决的情况。

（16）为民服务意识不强。

重审批轻管理，重收费轻服务，以“证”代“管”；在一些有审批执法权限的处室，存在门难进、脸难看、事难办，甚至“吃拿卡要”等现象；不依靠群众管理资源，在维护群众宅基地权益、征地拆迁等方面，服从服务当地经济社会发展多一些，维护群众切身利益少一些，打击非法违法采矿和违法占地不够有力，造成了一些群众信访积案；民生问题重视不够，机关干部不了解基层情况，不关心、不同情群众疾苦，农村地质灾害治理非常紧迫，私挖乱采、蚕食耕地的现象时有发生。

（17）对一些群众来信来访往往按照程序转办，批来批去，久拖不决。

****开发利用中，经济社会关系复杂，事关民生福祉和社会和谐。当前，一些地方违法征地、侵犯群众权益的事件和群体性上访事件时有发生，疏远了党群干群关系，影响了社会和谐稳定。在实际工作中，还存在对一些群众来信来访往往按照程序转办，批来批去，久拖不决，跟踪督办落实力度不够的问题。

（18）存在“官本位”思想，考虑自己身份地位多，对基层干部群众讲官话、说官腔，摆官架子。

个别班子成员存在强调个人情况多、顾全大局不够一些机关干部人民公仆意识淡化，“老爷”作风滋长，只记得权力和荣誉，忘记了人民和责任，说话高高在上、颐指气使，动辄穿衣戴帽；崇尚人情社会，追求多大的“关系”多大的“官”；有的截留权力，故意搁置领导批示的文件。在行使权力过程中，往往考虑政策法规多、领导意图多、严格程序多、技术方法多，坚持

权为民所用、情为民所系、利为民所谋还不够；在思想上还不愿意与下级和基层群众平等地沟通、交流问题，听不进群众和基层的不同意见，习惯于做决定、发指示，自觉不自觉地拉大了与下级干部群众之间的距离。

（19）不重视、不善于综合运用干部政策。干部长期不交流轮岗，一些职权较大的关键岗位干部容易出现违纪问题，不利于保护干部，不利于全面培养锻炼干部。

（20）对干部的成长进步和老干部工作关注不够。 对机关干部工作上布置多，生活上关心少，做深入的思想工作不够。厅领导与老同志沟通不够，对离退休老干部的关心关爱做得也不够。

2、工作标准低，效率不高。

（21）领导班子领导决策水平需要进一步提高。

一些专题会议机械走程序，效率低、质量差；处理重大问题，党组民主集中不够，集体作用发挥小；不能严格按照规章制度办事。

（22）机关职能划分不清，政出多门。

存在着“一证多出”，多头管理的现象；权利不下放，项目审批周期长，行政效率不高。

（23）有的政策制定存在“一刀切”现象、政策实施的跟踪评估不够，针对性地调整修正不及时。

有的工作只停留在表面，满足于安排部署，缺少跟踪指导和督促检查，特别是有些****热点、难点问题存在已经多年，仍没有得到有效解决，还是“老方一贴”；制定政策存在“一刀切”现象，有些不合时宜的政策没有及时修改完善或废止，针对性不强，导致了“上有烦恼、下有苦恼”的现象，上面烦于制定的政策贯彻不下去，下面苦于拿到的政策没法贯彻，不仅浪费了行政

资源，在群众中造成不良影响，而且还贻误时机，给工作造成被动局面。

（24）矿权审批程序不明确，告知不规范。

对矿权审批权限、审批程序在政策适用、标准把握上存在尺度不统一的问题，加之干部业务素质参差不齐，在答复管理相对人咨询时，存在口径不一、多头告知或没有一次性告知的现象，导致基层群众多次往返；还有的片面机械理解执行政策，只会说不能办，不会说怎么办。

（25）用地报批难，建设用地审批与批后监管不同步，重审批轻监管。

建设用地报批难、土地审批程序繁杂、周期长是用地单位普遍反映的问题。同时，抓监督监管工作重视程度还不够，监管不够有力，一定程度上存在以审批替代监管、以审批替代服务的现象。

（26）一些工作“宽己严人”，在目标责任制考核、重点工作验收等工作中对下要求严，对“己”要求松。

习惯于重考核，轻服务；重要求，轻帮助；对人严，对己宽。用手电筒照人，一些工作“宽己严人”。

3、事业心责任感不足，不愿做打基础利长远的工作。

（27）有时面对一些棘手问题和尖锐矛盾时，敢于负责、勇于担当的思想有所弱化，对破解深层次矛盾、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为。

有时面对一些棘手问题和尖锐矛盾时，敢于负责、勇于担当的思想有所弱化，存在安于满足现状，得过且过的心理，缺乏足够的进取心和事业心，存在思想认识不到位、管理能力不适应的问题；对领导的要求、社会的需求、群众的期盼、媒体的反应，反应不够敏锐；对于一些需要调整的政策、需要支持的探索、需

要警觉的问题，反应不够及时；对破解深层次矛盾、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为。

（28）有时对工作求稳求全，因循守旧，在一些工作中不敢思变、缺乏创新。

一些干部眼光只盯着权力和利益，对群众没感情，缺少工作责任心；特别是受“98襄汾尾矿难”事故影响，一些干部精神萎靡不振、情绪低落，对工作缺少荣誉感和责任心，存在等、靠、要，不敢讲真话，事不关己、高高挂起，工作能推就推、能拖就拖，不愿作为、不敢担责、推诿扯皮、消极保安全等现象；在****管理改革创新上，还存在着“安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”的问题，缺乏用思想的解放增添改革的活力，用观念的创新求得政策措施的创新，用改革的办法破除机制体制障碍的劲头。有时遇到问题和困难想放一放，存在“跟着走”、“看着走”、“顺着

走”的思想。

（29）有时存在求一团和气、“一片和谐”的思想认识，在一些该坚持原则处理的问题上，存在不敢坚持原则或对原则坚持不够的问题。

认为在一起共事多年，不是原则问题的分歧没必要面红耳赤，班子民主生活会表扬和自我表扬多，批评与自我批评少，成员之间谈心沟通少，有些矛盾化解不及时，存在求一团和气、“一片和谐”的思想认识；有时觉得不是自己分管的工作，拿不准，不便于坚持自己的意见，存在不敢坚持原则或对原则坚持不够的问题；对待同一个问题，领导的批示、讲话存在意见不一致的情况。

（30）有时听取基层汇报不认真，接待基层群众不耐心，解决基层问题不积极。

存在经验主义，认为工作多年，情况了然于胸，

听取基层汇报不认真；有时遇到重要工作与接待基层群众时间上冲突，有不耐心的现象；遇到棘手事解决起来不积极，对基层困难估计不足。

（三）在享乐主义方面（3条）

1、干事创业的激情不足，苦干实干的精神不够。主要表现在：

（31）对一些工作安于现状，对全局工作中出现的新情况、新挑战，缺乏主动担当意识，不愿吃苦出力，有时在困难面前拈轻怕重、挑肥拣瘦。

存在调整政策怕困难、改革探索怕风险、纠正错误怕惹人的心理。当前，****工作面临着复杂的形势，有时真有“如履薄冰”之感，有时工作中为了不出事变成了“怕事”，缺乏一种“打前锋”的勇气；对全局工作中出现的新情况、新挑战，缺乏主动担当意识，不愿吃苦出力。

（32）工作中精神懈怠、追求安逸、将就应付，一些工作只求过得去，不求过得硬。

有时心浮气躁、急功近利，存在“不求有功但求无过”的思想，没有以更高的境界、更宽的视野，做好打基础、立长远的工作，对工作缺乏扭住不放、一抓到底、抓出成效的劲头；在指导工作时，统筹协调、远近兼顾，科学谋划工作布局欠缺火候，一些工作只求过得去，不求过得硬。

（33）工作主动进取意识不强，不立新目标，缺乏新动力，一些工作能不干则不干，能少干则少干，不推不动，推一推才动一动。

工作主动进取意识不强，不立新目标，缺乏新动力，班子成员对自己分管外的工作熟悉程度、参与热情、提出意见建议不足；有时对本单位工作中发现的一些问题，不愿管不敢管，不敢批评人，不敢得罪人；

缺乏忧患意识和创新精神，对我省资源禀赋不足与经济可持续发展要素需求的出路问题深入研究不够，对****管理中存在的难题有畏难思想，存在难做的工作相互推、好做的工作互相争的现象。

（四）在奢靡之风方面：（4条）

1、艰苦奋斗的风气还不浓。

（34）在中央八项规定出台前有公款吃喝、接受宴请、住宿超标准酒店等现象，有时还收受基层土特产品。

在八项规定之前存在超标准请吃和吃请,开会追求星级酒店，也有收受土特产的现象。

（35）存在公车私用、超标准配备车辆现象。 在清车规定之前，个别存在着公车私用的现象，对事业单位领导配车管理松，个别有超标准配备车辆现象。

（36）有铺张浪费现象，在年终搞团拜时请演员演出，存在讲排场的现象。

在八项规定之前，在年终搞团拜时跟风攀比，有时请演出团体演出，讲排场、铺张浪费。

（37）要高度重视社会反映强烈的问题，尤其要在加强党风廉政建设、规范从政行为上再用力，加强对审批职能处室干部的监督，防止滋生腐败。

三、问题原因分析

存在上述问题的原因是多方面的，透过这些问题的表象，有着深刻的思想根源。主要有以下几个方面：

（一）理想信念有所松动。习近平总书记指出,理想信念是共产党员精神上的“钙”,没有理想信念就会得“软骨病”。多年来,由于学习不够、要求不严、认识不高，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念还没有上升为一种理性的自觉、一种持久的坚守、一种沉着的定力。这几年由于补“钙”不及时不充分,骨头不够硬；对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不紧,理想信念有所松动，对是非观、利益

观、权力观、政绩观的理解上出现了偏差，对“四风”的抵抗力降低了，私心杂念有所抬头，难以做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。因为考虑自已进退得失多了，工作中瞻前顾后,面对保障发展与保护资源的两难局面，还缺乏豁出去推进工作的担当精神,缺乏打破多年“惯性思维”和“路径依赖”的改革勇气。

（二）为民宗旨有所淡化。我们党的最高宗旨是为人民服务。中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。厅班子成员从成长经历上看,都是从群众中走出来的,从基层一步步干起来的,多数还是在农村长大的，对基层群众是有感情的。但多年来职务升高了,“接天线”多了,“接地气”少了,住高楼多了,到基层少了,思想上自觉不自觉有了“官本位”,有意无意间疏远了群众。一是有的时候对自己所处的位臵比较在意，对下级在自己面前的一举一动、一言一行比较敏感。听不进群众和基层的不同意见，习惯于做决定、发指示，自觉不自觉地拉大了与下级干部群众之间的距离。二是到基层调研时，往往是作为领导关心群众来了,而不是作为仆人服务主人来了。对群众疾苦,数字概念多、感同

身受少;在思想上有时还不愿意与下级和基层干部职工平等地沟通、交流，做到问需于民、问计于民,总觉得自已比别人高明一些,忘记了“人民群众最聪明”这个历史唯物主义观点。三是由于****工作面临的情况和利益格局十分复杂，有时没有把群众利益放在首要位臵，不能以群众的诉求作为我们工作的努力方向，有时甚至把群众摆在了对立面上看事情、想问题。比如，在各级政府和重点工程征地中，有时为了加快用地报批，不能充分考虑被征地农民的合法诉求；对群众上访案件督办不力，久拖不决。这些问题说到底，就是对宗旨意识和群众路线的认识、理解不够深刻，没有真正入心入脑，没有时刻系在心头、付诸实践。

（三）党性修养有所放松。习近平总书记指出,在作风问题上起决定作用的是党性。这几年来，随着工作生活环境的变化，班子成员在党性修养上多多少少都有所放松，对行为之垢、作风之弊擦洗和打扫得不勤了,自我从严要求做得不够，在自我教育、自我改造、自我完善、自我提高上有差距。一是在政治理论学习上自觉性不强，思考问题不深，自我反省不够。是不是带头做到了知耻知止知足,是不是保持了先进性和纯洁性,在干部群众眼中像不像一个党的领导干部?对这些问题的反省,党组和班子成员都做得不够；班子成

员间平时相互交流交心不足，党组民主生活会上自我批评不足,相互批评更不足。二是艰苦奋斗的持久性不够。艰苦奋斗是我们中华民族的光荣传统。但随着生活条件的改善,班子成员对“两个务必”的要求有所松懈,享乐主义思想有所抬头,没有充分理解中央要求“长期过紧日子”的深刻内涵。这几年公务接待、召开会议讲究住高档宾馆、讲究饭菜档次、讲究会场布臵；一些班子成员下基层借用越野车。这些都是艰苦奋斗观念淡化的表现。三是执行作风建设的一些具体规定上,要求不严、监督不力。认为现在各方面条件好了，搞一些形式、出一点格无所谓；有时对多年陋习有畏难情绪,对庸俗文化有迁就思想，参照外省做法有从众心理,认为大家都是这样，这是大的社会氛围使然，个人无能为力；有时甚至认为这些都是小节，不以为怪。所以，对不良风气有时听之任之、敷衍应付；啃“硬骨头”和“钉钉子”的韧劲不足,抓落实时紧时松,偶尔甚至有打“擦边球”的错误想法。这些都导致执行作风规定打了折扣。

（四）求真务实有所欠缺 。毛泽东同志曾经指出:“共产党员对任何事情，都要问一个为什么，都要经过自己头脑的周密思考，想一想它是否合乎实际，是否真有道理”。领导干部能否坚持求真务实，关系到党

的形象、事业的发展和人民群众的根本利益。这几年来，为保障全省转型跨越发展的资源需求，****部门坚持解放思想，改革创新，强力推进煤炭资源整合、实施了多项用地新机制。但工作中，由于对科学发展观和政绩观认识有偏差，有时不能坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，对求真务实知而不行、能而不为、为而不真。没有深入基层开展调研，没有充分征求基层部门和群众的意见，制定的政策缺乏差别化，缺乏可行性，使基层难以执行。一定程度上存在着“只唯上”心理，说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。对省委、省政府领导关注的问题能够亲自抓、下力气做，对基层和群众的诉求常常就忽视了。由于久居高位，习惯了看看文件、开开会、讲讲话，安排工作习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，对落实情况较少过问，或者过问了，但对工作效果不太关心，认为只要安排了、过问了，就算尽到责任了，做不做、做得效果如何？就是下面的事了。“空谈误国，实干兴邦”是具体的，是实实在在要落实到工作中去的。如何大力弘扬求真务实的作风，需要厅党组深刻反思。

四、今后努力方向

通过群众路线教育实践活动，解决好****部门“四风”方面的突出问题，在全厅党员干部中牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。全面提升党员干部把握大局、服务大局的能力，自觉把****工作融入到全省转型跨越发展的大局中来谋划和推进；全面提升党员干部服务基层、服务群众的能力，有效解决群众反映强烈的****管理热点、难点问题；全面提升党员干部制定政策、执行政策的能力，保证制定的政策切实可行、持久稳定；全面提升党员干部反腐倡廉、廉洁从政的能力，使反腐倡廉、廉洁从政成为党员干部的自觉行为。

五、整改情况和下一步措施

针对上述问题，我厅坚持一切从实际出发，不遮掩问题、不回避矛盾，做到有什么问题就解决什么问题。对查找出来的问题，能够尽早解决的，要边查边

改，立说立改。对不能立即解决的，制定整改方案，明确整改措施、任务书、时间表和责任人，要求限期整改。

（一）立说立办、先予整改情况

1、进一步提高建设用地报批效率，积极服务经济社会发展。

由于设臵建设用地审批要件、审批程序的权限在国家层面，省、市、县级主要是执行。多年来，地方各级政府和社会各界一直在要求改革用地审批制度，解决用地报批慢、难的问题。我们也多次向****部反映，但《土地管理法》迟迟未能修改，我们只能在现行法律法规框架下，通过优化审批程序、压缩审查时限、提高报件质量等措施，想方设法来提高用地报批效率。这次群众路线教育活动中，针对社会上和群众的再次反映，厅党组进行了认真研究，决定由杨志强总规划师牵头，建审处负责，立即整改。采取了以下措施：一是深入基层调研，征求基层的意见和建议。二是研究编印了《建设用地报批告知手册》，对用地报批要件、报批程序和报批材料要求实行一次性告知，以免基层走弯路。三是出台了《关于开展省级重点项目用地预报工作的通知》，提高用地报批效率；改革用地计划指标管理方式，实行建设用地审批与用地项目

挂钩制度，确保有限的计划指标落在项目上，避免计划指标因建设项目未落实而沉淀。四是出台了《关于进一步加强建设用地批后监管工作的通知》，加强对建设用地批后补偿安置和项目落地的监管，督促各级政府及时、合法供地。

2、推进矿政管理制度化、规范化、精细化。一是进一步规范细化了划定矿区范围、采矿权新立等10项采矿权审批事项，形成制度，并上墙公示接受监督。二是编印了采矿权事项办理指南卡片，放在厅机关醒目位置，供申办人查阅，起到了一次性告知的效果。三是将现行的有关矿政管理法律、规范进行梳理，出版了《***省采矿权管理工作手册》，并向基层国土部门和矿山企业免费发放。四是召开兼并重组煤矿换证工作推进会，积极主动协调相关部门为兼并重组煤矿企业排忧解难，加快煤矿换发长期采矿许可证。同时，我们提出加快推进矿政管理制度化、规范化、信息化建设，利用高科技手段实现管理精细化，打造***矿政管理升级版。

3、加大跟踪督办落实力度，着力解决信访突出问题。信访问题关系着人民群众的切身利益，关系着社会的和谐稳定。这次群众路线教育实践活动中，厅党组将13件群众反映强烈、久拖不决的****信访案件，

作为立即整改的一项重点，进行专题研究，下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中切实解决久拖不决信访问题的通知》，要求相关市县采取措施，强力解决。由厅领导包案跟踪督导各市进展情况，对工作不力的市局，将实行约谈问责、年终不追加和调剂建设用地计划指标、年度目标责任制考核一票否决。同时，进一步完善了解决信访问题的长效机制。

4、以整治“五子”（车子、房子、盘子、位子、票子）问题为突破，深入推进专项治理工作。一是治理“吃喝不正之风”。根据中央八项规定和省委、省纪检委有关要求，出台了《***省****系统专项治理“吃喝不正之风”实施方案》，完善了公务接待制度、公务卡结算制度、诫勉谈话制度等10余项制度规范，大力倡导同城不宴请、乡镇所廉政灶等活动，杜绝吃喝歪风。将公务接待情况在门户网站定期公布，主动接受公众和舆论监督。***卫视新闻以“改进作风、惠及群众”为题，对我厅狠抓“吃喝不正之风”的做法和成效进行了宣传报道。二是清理公务用车。根据省纪委《关于在全省党政机关中开展违规用车专项清退活动》的精神要求，下发了《关于开展违规用车专项清退活动的通知》，发放清退统计表54份、《个人承诺报告书》219份、收回公务车9辆。三是加强干部管理。厅党组对执行《公

务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、“四项监督制度”和省委“八个从严”规定进行了一次“回头看”，进一步完善了领导干部任职试用期考核、任期（离任）经济责任审计、任前廉政谈话、竞争性选拔及干部轮岗交流等办法。四是清理办公用房。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房》的精神，严格按照清理范围、清理内容和清理时限，紧密结合本单位办公用房使用管理实际，突出抓好“对照规定、自查自纠，确定重点、检查核查，认真整改、建章立制”三个环节，细化工作方案，明确责任分工，抓好工作落实，圆满完成了厅机关及厅属事业单位楼堂馆所和办公用房的清理工作。根据《党政机关办公用房建设标准》和我厅“三定”方案，经综合清理核算，我厅未新建楼堂馆所，未超标准占用办公用房，也不存在出租出借办公用房问题。五是清理会员卡。按照省纪委《关于在全省党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体及事业单位中开展会员卡专项清退活动的通知》精神，厅管633名干部，从厅领导到普通干部人人填报了《个人会员卡零持有报告》。目前未发现有违规违纪现象。我们还对发放的保留津贴、纪检办案补贴、独生子女补贴、生活补贴、工作津贴、提租补贴、住房公积金等津贴

补贴重新进行梳理。厅机关的精神文明奖、目标责任考核奖和职工未休年休假补助，也是严格按照相关政策规定发放，没有超标准、超范围发放津贴补贴的现象。

5、加强作风建设，保证厅机关风清气正。针对当前党员领导干部在社会交往、道德行为、休闲娱乐、生活作风等方面极易发生违纪违法问题的现状，厅党组以文晓平严重违纪问题为戒，研究下发了《***省****系统党员干部生活作风“十不准”》，将监管半径延伸到八小时以外，将生活圈、社交圈、家庭圈纳入监督范围，教育引导党员干部在八小时外端正行为，树好形象。

（二）下一步整改措施

厅党组将在边查边改基础上,对症下药、综合施治,重点从六个方面进行整改。

第一，进一步加强学习,自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。一是自觉作坚定理想信念的表率。班子成员都要始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,始终把人民放在心中最高位臵,增强政治定力和政治敏锐性。二是坚决维护党中央权威。强化党性修养,坚决执行中央各项方针政策,确保中央政令畅通。时刻

保持清醒头脑,对各类错误言行要敢于亮剑、坚决斗争,关键时候能站出来、危急时刻能豁出去。三是把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为一项长期政治任务。学习要长期化、制度化,做到真学真懂、真信真用、真抓真改。创新厅党组中心组学习方式,加强集体学习和交流讨论,既要听专家讲,也要坚持自己讲；既要安排党组成员学，也要组织中层干部学。今后，党组每两个月安排一次专题讲座,请有关专家辅导习近平总书记重要讲话，确保每个党员领导干部特别是“一把手”都能参加学习，切实做到学精学透，入心入脑，学以致用。同时，我们也要认真学习袁纯清书记的重要讲话精神，把中央的要求和省委省政府的部署贯彻到****各项工作中。 第二，坚持群众路线，面向基层，服务群众。一是深入基层，加强调研。进一步完善班子成员基层联系点制度，每个班子成员联系一个市、一个县、一个基层国土所；每年到基层调研时间不少于2个月，每年至少牵头主持1项重点调研课题，完成1篇调研报告。二是研究制定加强调研工作的意见，进一步规范调研工作，改进调研方式。要紧紧围绕省委省政府中心工作、****管理重点工作以及群众反映强烈的突出问题开展调研，倾听基层意见，问计于民，及时总结地方

经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。三是加强基层国土所建设。开展基层国土所“争星创优”活动，加快推进国土所标准化、规范化建设，使国土所真正成为执法监管的前沿、服务群众的窗口、展示形象的舞台。四是热心为基层和人民群众服务。强化首问负责制，对前来办事的基层同志和群众，要热情接待，耐心答复，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；进一步规范审批要件、明确审批环节、公开办事程序，完善一次性告知制度，通过制度上墙、上网、上报、上咨询台等途径，最大限度地方便基层和群众办事。五是坚定维护群众利益。创新耕地保护补偿激励机制，探索建立以耕地和基本农田保护补偿为主的耕地保护利益调节机制，增加群众的土地收益；深入推进阳光征地，完善征地程序，逐步提高征地区片综合补偿标准和被征地农民社会保障水平，确保被征地农民的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益；针对信访量大的问题，进一步完善厅领导接访、约访活动，解决一批历史遗留信访问题，维护群众合法权益。六是为群众办实事。加强地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全；实施“矿山复绿”行动，改善全省矿山生态环境；争取部、省专项资金，对采煤沉陷区的村庄实施搬迁避让。今年

要争取省政府出台全省矿山环境恢复治理保证金制度。继续完善用地计划指标管理，全省每年安排1万亩计划指标用于保障性住房建设；监督各市每年安排农村宅基地的计划指标不少于5%，并逐年有所提高。 第三，牢记“两个务必”，巩固执行中央八项规定的成果。一是继续严格执行中央八项规定、省委“四个实施办法”和厅《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》，巩固扩大“五子”清理成果，进一步修改完善厅公务接待、公务用车、公费出国和经费管理制度。二是进一步精简会议、公文。开展文风会风集中治理行动，清理各类会议、文件，严格会议和发文审批，控制会议和文件的数量。严格把好发文关，没有实质性的文件不发，同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等文件，尽量合并下发，对简报严格把关。加强厅机关内部处室之间的沟通协调，减少电来文往，提高工作效率。班子成员要带头执行会议接待标准，会议用餐为自助餐,一律吃本地菜,就餐标准每人每天不超150元。除现场会和个别视频会以外,各类会议原则上不在市县召开;凡是机关内部会议场所能满足要求的,就不到宾馆开。三是规范基层调研活动。班子成员到基层调研或检查工作，坚持轻车简从。一律简化接待，不到行政辖区交界处迎送，不张贴悬

挂标语横幅，不在活动场所摆放花草和展板，不安排宴请，不住超标准宾馆，不接收纪念品或土特产。厅级干部调研随行的厅机关和直属事业单位负责人不超过3人、地方市县陪同人员不超过3人，不搞层层陪同。 第四，加强制度建设，用制度管权管事管人。一是开展制度“立、改、废”工作，全面梳理各项政策、文件和制度，通过废除一批、完善一批、新立一批，进一步完善制度体系，使制度真正发挥作用，推动工作落实。健全****重大事项民主、科学决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的必经工作程序，增强制度的合理性、可行性。二是深化行政审批制度改革。按照省综改试验区和扩权强县的要求，进一步下放行政审批权限，减少行政审批事项，切实把该放的权力放到位，把该减的事项、环节、层次减下来，把该管的事情管住管好。完善和规范省、市、县三级****部门分级审查负责制度。实行集中受理制度、限时办结制度，完善审批岗位AB角制度。大力推进行政审批格式化、标准化、规范化和信息化建设，推进行政审批事项公开透明运行，公开审批依据、办理条件、办理流程、办理结果、监督投诉等事项；完善行政审批电子监控系统，严格审批监管，对行政许可项目和非行政许可审

批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督。三是强化制度的刚性制约，维护制度的权威性。要强化“敬畏制度”的意识，强化责任落实，对落实不力的，要严肃问责。在推动工作、实施政策中，还要注意进行动态评估，及时调整完善制度，确保切实可行，行之有效。

第五，加强干部队伍和党风廉政建设，树立清正清廉的机关风气。一是厅党组要坚决按民主集中制原则办事。党组成员要自觉加强政治理论学习，提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高领导决策能力。坚决用好批评和自我批评武器。完善谈心制度，党组成员间要交心交流,共识共勉，经常红红脸、出出汗，勤沟通、多补台，大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，增强党性基础上的团结，增强党组的凝聚力和感召力。二是要选好用好干部。厅党组要改革竞争性选人和民主测评的办法,杜绝“唯分”、“唯票”倾向。要健全干部考察机制和办法,多渠道、多层次、多角度地深入接触干部、了解干部,切实把“能力强、品行好、自身廉”的干部及时发现出来、合理使用起来。严格执行省委干部管理“八个从严”的规定,探索建立

书面推荐、留档备查制度，杜绝带病提拔。加大厅机关各处室间、厅机关与各市局干部的轮岗交流力度，多岗位培养锻炼干部。创新干部教育培训方式，多渠道、多层次地开展干部业务培训，不断提升全系统干部的综合素质。三是加强党风廉政建设。进一步加强反腐倡廉警示教育和****廉政文化建设，从党员干部思想上筑牢拒腐防线。继续完善晋中、阳泉廉政教育基地功能，并力争3年内每个市建成一个独具特色的廉政教育基地。深化巡视制度，每年对各级****部门、各事业单位、各开发区土地分局领导班子和班子成员“三重一大”事项进行巡视监督。今年首先组成三个巡视组，在10--11月份对各市局开展巡视。推进与纪检委、检察机关共建的防范廉政风险联席工作会议机制，从源头和机制上保证干部依法廉洁履职。党组成员要发挥模范带头作用，坚持自重、自省、自警、自励，带头遵守领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受党内监督、民主监督和群众监督，为全系统党员干部作出榜样、当好表率。

第六，统筹谋划中心工作，提高资源保障持续能力和服务水平。****是经济社会发展的基本物质基础，****问题是我国现代化建设中具有全局性、战略性、根本性的重大问题，****管理在保障全省转型跨越发

展和社会和谐稳定中担负着重要的历史使命。全省“十二五”规划纲要提出“加快转型跨越发展、实现再造一个新***”的宏伟目标；省第十次党代会提出“加快全面小康步伐、走出转型跨越发展路子”；目前我省又在全力推进综改试验区建设，这些都对****工作提出了很高的要求。我们预计，“十二五”全省建设用地需求约150万亩，除争取使用国家新增建设用地计划指标外，缺口约60万亩，需要我们通过实施增减挂钩、矿业用地改革、节约集约等途径来解决。同时，我们还面临着耕地保护压力大、资源利用粗放、地质灾害易发频发、资源利益格局多元复杂、执法监察难、干部业务素质亟待提高等多种问题。这就需要全系统党员干部把作风建设的成果转化为资源持续保障能力。牢固树立正确的政绩观，进一步解放思想、振奋精神、改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的韧劲把各项工作落实到位。一是千方百计提高资源保障能力。土地方面，争取每年提供建设用地30万亩左右。其中，争取每年安排使用新增用地计划指标18万亩左右，并用足用好。实施增减挂钩、工矿废弃地调整利用、矿业存量土地复垦利用、露天采矿用地改革、批而未用土地指标回收调剂等新机制，每年拓展用地空间12万亩。矿产资源方面，每年从“两权价款”

中安排资金5亿元，开展地质找矿，煤铁铝等重要矿种新增一批地质储量。二是加强耕地保护。用好30亿元造地资金，完成好每年新造耕地30万亩任务。开展“田、水、路、林、村、矿”综合整治，每年改造中低产田200万亩，建设高标准基本农田。三是继续推进煤和煤层气矿业权审批制度改革，争取****部近期向我省授权，年底启动试点。四是加强地质环境治理。拟用5--10年时间，多方筹集资金，争取每年投入10亿元以上，对过去因采煤塌陷造成无法居住的村庄进行集中搬迁，对重大地质灾害隐患点实施工程治理。并积极争取****部通过治理项目返还“两权”价款，每年能给***安排7亿元。五是加强矿产资源管理。争取明年上半年完成兼并重组煤矿换发长期采矿许可证工作，完成非煤资源整合工作。加强矿产资源开发日常监管，提高矿产资源开发利用管理制度化、信息化、精细化水平，打造矿政管理升级版。六是加强执法监察工作。进一步完善违法行为发现机制，做到早发现、早制止。进一步完善****执法监察厅局联席会议机制，形成打击违法行为的合力。进一步加强卫片执法检查工作，对典型案件要依法严肃查处，公开曝光；既要处理事，也要处理人，真正起到震慑作用。七是加强基础工作。打造****基础信息化平台。以“管

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用、好用、实用”为目标，继续优化、完善、充实****“一张图”，进一步整合各类数据库，形成统一高效的****管理信息平台，实现网上直报、网上审批、网上监管。严格****开发项目管理。健全和完善土地开发整理、地质勘查、地质环境治理、地质灾害防治项目的立项、评审、资金监管制度，强化管理措施，保障项目规范高效运行。

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