2011年工商分局总结

XX分局2011年工作总结

及2012年工作计划

2011年，全市工商行政管理系统坚持科学发展主题，围绕“加快转型升级、建设幸福XX”核心，把握加快转变经济发展方式主线，以庆祝建党90周年为契机，加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐，深化企业登记注册制度改革和监管方式改革，大力推进基层和机关规范化建设进程，各项工作取得了新的进展。

一、狠提党风廉政建设，提升队伍队伍整体素质

（一）抓党风廉政建设，完善内部监管机制

分局把行风建设、党风廉政建设作为一项长期艰巨的任务抓紧抓好，在新的经济形势下，狠抓工作落实，进一步推进行党风建设深入的开展。一是完善各项工作制度，对照年初制定的工作目标加强队伍建设、加强执法力度、加强窗口人员素质建设，落实“服务承诺制、首办责任制、执法责任制、过错追究制”。二是通过会议讨论，集中学习，加强政治理论学习；三是针对现阶段工作中出现的新情况，努力查找工作上的漏洞，并及时制定防范措施；四是抓常态检查，分局领导通过各种场合、形式，了解干部队伍思想行为状况，及时发现问题、防范风险；五是抓外部监督，实施政务评议，在各窗口放臵政务评议表、举报联系卡、公开监督电话等，让窗口直接接受办事群众的监督评议，有效地监管干部队伍。

（二）顺利通过岗位资格证考试

为切实做好岗位资格考试工作，分局领导高度重视，认真部署落实，召开全体人员会议、传达市局有关会议精神，采取有力措施抓好落实，调动全体人员学习的积极性，确保考试工作顺利进行。要求全体参考人员要从思想上高度重视，充分认识到此次岗位资格考试的重要性，也是提高干部专业素质和实际操作能力的重要途径。参考人员要端正态度，调整心态，充分利用本单位统一安排学习的基础上，合理解决工学矛盾，发扬刻苦钻研精神，切实搞好八小时之外、节假日等时间的自学，认真学习，积极备考。同时把考试成绩与个人任用、晋职、评先评优相挂钩，并与单位的评先、绩效考评相结合，真正从根本上调动了全体人员“爱学习、勤学习”的积极性。

二、建党90周年成绩喜人，政风行风评议夺魁 今年，XX分局围绕建党90周年，开展了形式多样的纪念活动，回顾党的历史，弘扬优良传统，坚定理想信念，激发工作热情。一是组织支部党员参观故居、观看革命历史记录片等系列活动，使广大党员干部更加深刻地认识党团结带领人民走过的光辉历程，进一步坚定了在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是参加了全市工商行政管理系统“双先”表彰大会，学习先进集体和先进工作者的经验，用工商的优良传统和骄人成绩激励党员干部，以榜样的力量带动和激励队伍，使广大党员干部增强荣誉感和自豪感，进一步提高服务科学发展的积极性和主动性。三是加强理想信

念和公务员职业道德教育，引导党员干部学习积极钻研中国特色社会主义理论体系，使广大党员干部的思想认识得到升华，立党为公、执政为民的观念牢固树立，中国特色社会主义理想信念更加坚定，再创XX工商行政管理事业新辉煌的奋斗目标更加明确。

XX分局党支部和个人在XX镇2010年度党委会的表彰中获得了：先进党支部、城乡基层党组织互帮互助活动先进单位、优秀党务工作者、优秀组工干部的荣誉和称号。今年以来，XX分局深入实践科学发展观为指导，结合自身实际，积极创新工作思路，充分利用各方面资源加大宣传，畅通渠道，广开言路，切实开展民主评议政风行风活动。在全镇五十五个被评部门中被评为满意单位，以99.56分排名第一。

三、实行“一个窗口许可”，抓好市场准入，提升登记窗口服务质量。

分局按照省、市局“一个窗口许可”的改革思路，实行 “一个窗口许可”、“一站式服务”模式，简化办事程序，切实做好服务转型升级。

（一）一个窗口对外，方便群众办事

一是分局将《营业执照》登记、《食品流通许可证》核准、“户外广告”登记、以及年检验照集中在注册大厅办理，实行“一个窗口许可”，大大方便了群众办事。窗口工作的好环，直接关涉工商的形象，所以我们始终狠抓窗口的作风建设及业务素质。二是规范窗口办事程序和标准做到对群众办事“标准一致”。针对原来登记股受理人员的有时标准要求不一致，受理群众登记资料也不一样的情况，我们

登记股在市局的领导下，首先是认真落实市局下发的《登记窗口服务规范》，同时严格实行首办责任制，严格落实“谁受理，谁负责”的制度，同时，在分局还开展了“我服务，你满意”活动，有效的提升了服务质量，也提升了工商在群众的形象。三是大力加强登记人员业务素质的提高。每周四下午坚持半天的学习制度，为登记人员及时“充电”，还建立了《登记疑难问题集体制度》，对把不准的问题及时向上级业务股室请示，确保最大程度化解登记风险。四是服务地方经济，对政府招商引资的重点企业，对项目落户可能遇到的有关前臵审批等方面的问题主动介入，超前指导，做到畅通急速、疏通难事、融通特事，全程提供优质、快捷、跟踪等服务。

（二）营造公平良好的准入环境，严把市场主体准入关 一是加强窗口建设，提高服务质量。不断提升工作人员服务水平，完善登记窗口设施，设臵办事程序索引、各类登记表格样式、行政服务联系卡和服务效能评议表等，为群众创造一个“人性化”的办事环境；二是在依法行政的前提下，按照“非禁即入”的原则予以登记。同时，落实即时服务、延时服务、上门服务等便民措施，积极营造一个快捷的登记工作环境。三是明确“谁受理、谁跟踪”的原则，严格按照登记注册要求，对于必须提交前臵审批或消防审批的行业，积极予以跟踪指导，严格审查、核实资料后才予以受理登记。四是严把场地勘察关。凡一经受理的开业登记，严格按照市场主体准入程序对登记注册内容进行认真、细致的核查。五是严把市场主体年检关。通过年检对企业的出资行为、经营资格许可等进行严格审查把关，清理不合格市场主体。

（三）提升自身服务水平，认真开展年检验照工作，做到服务上门。

1、抓宣传。一是召开企业年检工作会议，向参会的企业代表详

细讲解企业年检工作的具体操作和注意事项；二是在镇电视台定期发布企业年检（验照）通知；三是共寄发《年检通知书》920份。

2、抓指导。窗口设专责人员指导企业代表准备年检资料及填写相关表格，积极协助企业做好年检工作。至11月21日个体年检应检3393户，已检1954户，年检率为57.59%。各类企业年检应检数为637户，已检 549户，年检率为86 %。

3、抓服务。一是履行“一口清”的服务承诺，避免企业、群众因年检（验照）来回跑。二是把握“能简则简，应严则严”的企业年检（验照）原则；三是对市场个体工商户采取集中换照、年检的方式及提供收照、送照上门服务，方便市场经营者。四是个体户推行网上年检、验照服务。

（四）顺利并超额完成“个转企”任务。

今年来，XX根据市政府《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》的文件精神，成立以镇政府领导为组长的个体工商户转型升级工作领导小组，并制订了《XX镇促进个体工商户转型升级实施方案》，在市政府有关扶持奖励方案的基础上，对成功转型升级的个体工商户每户再奖励3000元。XX工商分局及各有关职能部门将“转型升级”工作列入年度主要工作，设立个体工商户转型升级服务窗口，开辟绿色通道，印发宣传单张及办事指南，简化办事程序，先后三次上门展开行业转型升级登记服务指导会，多种方式推进“个转企”工作深入开展。截止10月31日，XX镇共有77户个体工商户成功转型，其中转型为有限公司的8户，个人独资企业67户，已超额完成全年“个转企”工作指标。

四、狠抓执法不松懈，保驾护航做好经济发展卫士

（一）抓食品安全整治工作

成立食品行业监管机构，对全镇经营食品流通企业商户监管378户，建立台帐，分在一类监管，今年发放食品流通许可证98户，查处案件28宗。

1、开展乳制品市场专项整治，严把准入关。

清查摸底全镇乳制品制售企业和工商户，核发乳制品销售的食品流通许可证，凡是没有取得许可证以及营业执照无乳品经营的商户，一律禁止其进行乳制品销售。凡申请经营乳制品的企业，一律进行现场实地勘察，不达标准的一律不予核发相关的经营证照。行动中共检查经营商户22户，勒令停止进行乳制品经营的商户5户，核发换发新的食品流通许可证18户。

2、开展食品添加剂、节日食品安全等专项行动。 加大对流通食品领域与老百姓密切相关的检查力度，完成巡查监管62户次。在“毒粉条”事件中对镇内的粮油批发店进行了地毡式的检查，发现并扣押了一批毒粉条以及不合格粉条，共查处劣质粉条案9宗。开展节前安全检查以及各个时期专项整治：一是开展对重点行业，高危行业的检查：二是开展食品安全检查，重点加强对饮料、瓜果、儿童食品等的检查，确保各大节日期间的消费安全；三是开展安全生产大检查工作。节日前夕，会同镇安委、消防等有关部门联合开展节前安全生产大检查工作。期间，共出动执法人员60人次，执法车辆13台次，检查厂企及商户400多户次，对发现存在安全隐患的，移交镇安委办跟踪处理。

（二）开展打击无照经营行为

我分局坚持疏导与制止，教育与处罚相结合的原则，坚决查处无照经营违法行为。一方面加强系统内部各业务科的沟通联系，从中发现案件线索。另一方面，在镇政府的组织下，主动加强与公安、卫

生、执法的执法配合，在联合行动中拔掉了两户无照经营钉子户；在辖区内共开展了整治无照经营行为专项统一行动5次。今年以来，加大力度大力查处各类无照经营行为，通过专项整治与日常监管相结合，今年1—10月份立案查处案件201宗，整治无照经营行为取得了良好好的社会效应。

（三）加强“黑网吧”监管，净化良好社会环境

分局大力开展查处“黑网吧”专项行动，对接到的“黑网吧”投诉进行了调查摸底，根据调查掌握的情况，分局会同镇公安分局、文化部门联合执法，于夜间对各工业区进行地毯式的清查。还通过日常检查和定期联合有关部门合力打击“黑网吧”，对违法经营的“黑网吧”进行严厉的查处，发现一家，取缔一家，决不手软。通过宣传媒体和厂企、学校进行宣传教育，教育群众、员工或在校学生不要到无证无照的“黑网吧”进行上网玩乐。从源头抓起，所有“网吧”的运行都与互联网上网服务的运营商有关联，因此，分局将查获得的涉嫌黑网吧名单函发相应运营商，要求运营商必须停止或限制其互联网接入服务。有效维护了辖区内互联网市场的正常经营秩序。

（四）加强塑料购物袋以及发泡饭盒监管

为落实好国务院的规定，我们继续加强“限塑令”的宣传工作，通过印制宣传横幅、标语和单张等继续广泛向群众进行宣传，并组织执法人员在辖区各大市场、大型超市、商场等进行检查，督促市场开办者和广大经营者执行国务院“限塑令”以及禁止销售使用发泡饭盒，教育和指导广大群众共同遵守国务院“限塑令”。同时，加大对辖区生产塑料袋企业以及发泡饭盒销售的检查。今年，我们查获了18家销售不合格塑料购物袋以及发泡饭盒的商铺，暂扣不合格塑料购物袋 100多斤，发泡饭盒四千多个。

（五）定期开展学校周边环境整治

一是以学生用品及食品市场为重点，严厉查处制售假冒伪劣商品行为，严格落实食品安全;二是以学校内部商店和学校周边饮食摊点为重点，坚决取缔无照经营行为，规范校园周边经营秩序；三是以网吧、游戏厅为重点，严格落实入门审查制度，坚决防止未成年人进入网吧、游戏厅消费；四是以文化市场为重点，严防盗版物品和危害青少年身心健康的出版物、光碟、等进入市场。共检查50户个体工商户，对校园周边的从事食品销售的业户都进行检查走访，执法人员还向经营户传达了有关防控不合格食品的相关文件要求。

（六）打击走私工作不松懈

近年来，我分局查处的走私案件有逐年减少的趋势，但分局执法人员从未松懈，6月初在日常巡查中，在XX大道的一栋烂尾楼中查处了3.9吨的涉嫌为走私物品的红油。分局坚持做到“三个结合”。一是坚持日常巡查和重点检查相结合，及时发现个体工商户有无经济违法违章问题，对发现的重点问题进行重点检查。二是坚持市场巡查与日常监管任务相结合，尤其是对市场各类专项整治工作。三是坚持市场巡查与法规宣传相结合。通过市场巡查，加大了基层监管力度，有效维护辖区内的市场经济秩序，初见成效。

（七）开展打传工作、整顿中介行业、治理违章广告等专项行动

1、分局与镇15个村居委会建立打传工作站。通过 “无传销社区”的创建活动，“一封公开信”、张贴海报、悬挂横幅等方式，宣传国家政策法规及政府打击传销和变相传销的坚定决心，同时利用典型案例，向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法，使社区群众能深入了解传销的危害。由于大力开展打传工作，全年年没有发现传销和非法传销现象。

2. 规范中介市场的经营秩序，落实三项举措，严厉打击“黑中

介”违法经营行为。一是对镇内所有进行中介经营的商户摸底排查，弄清其经营资质。二是主动会同相关部门开展联合执法，查处取缔违法经营的中介。三是召集镇内中介经营商会进行行业规范以及职业道德的座谈会。

3.加强日常巡查，尤其是镇中心、故居周边以及公路两旁的广告进行登记监管工作。对未经相关部门进行审核擅自发布的广告、医疗小广告等一律进行严查。全年共查处广告案件两宗，拆除违章广告四幅，引导企业办理广告发布许可证一户。

（八）积极对企业进行回访，仔细核查企业年检资料，打击各类违法违章经济案件

分局执法人员在加强日常巡查的同时，对分管的辖区企业进行回访，在回访中了解企业的经营状况，指导企业进行规范经营，听取企业的困难并及时向政府有关部门反应情况。今年，我局执法人员由回访中发现并查处的企业占了总体案件相当大的比例。

同时，通过登记窗口严把年检关，严查各类违法违章经济案件。今年经我登记窗口年检发现并最终查处了一宗资金抽逃案件以及一宗虚假出资案件，

五、市场的综合治理。

（一）开展食盐整治

3月17日，受日本大地震核泄漏影响，市场出现了海水被污染、盐要涨价、盐供应紧张、盐能防辐射等传言，从而引发食盐抢购潮分局接到市局紧急通知后，立即成立了食盐整治小组，共出动执法人员12人次，检查市场、各大超市及日杂店。检查经营主体41户，整顿

食盐经营户2户。分局积极主动与盐业公司沟通，组织货源及时补充到相关的商铺进行销售，确保食盐市场安全供应。严厉打击囤积居奇、哄抬盐价的违法行为，遏制镇内食盐乱涨价等违法行为，有效滴稳定了市场秩序以及缓解了人民群众的紧张心情。

（二）开展农资打假，严查损农坑农害农的违法行为。 按照市局对红盾护农工作的全面部署,重点实施农资市场专项整治、完善“两帐两票、一卡一书一制度”（进销台帐、进货发票、农资产品质量信誉卡、农资产品质量责任书）、农资商品准入、完善农资企业信用分类监管、市场预警等行之有效的市场监管制度，促进农资市场的规范管理，建立和完善红盾护农长效监管机制和推进农资企业信用分类监管工作的开展。同时，开展农资市场检查，坚决打击损农、害农、坑农行为，加强农资商品质量监测及后续处理力度。

（三）协助XX市场搬迁工作，开展镇内农贸市场开展卫生环境、建筑物消防等相关工作的治理

分局结合开展“辛亥革命100周年”活动，积极协助XX市场搬至新市场，市场搬迁期间，每天安排执法人员对市场进行巡查，并在搬迁当天派出执法人员和车辆协助市场维持秩序，为新市场的有序运行打下良好基础。为维护市场经营秩序，保障人民群众食品安全，分局建立了《责任区市场巡查、检测制度》，保障市场长期有序发展。在市场顺利搬迁、经营户进驻后，又主动上门为新商户办理营业执照。在日常巡查工作中，对XX市场及周边经营秩序进行规范。

定期对镇内的农贸市场开展卫生以及建筑物消防的整治工作，规范相关摊位的摆放以及市场内的卫生治理。对市场以及周边建筑物的消防进行地毯式的检查，绝不放过一个角落，杜绝消防隐患，有效地保障了人民群众的生命安全。

六、 配合镇经济发展，服务地方政府，扶持企业做强做大

（一）开展“广东著名商标”申报工作

为了帮扶辖区企业提高商标注册、运用、保护和管理能力，培育广东著名商标，分局执法人员深入镇各企业积极宣传开展“著名商标”申报工作的重要意义，热情解答企业对申报著名商标的疑问，并为企业申报“广东著名商标”提供上门服务，帮助企业提高商标意识，树立品牌战略，并规范使用商标。今年我镇顺利申请到了一个“广东著名商标”。

（二）开展“重守”企业申报

为了进一步深入开展守重企业申报工作，充分发挥工商行政管理合同监管职能，使合同监管规范化，结合分局实际情况，在辖区内指导企业建立合同管理制度，规范企业合同行为，培养“守合同重信用”企业，帮助企业完善市场合同风险机制的基础上。对购销合同进行备案监督，以点代面，强力推进，从而使我分局“守重”工作得到了更好地贯彻和落实。

（三）开展百城万店无假货示范创建工作

以强化信用监管为保障，加强教育引导及社会舆论监督，倡导诚信兴商理念,加大打击制假售假力度，保护消费者合法权益，营造文明健康和谐有序的消费环境和服务环境。围绕“百城万店无假货”示范街（店）创建活动，组织各种形式的宣传报导，营造良好的创建氛围。在确定的重点街道沿街店设臵咨询台，散发宣传资料。同时创建街道开展地毯式的检查治理，一旦发现假货，全部没收，统一销毁，并予以处罚。

（四）配合镇创建“国家卫生镇”工作，为辛亥百年纪念活动保驾护航

为积极推动创卫工作复检工作，分局在XX市场成立专门工作

组。配合卫生部门要求集贸市场的猪肉档，饮食店等经营场所增设防尘罩、垃圾容器、防鼠器具等。还与卫生部门一齐抓市场卫生是否清理、业户服装是否整洁等都取得了较好效果。并对市场外围和市场内的卫生分别进行了治理，在市场外围主要开展加大力度清理小广告等工作。通过整治，无占道经营，乱摆乱卖现象，使市场环境井然有序。

积极配合XX镇政府，充分发挥自身职能，为辛亥百年纪念活动保驾护航。一是积极主动地配合地方政府组织的相关整治行动；二是加大市场整治力度。对故居周边以及XX大道两旁的经营户进行了地毯式的检查； 三是加大对故居周边、沿线广告的监管力度。规范户外广告，对未经工商部门登记擅自发布，内容不真实、不合法，及以各种形式欺骗和误导消费者的户外广告进行彻底的拆除清理；四是做好维稳工作。认真落实专人接访、登记立档、限时办理的信访工作制度，切实做好近段时间的来电、来信、来访及消费投诉处理工作，指定专人每天收集辖区各方面动态信息，及时上报市局和当地政府。

七、指导个、私协工作开展

积极指导镇个私协会开展会务工作，拓展服务领域，完善协会服务体系，促进各行业向健康有序的方向发展。组织会员开展丰富多彩的文化体育活动，积极组织和参加各种慈善义举活动，定期走访慰问孤寡老人和困难户。

2012年工作计划

一、继续加强队伍建设，提高人员整体素质。加强队伍法律法规、业务知识和执法技能学习，提高业务水平。巩固2011年取得的成果，开展“回头看”活动，不断地警惕，鞭策前进。

二、把好市场准入关，完善“一个窗口许可”制度，提升服务效能。改进“窗口”工作作风，提高办事效率。加强窗口人员素质建设、落实“服务承诺制、首办责任制、过错追究制”，严把准入关，严格做到“咨询服务一口清、发放材料一手清、办理审查一次清”，为企业和群众提供快捷、高效的服务。完成年检验照扫尾工作。进一步推进网上年检验照工作。

三、继续加大对食品流通监管力度。对《食品流通许可证》的现场勘察阶段，严格执行广东省工商行政管理局关于《食品流通许可证管理办法》的实施细则条款。

四、抓食品安全工作。强化食品安全执法力度，重点是对乳制品、食品添加剂检查，创造真正安全的食品环境。加强对食品经营者的教育，明确食品经营者的责任。进一步将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品分类监管等结合起来，加强对食品经营者食品安全违法行为记录与信用体系建设，将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和信用分类管理体系，并加强对监管数据的统计和综合分析，切实提高监管执法和市场巡查的针对性和有效性。

五、继续探提高执法队伍的执法能力。开展案例分析讨论会，从事实认定、证据收集、在实际的案件中注重加强对案件办理程序及相关办案文书规范填写，并强调办案要注意的细节和容易忽视的问题，不断积累基层人员的办案经验，改进办案程序，努力培养和提高基层干部的办案能力。加强对相关法律法规的进行学习形成制度化。采取集中学习、自主学习，一帮一等多种灵活形式，及时督促执法人员学习与工商执法有关的法律法规，强调学法、懂法，用法来指导行政执法。

六、加强与镇区综治办以及各相关职能部门的联动，开展打击各类专项整治行动。加强与镇区综治办以及各相关职能部门的联动，做到信息互通，反应及时，组织有力。更快更好地开展好各项综合整治工作，有效地服务地区经济，促使地区经济又快又好地发展，为XX新区、华南现代中医药城的建设添砖加瓦。

开展黑网吧、黑中介、生产销售不合格塑料袋等行为。扎实开展户外广告、家电下乡、机动车下乡、整治校园周边经营秩序活动，以及违反“限塑令”生产销售不合格塑料购物袋等专项行动。做好打击传销和变相传销专项整治行动，将保持打击传销的高压态势，密切联系相关职能部门，做好打击传销和变相传销专项整治行动。同时，全面落实创建100%无传销社区工作。

七、抓好“红盾护农”工作，加强农资市场监管。同时，开展夏季、秋季农资市场检查，坚决打击损农、害农、坑农行为。

八、继续引导企业运用名牌名标战略开拓市场，做大、做强。同时，继续做好“著名商标”的培育、推荐上报、认定工作，使我镇名

牌名标战略工作得到有力的推进。

九、继续配合镇政府经济发展。主动及时向党委、政府汇报上级局出台鼓励全民创业的新政策，并结合实际制定服务地方经济发展的工作意见及措施。

XX工商分局

二〇一二年十一月二十日