历年国考申论题型归纳分析

历年国考申论题型归纳分析

2010-11-26 14:47 来源：天下为公网 浏览次数：157 编辑：曾子叶

国考申论题型较为复杂，既保留传统题型，又有创新题型。现特将此分成两部分进行

简单解读：

（一）传统题型

传统题型仅仅指的是概括材料、提出对策和申论写作三个题型，这些题型所考查的阅读能力、概括能力、解决问题的能力和语言表达能力，都是申论考试测查的基本内容。每年的申论考试基本上都会涉及这些题型，因此，可以这样说，尽管申论题型在不断创新变化，但传统题型仍然是申论考试的重点。

第一种题型：概括材料

该题型要求考生阅读给定材料，归纳概括材料所反映的主要内容或问题，资料所涉及的观点、事实也可能要求作出恰当的解释。概括材料题型在国考申论考试中一般出现在第一题，偶尔也会在其他大题中以小题的形式出现；要求作答字数一般在300字左右，概括对象不同，字数也会有所不同；分值在20—25分左右，也会随着题量的变化而变化。

例如，2010年（市级）申论真题第一题第一小题：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过200字。

2009年申论真题第一题：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请阐述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

第二种题型：提出对策

该题型要求考生根据给定材料所反映的观点或问题，提出相应的对策、建议或者化解的思路，有时也会限定考生特定的虚拟身份。字数一般在200—400之间，分值在20—30分左右（字数和分值也会随题量的变化而变化）。提出对策题型在国考申论考试中通常出现在第二题中，2004年和2007年没有专门的“提出对策”题型，但命题人把该步骤明确夹杂在申论的写作中。随着创新题型的出现，传统的提出对策题型可能会出现得越来越少，对解决问题的能力将更多地融入到贯彻执行中，或者是对传统对策题型进行改装。

例如，2010年（市级）申论真题第二题：针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中

存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：（1）准

确全面，切实可行。(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。

2003年申论真题第二题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就

如何“减少事故，保障安全”提出对策提议，供领导参考。（50分）要求：分析恰当，对

策明确、可行；条理清楚，语言流畅；字数不少于600字。

第三种题型：申论写作

该题型要求考生结合给定材料所反映的主要内容，写一篇申论文章。申论写作在每年的

申论测试中是必有的，一般放在最后一题上，着重考查考生的综合能力；命题方式可能是自

选角度或自拟题目，也可以是直接给出标题；篇幅较大，一般要求作答的字数在1000字左

右；分值通常达到整份试卷分值的一半（即50分），题量增多后分值有所减少。

例如，2010年（市级）申论真题第四题：结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健

康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合；

（2）语言畅达，条理清楚；（3）总字数800—1000字。

2010年（省级）申论真题第四题：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选

角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充

实，结构完整，语言畅达；（3）总字数900—1100字。

（二）创新题型

国考的申论测查，自2005年出现对策有效性分析题型之后，新题型层出不穷。研究这

些题型，可以发现，这些创新题型只是对概括题型和对策题型的改装或者延伸，归纳为综合

分析和贯彻执行两种题型。其实，新题型所考查的能力基本没变化，只是在试卷上的表现形

式显得较为灵活些。

第一种题型：“判断选择+对策的有效性分析说明”型

这种题型最新出现在2005年的申论考试中，此后，各地公考纷纷效仿，国考在2009

年再次出现。该题型要求考生判断所罗列的五、六个措施的正确与否，或者可行与否，并对

此进行说明解释。

例如，2005年申论真题第一题：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列

出解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说

明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（20分）

A.要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，

只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开

展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶

贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理

权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，

会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

第二种题型：“判断选择+观点的相合性分析说明”型

该题型是国考2006年申论出现的新题型，各省市也紧随效仿，上海市的公考就连续几

年出现该类型的题目。该题型要求对五、六个观点或叙述的内容进行相合性的判断分析，标

准是预设的已知项目。

例如，2006年申论真题第二题：在线交流结束后，网友发表了帖子，有的与D部长

观点不一致。请在答题卡相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不

一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（30分）

网友甲 网友乙

网友丙

网友丁

网友戊

网友己

第三种题型：“概述要点+提出对策”型

该题型在2007年的国考中广泛出现，依侧重点的不同，该类型题目可以归为综合分析

题；也可以明确虚拟身份，成为贯彻执行题目的一种。该题型综合了概括材料与提出对策两

个环节，更侧重对材料的整理分析，再进行对策的提炼。

例如，2007年申论真题第二题：给定资料7提出了持续土地利用管理的问题。请结合

给定材料3-7，谈谈对持续土地利用管理应从哪些方面评价。（15分）要求：分条作答，简

明扼要，不超过200字。（注：该题侧重在“评价”，归为综合分析类题型）

2007年申论真题第四大题第二小题：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用

农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15

分）（注：该题限定了考生的身份，归为贯彻执行类题型）

第四种题型：综合分析型

综合分析题，严格意义上说，应该和概括材料、提出对策题同性质，是个较大范畴的分

类。但是，综合分析题不算是传统题型，教材只得将此收编在创新题型中。或者这样说，综

合分析题型是对概括材料和提出对策题的改装。此外，综合分析型题目中有一类类似于行测

的言语理解题，要求对关键语词、语句和语段的理解分析，主要考查考生对给定材料的理解能力，对关键字词、语句的分析能力。这类题目自2007年出现以后，不仅各地省市的公考相互模仿，国考在2010年也加大了考查力度，考生应该引起重视。

例如，2010年（省级）申论真题第一题：认真阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）

1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”，这里的“死海”是什么意思？（10分）要求：准确、简明。不超过100字。

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已”这句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。

2009年申论真题第二大题第一小题：对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。（该题是对概括题型的创新）

第五种题型：“应用公文写作”型

公文写作既能考查考生的综合写作能力，又能模拟政府部门工作人员的实际办公，越来越受到申论命题人的青睐。这种特殊文体从2003年出现后就屡次出现在国考的申论考试中，从讲话稿到报告，再到宣传提纲等，国考对考生公文写作能力的考查越来越关注。

例如，2010年（市级）申论真题第三题：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；（2）体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；（3）通俗易懂。不超过400字。

2010年（省级）申论真题第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

综上所述，国考申论的命题方式灵活多变，传统题型虽然变化不大，但新题型却不断出现。教材后面将设置专门的章节对新题型和公文写作进行介绍，以供考生参考。考生在备考时一定要扩大视野，尽可能熟悉多样化的命题模式，切勿只局限在以往的真题中。