房屋征收费用审核
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房屋征收费用审核
作者:陈亮
来源:《建筑建材装饰》2015年第05期
摘要:2011年1月国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,以规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益。本文从城市房屋征收方面,介绍了征收费用审核的基本工作思路和方法。
关键词:房屋;征收;费用;审核
前言
我国正处在改革发展的关键阶段,也处在工业化、城镇化的重要时期。房屋征收关系到群众切身利益,关系到工业化、城镇化进程,随着城市建设的迅猛发展,城市土地资源有限,建新的前提是拆旧,随着建设项目规模的不断扩展,巨大的征收补偿费用已成为上下领导关心、人民群众关注的重点、难点和热点问题,这些资金的测算、发放和管理直接影响到人民群众的切身利益,关系到地区社会经济的和谐发展。征收工作往往是建设项目的开篇及头道工序,在具体实施过程中,由于征收实施程序不够规范、人员岗位调动频繁,征收人员在实施过程中不注重资料的收集、以及政绩工程等前期手续的不完备,各地区的既得利益,给征收费用审核工作带来比较大的难度,征收费用资金审核至今还没有比较成熟的具有现实指导性的实施方法和方案。因此,加强房屋征收业务知识的学习,提高征收费用审核工作质量,已迫在眉睫。 1征收费用审核内容
2011年1月国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,以规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益。征收费用审核包括两个方面:(1)对整体项目费用宏观把控,取费标准的适用性审查、拟征收范围、征收内容、征收规模是否与文件批准相符合;评估报告技术路线是否正确;评估机构编制资格的合法性审查。(2)对具体费用项目微观把控,房屋征收补偿,征收补助费、地上附着物费用补偿、安置房或定销商品房购买(建设)费用、管理工作经费、前期其他等费用的审核,重点审查其真实性、合法性和合理性。审核依据于国家、省市有关征收方面的法律、法规、规章制度以及项目的征收的安置实施细则、会议纪要等。
1.1整体项目费用重点审核取费标准的适用性,该项目是否与正常值偏离,是否使用正确的评估技术路线、评估时点、评估方法,评估区位的选择。征收范围是否扩大,是否按照规划红线实施征收。如在城市征收过程中由于政府与政府之间的即得利益,往往高估冒算,蛮报真实工程概算费用以套取征收资金,截留、挪用、专款不专用。征收内容及规模是否与文件批准相符合,如在工程概算中对实施内容善自更改,由于资金无法得到充分保障,在未得到相关文件批准的情况下,分期实施从而延误工期,影响建设工程。