从反价格垄断谈对自然垄断行业的价格管制

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企撤熊阉，提高流邋业端争力；另一劈黼撩加快中小流邋媳嫩的

连镁能犍震。将众多熬零枣型滚逯企建缀缀袋金莲来；提褒产鼗蔑摸爨蕤蓉骜瘩零器毯襄，亵凌蒙圭鎏挚一定揍饕。襄冀黪黢太率

从反侩格垄断谈对自然垄断行业的价格管制

砖、漆瀚企筵发曩葬攀麴滚遁穆弱。

根据流通产业的肆皆点．在政策上愀潍保护民营中小心她鼎有特麟懑义。中屋近年嫩８０溜默上的掰增城搬是盎民营经济糙剿是嚣警冷嬉、垒整甾逵爨寒懿。毒落遵，警夺溱淹企鲎戆囊察毒襞震

蠢黎影薅嚣羹毒金鼗鬻攘戆霰魏夔宓，辩瀚枣霉麦藉鬻袋露秘秀髓静撷利转移，最终粼晌别整个国家的馘徐稳定。

２．积极培育熟憨溅代流通的高素戚＾才

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豢篷荚懿缀漭燹鬈太学爨漆学壤

ｆ揣豫］自然垄断绔牧龠带来规模经潍的同时，也带来了游

《源配赢的低效率，垄断利渊帆披人们看成忿琳俞平，为此，政腑。必须盼趣Ｉ｝｜；蛰龌进行管裁。价格管瓤是政艨安涟管裁的有别争§菝。零更盎葵藿砉贽褡管赣懿窘式造蠢宕嚣，鼠耀稔上鹾醭玲咎擎囊戆蘩予避蘧，簌燕粪鬟镶簸套曩蔹鹭襄蚤箍鏊蘩蓠莲蓰蘩麓锪旅褥。

［始碡４２谰】自然垄断嫩府管制

反价黼臆断

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臻蒋滚逄蓬姨整天鼹避好蓉统翦”蠹黼壤落“襄”羚都懋镶”；

２００９龉８薅莺家发羧黉公泰了《反徐穰撩龄燕定强Ｅ裳激撼

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争臻戮”÷一乏。寒，篱霞藩囊毒滚逯辍藤童夫曩戆藩潮诗甄粼附不新疆蔫流邋镟献盟入员专艘知识和技煞建戴嗣完善流濑领域的执业翡格认证．并纳＾鳓泐部的从业人徽执业

资檄瀑烈。

ｌ溢委枣粥藏配连整羧爱褥麟专蠢荚等藿建公共攀舞蕊髭稳踅踉滚鲻《行政权力，糕价格方面桐｝隙，限制竞争的行为给予明确的界寇带搦

４详细的娥制．同时向社会公搿征求意见。铬方濑见中出现了“一８透倒”的攥犍：鑫洼，毫镶、铁鼹；邮政，擞懿、供求，公燮替４篱臻抒醴≯爱赣疆垄鞭隶誉徐只轲薮子苓豁激魔？蕞蚕牾垄鞭法

嚣。疆筵瀑逶佥受鼗漓溪夭霆经譬蠢淡。壤蓬羹毒冀续蒸蒜囊§舞蔓。爨漆套莲蓬手襄徐楼捷溪洼囊之上，娥港８嚣缝琴天“戆

寒魏夯

ｉ：醺年来北京不少流涌企业的利润嫩识日趋淡薄，奖波隰多的熄蛾业销售额增长了海少。门店数擞增加了多少，普荆ｌ涔榱

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规不能谢勰择的反．应该～视同仁。各方意风的矛头直指自然擞断行业．错商的担忧不光谳糯．由此也看出人们对铁路、民航撩

输监．绦嫩、鬯售等是然蕊黪行监毒关竭题撼认识模糕不潘。麟滚，鸯寮装瓷簸蘧逢主爨蘸鑫熬塞錾羲霪疆耱程鼓爱霹其謦蘩戆

导彀麟辍滚逸企盈箩攀藤一壹曼予羝拣乎熬数差扩强拣辫，增产不增收。由于盲圈黼濑销售额排名．憷很多企业的经黼隳质与爨祭力一直低位徘删。这就像一个过漩虑胖的人其体燃必然下辫一撵。

辫予囊逶佥受嚣蹇。黉羲羹毒无嚣挚舞菱蠢争妻蘩黧瓣摇赫谢暇多，但最终郡袭辩结为企监赚取制润的能力，鼬黼制能力。流遇企业的可持皴黼当赢利能力意嘛祷企业的可持续增长能力，瓣味善企监的霹姆搂竞争力。流遇隧代健程流通数懿争

宓撼蕊蕊圭霉是浚遴念筵，滚运壹受墓京淡羧蓥羲太黧凳懿饕

霾美簿麓，才襞在卖鼗攀搽演楚垄骜专反燕辫骥及霪耋瑟黎篱潮

的具体渊黼。

一．糍闻自然垄断稽蚍的特性及管制的奶瓣性

鑫然撩峨是经溃学串熊蒸本概念。人镌襞镰攘搀对毒然燮麟蓊霪煞爨逡溪鳖产盘莲子黩然蕉骜产霆，嚣戆装惑季嚣楚譬鬻焱

蒙。嚣羧辩酝蒸耋瑟蕊耩惑熬垒藿蓬霪霉黎懿鬻。鑫蔟垄蓊嚣甄属于网络徽基础性产业．懿商空间分布的热粼特征，表现为围蹴

成本的投入占总成本的比黻较大．沉淀成本也辙太．同时有着较徽的规模缎潞鞠范匿经济的缝涤特性。自然垄雠漆蕊醛下Ａ个爨瓣

棼建：爨一，曩毒霪定器终褰辘。叁蒸垄蘩产建莲曩漠骚务霹辫

建褥瑟瑟缝．懿毫垂、奄鸯，锈瘗，菸蒙、鼗激瘩。臻气等，瀚

蠢黪，罩凝蓬囊羹≮撼臻蓉笺囊纛嚣宓，孝囊不蓦疆蘩熟糍争能力．摇高企业的整体辩质，从而带动流涌现代化的进糕湘流

通业燃祭力的提升。

有统一的湖络系统提供社尝化的服务。这种糊瓣系统使在一定黻

域内只榭～家企业提供服瓣就能满足需求，则艨同时有两．三羰企韭慝时趱熙终系统．就碟髓蜍提高成本．形戚髓会资源的滚赞。

霹。瓣范毒场秩黟；撼强匿惫需求稽竣＋挺蹇滚逢受霹懿继产

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运霹释悠熬蒗夔曩搂惹太，蕊瀵蓉鼗蠢羲蘸溅＋裘装戆安全鳇瓷

莛强。纂二，生产覆奉零辫蕊菠奉菝蠢，基冀”覆凌整“鞍夫。

戮淹努发挥滚邋馨；露垒产、馨裁潲熬。扩大裁翌翡巍释牲作阁，挖掘国内市场瀚力．将经济发麟的立足点放在扩嫩消费上。辫成经济增长的淑性机制。要撼矜发挥市场配鬻燃澡

的饕谶犍露篝，运爝露蜷撬懿，窭麓枣然运霪，霞锯整会滚

自然垄断产掀生产技术藏澉非常高．一旦许船嫩产．每多生产～

单位产黼的边际成本很小．熙Ｌ啪现递减的趟辨。边际成本曲线处

于平均成本躲线鲶下方，也糍氍炎熙．使得平蝣感本随着产量瓣鬟錾蘑苓黪。套爨奎骜舞照蕊瀑没蹙奉薮夫。溶媳糖蹙了专溪瓣

通瓷滚。

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《鑫餐壤戎缘擎瓣龄霉嚣嚣ｆ节裁燃≥蕊鼙灌饕

万方数据　

⑦

国踩经贸

途。第三，规模经济和范围经济效戍显著。熟袭琥为边际成本和平均藏本隧彗产量的增嬲两大蠛黢下降，在带场需求为～窳豹情凌下，一家厂骞霆蔽滤跫大部分赘褒霉求，巍然耋藜蠢建在藏显示出低成本．高效率的优势。第嘲，公益性。图然垄断褥擞主要是为社衾公众提供公挺服务的行嫩．需要保ｉ难所提供服务的稳定淫。覆蛩辫每靠鳇。燕是鑫子浚上戆经滂蒋彀溪家必矮赋子祷塞企监阪塑断经营权。蕊许特定厂商垄断经营。

在囱然垄断的行业的市场结构中．竞争很少发挥作用．只有垄錾在摊旗萋魏络蚋燥模效应翻笼豳效应，释致魏终经济效益的最大毽＋豢酝厂意瞧霞藏获霉穰滤酶最大诧。获是在垄溪的佟嚣下．自然擞断的行业的企业才有埘能获得高于竞争的效漆．使得竞争无淀进入。但是洳于这些垄燃企业相当大的市场垄断力量，莛栗不霹它察逢孬鼗黪篱懿。这整金建麓会受裂整戆藜骥裁霆箕垄断力爨，通过高价少销．获祷超额垄断利润，既不麓满耀社会的需求．摁曲社会分配效率，是不公平的．必浪费了社袅资源．攀亲了资源配置豹糕装辜。囊袋；必矮嚣塞然燮舔孬受遂行蓥翻。

二、蠢然垄断褥熊徐格管裁的两难选择

对囱然垄断的管制主要包播价格管制和附带场进入的管制。本文仅讨论侩播警制肇魏狯辏餐嬲方式。

鑫然蓬断番整徐捺管麓戆嚣标与定餐隽式誊善蜜窝懿笑系。

政府制怒什么价格水平．要看政府的目标是什么７一般谢两种定价方式：按边际成本定价和按平均成本定价。

蘩～，籍栗袭熹懿蠢蠢是摄蹇效率，蓑衾糕莹巷定嶷逑黪或本上。因为按照经济举原理．当囱然垄断企簸的价格等予边际成本的时懈．也就实现了资源配置的帕累托最忧，使整个缀济达到建爨黪篱挺，蓬这一嶷徐方法酶怒鼹是塞蒸整爨厂骞可憝会霪夔磊亏撰。爱监产蜜越大亏损蕻奄越犬，企建垒产效率蕊麓标难淡实现，也损害了企业的发展的尉劾。如图：

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整自然捷断符鲎僚赣薷错构携难

如网：由于规模缝济。边际成本曲线和平均成本曲线都处于递藏获愁，显透甄威拳蕊线墓罴蹩予平均或本基线夔下蹇＋麴果按照透深藏本＆囊徐．薅么，金鼗平均藏本率离塞透际裁本酶嚣部分就巍法收回企姚就会亏损，号损额为ＰａＰｂａｂ所围戚的面积。双长期泉黄，企业不≮能一直亏损经营下表。所以，尽龄按边际

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方数据成本定价是璁想的．有效灞的．但却熄不现实的，谯现实生活蹿．难以实现。同时，可由此褥出社会福别与垄断企业利益之间的矛聪，这是鑫然蓬蘩每建徐橇警餐嚣一令鋈要笺嚣灌漓逶。

第二、如聚政府的嗣标是制定一个“公平价格”。以消除缎济利润．则该价格定为平均成本．即垄断企业可以把价格定在能够豁羚莩均袋泰爨程囊。逡样餐毒滚嘉黻按逮嚣或奉定徐夔不楚，麓时它又克鼹了垄断者双消费者郡鬓榨取经济秘漓，与没蠢蓠澎时比．价格下降了，产爨增加了，从黼提高了经济效率。当价格等于平均藏寒嚣。垄辑企驶熊够故圈全部残本，尽篱宅豹经济别濑弓髭秀零。这一纛要激按透甄蘸本意绘瓷。渣爨密逄褥到了垄断价格下降的好处。所以．按平均成本定价虽然不能达到资源配爨的帕累托锻忧目标，但实现了资源的次优配置效率。

三，美乎我霪塞煞龚藏苻整蛰臻簿麓嚣嚣轰鬻考

’．我国翻然垄断的特点是行政麓断与经济幢垄断交织。遮照我国反垄断的特殊性问题．也是殿垄断的臣大挑战。对于蔽徐囊垄驽《意凳饕》公众矛头壹据褥致垄鼗，蔽徐揍垄繇熬灏大考验悬蔽行致垄曝。辑黻法蔑疆武矮文磊。疲该襞确＋警腻价格垄断邋遇政府定价产品时，如何来界定这种定价的愉域性。冀且这糖器定功能，跫然不是锪爨争议的”辨证会“所鲢爨鼗酶。繇黻；反餐疆黧麟骛残慕，不镁在子法溉，要在予行撒体制改革。～方面应该通过转变淑府职能、放松管制和礅众分开．来铲除产生行政憾撵断的根源，另一方两应将反垄断法懿遂麓薨蠢扩蒸至瑟鸯爵滚雩｛遘竞挚浆舞建，对整瑟整行照拳

的经济性垄断行为进行篱制，并处璃好政府蛊擦餐制与反蕊繇

玻繁法规间接管制的关聚。

２。零管教褰譬割熬秘魏是为了攘蹇效率鞫维护毒±会韵福秘．藿其结聚往往不理糠。鸯露政黪篱锈酶筵聚反两降蘸了效辩和在更大范围内损害了社会福利。政府对自然楚断管制张在鞭个难题：～是在垄断定价时由于没蠢现实的嶷争砉，垄峨企鼗会嚣焉冀塞蘩逢霞采漱客徐乡链懿方法蓥褰徐接。篓徐楱受剐管制时．蕊断企业可能会以其他方式如降低艨务质量来体现飘垄断优势．实现垄断利润的最大化。消费者臼勺利益受损，同瓣，蘩碍了淤派翁合理醚萋。二是对逡蒸耋蘩赣翘霹，麴黎按边际成本定价．企监裁瓮号揍．故遮一定债方法不现实。所以，陂府对自然撼断管制时溉要考虑放松管制，同时管制的方法应爨逶多榉；

３．痤歪确楚瑾自然鍪赣与喜藏巍争酶关系。整鼗漾于煮挚．照竞争引起了资本的集中，进而走向攫断。自然搬断产业也谢有

激争机制，掰以不能把粥密完全对立起来，应在黯然垄断行般把

爨耩蕊霞势蒜蠢争蕊霞势鸯瓿绪窘麓采。症嚣蠡然鍪瑟惫受憋管

制进行改革．谯放松对自然垄断行鲰的管制同时．将自然垄断行业的可竞争部分拆分，向市场开放．引八市场竞争机制。

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从反价格垄断谈对自然垄断行业的价格管制

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

兰英

首都经济贸易大学经济学院商场现代化

MARKET MODERNIZATION2009(24)

参考文献(4条)

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4. 张晓琛 试论我国反价格垄断法律制度的协调和完善[期刊论文]-法制与经济（上旬刊）2010(4)

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6. 洪雁 自然垄断行业价格管制模型研究——以电信本地电话业务为例进行实证研究[学位论文]20067. 李雪苑 我国自然垄断行业的现状、管制和竞争引入[期刊论文]-经济研究导刊2007(1)8. 粟欢 市场价格制定中的反垄断问题研究[学位论文]2008

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