中海油中下游建设项目设计概算编制办法

中国海洋石油总公司

中下游建设项目设计概算

编制办法

（试行版）

中国海洋石油总公司

目 录

1 总则................................................................................................................................ 1 2 设计概算文件组成及编制............................................................................................ 2 3 工程项目划分................................................................................................................ 5 4 建设项目总投资的构成................................................................................................ 6 5 工程费用的构成及计算................................................................................................ 8 6 项目引进部分的费用构成及计算.............................................................................. 10 7 设备与材料划分.......................................................................................................... 13 8 附则.............................................................................................................................. 16 9 表格.............................................................................................................................. 16 10 附件............................................................................................................................ 40

1 总则

1.1 为适应中国海洋石油总公司中下游建设项目（以下简称中下游建设项目）投资管理的需要，合理确定中下游建设项目投资额度和有效控制工程造价，规范中下游建设项目设计概算文件编制内容、格式及深度，遵照国家发改委和建设部等政府部门现行法规的规定，结合中下游建设项目的实际情况，特制定《中海油中下游建设项目设计概算编制办法》（以下简称：《本办法》）。

1.2 《本办法》适用于中国海洋石油总公司中下游（石油化工、天然气化工、煤化工、发电、新能源及其配套项目等）新建、扩建和改建项目（含中外合资、合作项目）的设计概算文件的编制。

1.3 建设项目设计概算文件（以下简称设计概算）是初步设计（基础设计）阶段设计文件的重要组成部分。经批准的设计概算是确定和控制中下游建设项目投资和实行限额设计的依据，是编制建设项目投资计划的依据；是建设项目实施全过程造价控制管理以及考核项目投资效果的依据。

1.4 为了保证设计概算的编制质量，编制设计概算时应综合考虑拟建项目所在地的价格、税费及项目施工条件等因素，并考虑建设期内动态因素对投资的影响。批准的可研报告总投资原则上不得任意突破，若设计概算超过批准估算总额的10%，应说明原因并上报原审批部门批准。

1.5 设计单位要保证设计概算的完整性和准确性。编制设计概算应遵守国家有关经济法规、法令，按要求正确选用概算编制依据、定额、指标。

1.6 设计概算应由具有相应资质的设计单位或造价咨询单位负责编制。当一个建设项目由多个设计单位承担设计时，应明确总体设计单位。总体设计单位应负责编制设计概算技术统一规定，以确定统一的编制原则、范围、依据、设备及材料价格水平、取费标准以及其他有关事项等，并负责汇编总概算。其他设计单位应负责编制各自承担设计部分的概算文件，并提供有关文件和资料。建设单位应积极配合向总体设计单位提供有关资料。

1.7 概算编制人员应坚持实事求是的原则，深入现场进行调研，熟悉现场情况，收集编制概算所需的定额、价格、费用标准及当地主管部门的有关规定等资料。 1.8 设计人员严格按照已批准的可行性研究报告文件和相关设计规定的深度要求，向

概算编制人员提供能够满足编制概算要求的设计资料。

1.9 设计概算文件的编制、校核、审核人员必须持有行业、省、市、自治区颁发的全国建设工程造价员资格证书或持有国家注册造价工程师注册证书，并在文件签署页签字盖章。

1.10 设计概算文件应单独成册。

2 设计概算文件组成及编制

设计概算文件主要由封面、签署页、目录、编制说明、概算表格、批复的可行性研究投资估算与设计概算对比分析及其附表组成。 2.1 封面、签署页及目录

样式见附件一、二、三。 2.2 编制说明

2.2.1 工程概况：简述工程项目名称、建设地点、生产规模、建设周期、建设项目性质（新建、改建、扩建）等主要内容。改、扩建项目要说明依托工程内容，对引进项目应说明引进范围和内容等。 2.2.2 设计概算范围及设计分工 2.2.3 编制依据

2.2.3.1 批准的可行性研究报告。

2.2.3.2 国家、地方政府有关部门、行业以及中国海洋石油总公司的相关规定及文件。 2.2.3.3 有关合同、协议等。 2.2.3.4 有关专业提供的设计工程量。 2.2.3.5 施工组织措施。

2.2.3.6 项目涉及的概算定额或指标、费用文件等。 2.2.3.7 设备、材料的价格依据及时点。 2.2.3.8 进口设备、材料从属费的计算依据。 2.2.3.9 外汇币种及外汇牌价。 2.2.3.10 其他依据及说明。 2.2.4 综合费率计算说明

若工程费取费采用综合费率，应说明综合费率值，且附相应的工程费用计算程

序表。

2.2.5 资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁时说明租赁方式及租金。

2.2.6 需要说明的其他问题 2.2.7 投资分析

序号 一 1

工程或费用名称 建设项目总投资 建设投资 固定资产费用

设备 购置费

投资分析表

安装 工程费

建筑 工程费

其它

合计

单位：万元

占建设 投资比例%

备注

1.1 其中：工程费用

1.2 固定资产其他费用 2 3 4 二 三

无形资产费用 其他资产费用 预备费

占建设投资比例% 建设期利息 流动资金

2.3 概算表格

2.3.1 总概算表 详见附表一

设计总概算应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部费用。

设计总概算按一个独立生产项目进行编制，如拟建项目是由多个独立生产项目组成，可分别编制各项目的总概算，然后汇成一个总体项目总概算。如果其辅助生产和公用工程是公用的，可按一个总体项目编制一个总概算。 2.3.2 单项工程总概算表 详见附表二

拟建项目为单一的、独立的单项工程（一个装置或单元）项目，可按独立单项工程总概算表编制。

2.3.3 综合概算表 详见附表三

综合概算是确定一个独立生产项目全部工程费用的文件，是总概算的主要组成部分。应以单位工程概算为基础进行编制。

2.3.3.1 工程费用应根据单位工程概算项目名称对应填列，纵向一般可按工程项目划分的顺序编制，即： （1）主要生产项目 （2）辅助生产项目 （3）公用工程项目 （4）服务性工程项目 （5）厂外工程项目

（6）工器具及生产家具购置费

2.3.3.2 进口设备材料按专业分类，与国内订货部分分列。 2.3.4 单位工程概算表 详见附表四、五

单位工程概算是计算单项工程中的各单位工程投资额的文件，是编制综合概算的依据。

单位工程概算一般分为设备（材料）安装工程概算及建筑工程概算两大类，具体编制办法详见《本办法》“5.工程费用的构成及计算”。 2.3.5 进口设备材料及从属费概算表 详见附表六

进口设备材料及从属费编制内容详见《本办法》“6项目引进部分的费用构成及计算”

2.3.6 固定资产其他费用计算表、无形资产费用计算表、其他资产费用计算表 详见附表七、表八、表九

应列明固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用的计算依据及费率。具体编制内容详见《本办法》“4.建设项目总投资的构成”。

2.4 批复的可行性研究投资估算与设计概算对比分析及其附表 详见附表十

在批复的可行性研究投资估算与设计概算对比分析表的基础上，应用文字具体说明表中各项差异的原因及金额，且应附对比表（附表十）。

3 工程项目划分

设计总概算在编制时，将工程费用所含项目划分为：主要生产项目、辅助生产项目、公用工程项目、服务性工程项目、厂外工程项目。电力、码头、长输管道等专业性较强的工程，工程项目按各行业的规定划分。

3.1 主要生产项目：是指直接生产产品和中间产品的工艺生产装置，包括原料储存，产品的生产、包装和储存、装卸等全部工序和装置内工艺外管以及主装置中的空分等。 3.2 辅助生产项目：是指为主要生产装置服务的辅助性装置。包括机修、电修、仪修、建筑维修、防腐维修和中央化验室、环境监测站、空分（除作为主装置的空分外）和空压站、冷冻站、油回收装置、设备仓库、材料仓库及气体防护站等。 3.3 公用工程项目：是指为全厂统一设置的公用设施。由下列工程项目组成： 3.3.1 给排水：包括原水的收集、处理及输送一次水管网系统、循环水系统、给排水系统、消防水系统等。

3.3.2 供电及电信：包括变（配）电所、开关站、电话站、生产调度站、安全、安保、火灾报警、监控、智能化管理以及全厂输电线路，通讯网络，道路照明、防雷系统等。 3.3.3 供热工程：包括锅炉房、热电站、脱盐水（软化水）装置、凝结水站、换热站等。

3.3.4 总图运输：包括厂区码头、防洪（截洪）沟、围墙及大门（收发门卫）、铁路、公路、道路、堆场、运输车辆、地中衡、大型土石方、排污沟渠和厂区绿化等。 3.3.5 厂区外管：包括装置外厂区内的工艺、供热外管。

3.3.6 环境保护：全厂污水处理、废渣处理、废气集中处理（含火炬系统）。 3.4 服务性工程项目：包括办公综合楼、生产管理中心、食堂、车库（棚）、休息室、倒班宿舍，浴室等。

3.5 厂外工程项目：是指为建设单位的建设，生产、办公等活动直接服务的工厂围墙以外的工程项目，包括水源工程及远距离输水与排水管线、厂区外围截洪沟、防洪沟及挡土墙、厂区外部输电及通讯线路，远距离输电及输（油）气管线，地下原料管道，铁路及其编组站、道路、码头、堆（渣）场、中转油库等。

4 建设项目总投资的构成

建设项目总投资由建设投资、固定资产投资方向调节税（暂停征收）、建设期利息及流动资金构成。 4.1 建设投资

建设投资由固定资产费用、无形资产费用、其他资产费用及预备费构成。 4.1.1 固定资产费用

固定资产费用由工程费用及固定资产其他费用构成。 4.1.1.1 工程费用

工程费用是直接构成固定资产项目的费用。由设备购置费、安装工程费、建筑工程费构成。

4.1.1.2 固定资产其他费用

固定资产其他费用是指工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用。主要包括以下费用： （1）土地使用费

包括土地征用及迁移补偿费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税及土地使用税、建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。 （2）建设项目前期费用 （3）建设单位管理费 （4）建设工程监理费 （5）环境影响评价费 （6）劳动安全卫生评价费 （7）研究试验费

（8）可行性研究报告编制费 （9）工程勘察设计费

包括工程勘察费、初步设计费(基础设计费)、施工图设计费(详细设计费)、竣工图编制费；施工图预算编制费、设计模型制作费。 （10）临时设施费

（11）进口设备、材料国内检验费 （12）工程保险费

（13）联合试运转费

（14）特种设备安全监督检验费 （15）超限设备运输特殊措施费 （16）地震安全性评价费 （17）地质灾害危险性评价费 （18）水土保持评价费 （19）其他

一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如城市基础设施配套费、扫海费、水资源费、河道占用补偿费、航道维护费、防雷安全性评价费、移民安置费，具体项目发生时依据有关政策规定计取。 4.1.2 无形资产费用

无形资产费用是指直接形成无形资产的建设投资。一般包括：

4.1.2.1 特许权使用费：包括国内部分特许权使用费及国外部分特许权使用费。 4.1.3 其他资产费用

其他资产费用是指固定资产、无形资产以外的其他资产费用。一般包括： 4.1.3.1 生产准备费 4.1.3.2 出国人员费用 4.1.3.3 来华人员费用

4.1.3.4 引进部分图纸资料翻译复制费 4.1.4 预备费

预备费是指建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用的增加。包括： 4.1.4.1 基本预备费 4.1.4.2 价差预备费

4.2 固定资产投资方向调节税（已暂停征收）

固定资产投资方向调节税：是指依照《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定，应缴纳的费用。根据财税字（1999）299号《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》，1999年12月17日颁发，2000年1月1日执行，已暂停征收。 4.3 建设期利息

建设期利息是指筹措债务资金时在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。包括银行借款和其他债务资金的利息，以及其他融资费用。 4.4 流动资金

是指建设项目建成投产后为维持正常生产、经营、用于购置原料材、燃料、支付工资和其它生产、经营费用等所不可少的周转资金。

5 工程费用的构成及计算

工程费用由设备购置费、安装工程费、建筑工程费构成。 5.1 设备购置费 5.1.1 设备购置费构成

设备购置费是指需安装和不需安装的设备和必要的备品备件及为生产准备的达不到固定资产标准的工具、器具购置费用。

国产设备购置费由设备原价、设备运杂费构成。进口设备购置费构成详见《本办法》中“6项目引进部分的费用构成及计算”。

备品备件购置费是指直接为生产设备配套的初期生产所必须备用的用以更换机器设备中比较容易损坏的重要零部件及其材料的购置费。

工器具及生产家具购置费：是指为保证建设项目初期正常生产所必须购置的第一套达不到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具以及柜、台架等费用。 5.1.2 国产设备购置费的计算

设备购置费=设备原价+设备运杂费

5.1.2.1 设备原价：按照设备制造厂的询价、报价或出厂价格（含增值税及附加）及市场价格计列；非标设备原价有多种不同的计算办法，如综合单价法、成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。一般采用不同种类设备综合单价法计算，计算公式如下：

设备费=∑综合单价（元/吨）×设备单重（吨）

5.1.2.2 设备运杂费：是指设备制造厂交货地点到达施工组织设计指定的设备堆放地点或仓库，所发生的运输费（铁路、公路、水路）、运输保险费、装卸费、运输包装费、手续费、保管费等费用。

5.1.2.3 备品备件购置费：根据不同行业情况确定，一般可按设备原价的比例估列。若

设备原价中已包括备品备件费，则此项费用单列。

5.1.2.4 工器具及生产家具购置费：根据设计定员，按中国海洋石油总公司的有关规定计算。 5.2 安装工程费 5.2.1 安装工程的构成

5.2.1.1 各种需要安装设备的安装工程。

5.2.1.2 与设备相连的工作台、梯子、栏杆的安装工程。

5.2.1.3 为测定安装工程质量，对单体设备、系统设备进行单机试运行和系统联动无负荷试运行工作。

5.2.1.4 工艺、给排水、采暖通风等各种管道和阀门的安装。 5.2.1.5 电气、自控及其它管、线（缆）等材料的安装。

5.2.1.6 现场进行的设备内部充填、内衬等，设备及管道防腐、保温（冷）等。 5.2.1.7 生产性的室内上下水、煤气管道、采暖和通风、照明及避雷等安装。 5.2.1.8 工业炉、窑和砌筑、衬里等安装。 5.2.2 安装工程费的计算

安装工程费=安装费+主要材料费

安装费和主要材料费，应按设计文件提供的工程量，按相关行业的概算定额或概算指标的有关规定进行编制，其中主要材料价格应调整到当期的市场价格水平。

国内主要材料费由材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费构成；进口材料费构成详见《本办法》中“6项目引进部分的费用构成及计算”。 5.3 建筑工程费 5.3.1 建筑工程的构成

5.3.1.1 各种房屋(如厂房、库房等)和构筑物(如设备基础、烟囱、水塔、水池等)，包括为生活服务的反应建筑物附属的室内采暖、卫生、给排水、通风、照明、煤气等及其装饰工程。

5.3.1.2 总图竖向布置、给排水井及绿化等工程。 5.3.1.3 铁路、公路、桥梁、码头等工程。 5.3.2 建筑工程费的计算

建筑工程费按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据设计工程量按行业或工程所在地省、市、自治区颁发的建筑工程概算定额和建筑工程费用定额计算。当无行业或工程所在地建筑工程概算定额时，依据设计工程量，参考当地的综合单价进行编制。

6 项目引进部分的费用构成及计算

6.1 引进部分的费用构成

引进部分费用由进口设备材料费、进口设备材料国内安装费、特许权使用费及相关的其他费用构成。其中：国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行财务费构成进口设备材料从属费。 6.1.1 进口设备材料费 6.1.1.1 进口设备材料价格 6.1.1.2 国外运输费 6.1.1.3 国外运输保险费 6.1.1.4 关税 6.1.1.5 增值税 6.1.1.6 外贸手续费 6.1.1.7 银行财务费

6.1.1.8 进口设备材料国内运杂费 6.1.2 进口设备材料国内安装费 6.1.3 特许权使用费 6.1.4 相关的其他费用 6.2 进口设备、材料费计算

进口部分设备、材料费的概算编制一般应以与外商签订的合同或报价的价款为依据。与外商签订合同或报价内容应能满足概算编制要求，必须明确设备、备品备件、材料、专用工具、催化剂、化学品、润滑油、专利、技术秘密、工程设计、技术服务、运费、保险费等分项价格及设备材料的重量。

进口部分外币折算人民币根据合同或报价所规定的币种和金额，按合同签订日期公布的外汇牌价计算。若有多项独立合同时，以主合同签订日期公布的外汇牌价为准；

若无合同则按概算编制日期公布的外汇牌价计算。 6.2.1 进口设备材料价格

一般分为离岸价（F.O.B）（Free on Board）、到岸价（C.I.F）（Cost Insurance Freight）。进口设备材料的外币金额，按下式折合成人民币：

进口设备材料价格=外币金额×外汇牌价（卖出价） 6.2.2 国外运输费

国外运输费=设备材料外币金额（F.O.B.）×国外运费费率×人民币外汇牌价（卖出价）

国外运输费费率按各行业相关规定计取。 6.2.3 国外运输保险费

国外运输保险费＝设备材料外币金额（F.O.B）×（1+运输费费率）×运输保险费费率/（1-运输保险费费率）×人民币外汇牌价（卖出价）

运输保险费费率按各行业相关规定计算。 6.2.4 关税

关税=完税价格×关税税率

完税价格是指海关在计征关税时使用的计税价格，由海关以该进口货物的成交价格为基础审查确定，并包括货物运抵我国境内输入地点起卸前的运输及相关费用、保险费。

关税按海关总署最新发布的税率计算。 6.2.5 增值税

增值税=组成计税价格×增值税税率 组成计税价格＝关税完税价格＋关税

增值税率按中华人民共和国增值税暂行条例规定计算 6.2.6 外贸手续费

外贸手续费=设备材料外币金额（C.I.F.）×人民币外汇牌价（卖出价）×外贸手续费费率

外贸手续费费率根据有关规定计算。 6.2.7 银行财务费

银行财务费=设备材料外币金额（F.O.B.）×人民币外汇牌价（卖出价）×银行财

务费率

银行财务费费率，根据中国金融系统的规定计算。 6.2.8 进口设备材料国内运杂费

进口设备材料国内运杂费指我国到岸港口或按接壤的陆地交货地点至安装工地仓库或施工现场堆放点所发生的运费、运输保险费、装卸费、保管费和所在港口发生的费用，不包括超限设备运输特殊措施费。

进口设备材料国内运杂费=设备材料外币金额（F.O.B.）×人民币外汇牌价（卖出价）×运杂费率

进口设备材料国内运杂费以设备价格(F.O.B)为基数，套用各行业相关规定的运杂费率计算。

6.3 进口设备材料国内安装费计算

进口设备材料国内安装费执行相关行业的概算定额（指标）及其配套的费用定额的相关规定进行编制。 6.4 特许权使用费计算

特许权使用费是指进口货物的买方为取得知识产权权利人及权利人有效授权人关于专利权、商标权、专有技术、著作权、分销权或者销售权的许可或者转让而支付的费用。

6.4.1 特许权使用费=外币金额×人民币外汇牌价（中间价） 6.4.2 特许权使用费不计算国外运输费和国外运输保险费。

6.4.3 特许权使用费与进口设备材料无关时不计算关税和增值税，其他情况下特许权使用费应计算关税和增值税，计算方法与设备材料相同。

6.4.4 特许权使用费应计算外贸手续费和银行财务费，计算方法与设备材料相同。 6.5 相关的其他费用 6.5.1 出国人员费

6.5.1.1 包括设计联络、出国考察、联合设计、设备材料采购、设备材料检验和培训等所发生的旅费、生活费等。

6.5.1.2 根据出国人员人数及期限按合同或协议规定计算，费用标准执行财政部、外交部及中国海洋石油总公司的规定。 6.5.2 来华人员费

包括住宿费、工资、交通费、现场办公费、生活补助和医药费等。人数、期限及取费标准按合同或协议计算。其外币金额按合同或协议签订日期的外汇牌价（卖出价）折合成人民币，并计算银行财务费。若合同或协议价款含该项费用，则不再另行计算。 6.5.3 进口设备材料国内检验费

根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和2005年国务院令第447号《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等有关文件执行。 6.5.4 引进项目图纸资料翻译复制费等

为引进项目的建设、投产服务所需的图纸资料翻译复制，模型设计费和为引进项目设备材料的国产化所需的备品备件测绘费，由设计或建设单位提出，经审批后计算。

进口部分图纸资料翻译复制费、模型设计费、备品备件测绘费按实际发生额计取。

7 设备与材料划分

7.1 设备与材料划分原则

7.1.1 凡是经过加工制造由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研等功能的机器、容器和其它机械等为设备。

设备分为标准设备和非标准设备。

标准设备：指按国家及行业规定的产品标准批量生产的，已进入设备系列的设备。 非标准设备：指未定型，非批量生产的，有设计单位提供制造图纸，委托承制单位或施工企业在工厂或施工现场制作的设备。

设备及其构成一般包括以下各项：

（1）各自设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等。

（2）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验室内的仪器及属于设备本体部分的仪器、仪表等。

（3）附属于设备本体的油类、触媒和化学药品等视为设备的组成部分。

（4）用于生产生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及水处理设备、电气、通风设备等。 7.1.2 为完成建筑、安装工程所需的原料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等均为材料。

材料一般包括以下各项：

（1）设备本体以外的不属于设备配套供货，需由施工企业自行加工制作或委托加工制作的平台、梯子、栏杆、定位模板及其金属构件等，以及成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰等。

（2）防腐、绝热及建筑安装工程所需要的材料。 7.2 设备与材料划分实例 7.2.1 通用设备

（1）各种金属切削机床、锻压机械、铸造机械、各种起重机、运输机、包装机、风机、泵类、压缩机、空压机、空分机，各种过滤机、离心机、各种挤压造粒机、加氯机、曝气机、刮泥（沫、砂、油）机、煤气发生炉等，及其全套附属装置，均为设备。 （2）各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨等为材料。 7.2.2 专用设备

（1）各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽、各种滑阀、鹤管、装卸油台、牵引设备等，均为设备。

（2）各种工艺设备的一次性填充物料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等；各种化学药品，如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂及变压器油等；贵重金属及其它贵重材料，如铂网、离子膜等，均为设备的组成部分。

（3）制造厂以散件或分片供货的塔、器、罐等在现场拼接、组装、焊接、安装内件（或改制时）所消耗的辅助用料为材料。 7.2.3 热力设备

（1）成套或散装供货的锅炉及其附属设备、烟机及附属设备、蒸汽发生器、汽轮发电机及其附属设备等均为设备。

（2）热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的油箱，酸碱系统的酸碱储存槽等均为设备。

（3）循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污删为材料；启闭装置的启闭机视为设备，启闭架视为材料。

（4）随炉供应已安装就位的金具、耐火衬里、炉体金属预埋件等均为设备。随锅炉炉墙砌筑时埋置的铸铁快、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩等均为材料。

7.2.4 自控仪表

（1）成套供应的盘、箱、柜、屏（包括保温箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供应的仪表均为设备。

（2）计算机、空调机、工业电视、检测监控装置、计量、分析、显示仪表、基地式仪表，单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等均为设备。

（3）随管、线同时组合安装的一次仪器仪表元件为材料。 7.2.5 电信

（1）自动电话交换机、移动通讯设备、卫星地面站设备、载波通讯设备、电报和传真设备、话务站、光端机、基群设备、微波设备、火灾报警设备、手动报警设备、手动报警按钮、探测器、有线广播设备、闭路电视设备、工业电视监视设备、电源电设备、蓄电池、发电设备、整流器、开关电源、调度电话总机、总配线架、交接箱、分线箱、电缆充气维护建设设备、滤波器、室内外通话站、稳压器、系统均衡装置、电话机、扬声器、扩音机、变压器、扬声放大箱、无线电话等均为设备。

（2）各种电缆、电缆挂钩、挂带、各种电线、金具、管材、桥架、型钢、各种支架等均为材料。 7.2.6 电气

（1）各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、起动器、控制器、变阻器、稳流器、信号发生器、避雷器、高压隔离开关、万能转换开关、空气开关、组合开关、行程开关、限位开关、直流快速开关、电力电容器、蓄电池、磁力启动器、报警器、电流表、电压表、万能表、功率表、兆欧表、电度表、频率表、电位表计、交直流电桥、检流计、高斯计、高阻计、测试量仪器、成套供应的箱、盘、柜、屏(包括动力配电箱、电容器柜等)及其随设备带来的母线和支持瓷瓶等均为设备。

（2）各种电线、电缆、母线、管材及其管配件型钢、桥架、支吊架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关、控制按钮、信号灯、荧光灯、灯座插头、蜂鸣器、P型开关、保险器、熔断器、各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架杆上避雷器、各种避雷针、各种小型装在墙上的照明配电箱、电源插座箱、0.5千伏安照明变压器、铁壳开关、电扇等小型电器等均为材料。 7.2.7 通风

（1）空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机、风尘管、过滤器、净化工作台、风淋室等设备，均为设备。

（2）各种风管及其附件和各种调节阀、风口、风帽、消声器及其部件、构件等均为材料。 7.2.8 管道

（1）各种管道、阀门、管件、配件、弹簧支架及金属结构等均为材料。 （2）各种栓类、低压器具、卫生器具、供暖器具、燃气器具和附件等均为材料。 7.2.9 炉窑砌筑

（1）各种安装在炉窑中的成品炉管、各种预热器、电机、鼓风机和炉窑传动、提升装置等均为设备。

（2）成套供应的炉窑其本体的金属铸件、锻件、加工件及测温装置、仪器仪表、消烟、回收、除尘装置等均为设备。

（3）随炉供应的（已安装就位）的金具、耐火衬里、炉体金属埋件等均为设备。 （4）现场制作安装的炉管及其他材料或填料均为材料。

（5）现场砌筑用的耐火、保温、防腐、耐酸、捣打料、绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门窥视孔、预埋件等均为材料。

8 附则

本办法如遇国家法规和政策规定有改变时，应按国家规定执行。

9 表格

9.1 总概算表 9.2 单项工程总概算表 9.3 综合概算表 9.4 建筑工程概算表

9.5 设备（材料）安装工程概算表 9.6 固定资产其他费用计算表 9.7 无形资产费用计算表 9.8 其他资产费用计算表

9.9 进口设备材料及从属费用概算表

9.10 批复的可行性研究估算与初步设计概算对比表

中海油中下游建设项目设计概算编制办法

表一

编制： 校核： 审核：

总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号

序号

或主项号

Ⅰ 一

工程项目 或费用名称

建设投资

占建设投资比例（%） 固定资产费用 工程费用 主要生产项目 ***装置 ***装置

规模 或主要工程量

设备 购置费

安装 工程费

概 算 值（万元）

建筑 工程费

其它

合计

占建设 投资比例

%

其中：外币金额(万美

元)

备 注

***

（一） 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2

辅助生产项目 ***装置 ***装置

公用工程项目 供排水 供配电及电信

18

表一

编制： 校核： 审核：

总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号

序号

或主项号

3.3 3.4 3.5 3.6 4 5 6 （二） 1 2 3 4 5

工程项目 或费用名称

供热工程 总图运输 厂区外管 环境保护

规模 或主要工程量

设备 购置费

安装 工程费

概 算 值（万元）

建筑 工程费

其它

合计

占建设 投资比例

%

其中：外币金额(万美

元)

备 注

服务性工程项目

厂外工程项目

工器具及生产用具购置费 固定资产其它费用 土地使用费 建设项目前期费用 建设单位管理费 工程建设监理费 环境影响评价费

表一

编制： 校核： 审核：

总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号

序号

或主项号

6

工程项目 或费用名称

劳动安全卫生评价费

规模 或主要工程量

设备 购置费

安装 工程费

概 算 值（万元）

建筑 工程费

其它

合计

占建设 投资比例

%

其中：外币金额(万美

元)

备 注

研究试验费 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 二 1

可行性研究报告编制费 工程勘察设计费 临时设施费

进口设备、材料国内检验费工程保险费 联合试运转费

特种设备安全监督检验费 超限设备运输特殊措施费 地震安全性评价 地质灾害危险性评价费 水土保持评价费 其他 无形资产费用 特许权使用费

表一

编制： 校核： 审核：

总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号

序号

或主项号

三 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4 四 1 1.1 1.2 2 Ⅱ Ⅲ

工程项目 或费用名称

其他资产费用 生产准备费 提前进厂费 人员培训费

生产办公及生活家具购置费出国人员费用 来华人员费用 图纸资料翻译复制费 预备费 基本预备费 其中：国内部分 引进部分 价差预备费

固定资产投资方向调节税 建设期利息

规模 或主要工程量

设备 购置费

安装 工程费

概 算 值（万元）

建筑 工程费

其它

合计

占建设 投资比例

%

其中：外币金额(万美

元)

备 注

表一

编制： 校核： 审核：

总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号

序号

或主项号

Ⅳ

工程项目 或费用名称

流动资金

建设项目总投资

规模 或主要工程量

设备 购置费

安装 工程费

概 算 值（万元）

建筑 工程费

其它

合计

占建设 投资比例

%

其中：外币金额(万美

元)

备 注

表二

编制： 校核： 审核：

单 项 工 程 总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号或主项号

规模或

工程项目或费用名称

主要工程量

建设投资

占建设投资比例（%） 固定资产费用 工程费用 建筑物 构筑物 总图运输 工艺工程 电气工程 自控仪表

给排水 采暖通风 ……

工器具及生产用具购置费 固定资产其它费用 土地使用费

设备购置费

概 算 值（万元） 安装 工程费

*** *** ***

建筑 工程费

*** *** ***

其它 *** ***

合计 ***

序号

占建设投 资比例%

其中：外 币金额 (万美元)

*** *** *** ***

备 注

Ⅰ 一

***

（一） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 （二） 1

*** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** ***

*** *** *** *** *** ***

表二

编制： 校核： 审核：

单 项 工 程 总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号或主项号

规模或

工程项目或费用名称

主要工程量

建设项目前期费用 建设单位管理费 工程建设监理费 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 研究试验费

可行性研究报告编制费 工程勘察设计费 临时设施费

进口设备、材料国内检验费工程保险费 联合试运转费

特种设备安全监督检验费 超限设备运输特殊措施费 地震安全性评价 地质灾害危险性评价费

设备购置费

概 算 值（万元） 安装 工程费

建筑 工程费

其它

合计

序号

占建设投 资比例%

其中：外 币金额 (万美元)

备 注

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

表二

编制： 校核： 审核：

单 项 工 程 总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号或主项号

规模或

工程项目或费用名称

主要工程量

水土保持评价费 其他 无形资产费用 特许权使用费 其他资产费用 生产准备费 提前进厂费 人员培训费

生产办公及生活家具购置费出国人员费用 来华人员费用 图纸资料翻译复制费 预备费 基本预备费 其中：国内部分 引进部分

设备购置费

概 算 值（万元） 安装 工程费

建筑 工程费

其它

合计

序号

占建设投 资比例%

其中：外 币金额 (万美元)

备 注

18 19 二 1 三 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4 四 1 1.1 1.2

表二

编制： 校核： 审核：

单 项 工 程 总 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单元号或主项号

规模或

工程项目或费用名称

主要工程量

价差预备费

固定资产投资方向调节税

建设期利息 流动资金

建设项目总投资

设备购置费

概 算 值（万元） 安装 工程费

建筑 工程费

其它

合计

序号

占建设投 资比例%

其中：外 币金额 (万美元)

备 注

2 Ⅱ Ⅲ Ⅳ

表三

单位：万元

综 合 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单位工程概算值

序号

工程项目名称

设备费

一 主要生产项目 1 ***装置 2 ***装置 ……

二 辅助生产项目 1 机修及维修 2 环境监测站 3 空分空压站 4 冷冻站 5 油回收 6 仓库 ……

三 公用工程项目 1 供排水 1.1 给水设施 1.2 排水设施 1.3 循环水设施 1.4 消防设施 …… 2 供电及电信 2.1 变（配）电设施 2.2 电信设施 2.3 智能化设施 2.4 道路照明 …… 3 供热工程 3.1 锅炉房

编制： 校核： 审核：

工艺 电气 自控

主要 安装费

材料费

给排水

设备费

主要 安装费

材料费

设备费

采暖通风

设备费

主要 安装费 合计

材料费

安装工程费合计主要

安装费

材料费

主要 主要 安装费 设备费 安装费 设备费

材料费 材料费

建筑 概算值

工程费合计

表三

单位：万元

综 合 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单位工程概算值

序号

工程项目名称

设备费

3.2 热电站 3.4 凝结水站 3.5 换热站 …… 4 总图运输 4.1 厂区码头 4.2

工艺

电气

自控

主要 安装费

材料费

编制： 校核： 审核：

给排水

设备费

主要 安装费

材料费

设备费

采暖通风

设备费

主要 安装费 合计

材料费

安装工程费合计主要

安装费

材料费

主要 主要 安装费 设备费 安装费 设备费

材料费 材料费

建筑 概算值

工程费合计

3.3 脱盐水（软化水）装置

防洪（截洪）沟、排污

沟渠

4.3 围墙及大门 4.5 绿化

4.6 各种运输设备 …… 5 厂区外管 5.1 工艺外管 5.2 供热外管 …… 6 环境保护 6.1 全厂污水处理 6.2 废渣处理 6.3

4.4 铁路、公路、道路、堆场

4.7 场地平整及土石方工程

废气集中处理（含火炬

系统）

……

四 服务性工程项目 1 综合楼

中海油中下游建设项目设计概算编制办法

表三

单位：万元

综 合 概 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

单位工程概算值

序号

工程项目名称

设备费

2 生产管理培训中心 ……

五 厂外工程项目 1 厂外给排水设施 2 厂外热力管网 3 厂外输（油）气管网 4 厂外铁路、公路设施 5 厂外输电设施 6 厂外电信及网络设施 …… 六

工艺

电气

自控

主要 安装费

材料费

设备费

给排水 主要 安装费

材料费

设备费

采暖通风

编制： 校核： 审核：

安装工程费合计主要

安装费

材料费

主要 主要 安装费 设备费 安装费 设备费

材料费 材料费

设备费

主要 安装费 合计

材料费

建筑 概算值工程费合计

工器具及生产用具购置

费

合计

29

表四

设 备（材 料）安 装 工 程 概 算 表

编制单位名称

单项工程名称： 单位工程名称：

重量（吨）

序号

定额（指标）编号

设备、材料或费用名称

单位 数量

材质

设备

单重

总重

购置费

主要 材料费

人工费 单价（元）

安装费 材料费

机械费

小计

编制： 校核： 审核：

合价（元）

设备购置费

主要 材料费

人工费

安装费 材料费

机械费

小计

注：该表适用于国产、进口设备(材料) 安装工程。

30

表五

建 筑 工 程 概 算 表

单项工程名称： 单位工程名称：

单 价 （元）

单位

数量

定额 直接费

人工费

其 中 材料费

机械费

编制单位名称

编制： 校核： 审核：

合 价 （元）

定额 直接费

人工费

其 中 材料费

机械费

序号

定额（指标）编号

工程名称或费用名称

31

表六

编制： 校核： 审核：

进 口 设 备 材 料 及 从 属 费 概 算 表

编制单位名称

单项工程名称： 单位工程名称：

单价（万美元）

序号

设备、材料名称及费用名称

单位

数量

外币金额（万美元）

国外运

设备费

材料费

设备费

材料费

输费及运输保险费

外币 合计

折合人民币（万元）

关税

增值税

人民币（万元）

外贸 手续费

银行 财务费

国内 运杂费

合计

32

表七

编制： 校核： 审核：

计算公式

金额（万元）

其中：外币金额 （万美元）

备注

固 定 资 产 其 他 费 用 计 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

土地使用费 建设项目前期费用 建设单位管理费 工程建设监理费 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 研究试验费

可行性研究报告编制费 工程勘察设计费 临时设施费

进口设备、材料国内检验费 工程保险费 联合试运转费

特殊设备安全监督检验费 超限设备运输特措施费 地震安全性评价 地质灾害危险性评价费

其他费用名称

计算依据及费率

33

表七 编制： 校核： 审核：

固 定 资 产 其 他 费 用 计 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

序号 18 19 19.1 19.2 19.3 19.4 19.5 19.6 19.7 19.8 19.9

其他费用名称

水土保持评价费 其他

城市基础设施配套费 水资源费 移民安置费 河道占用补偿费 航道维护费 扫海费 气象服务费 防雷安全性评价费 ……

计算依据及费率

计算公式

金额（万元）

其中：外币金额 （万美元）

备注

34

表八

编制： 校核： 审核：

计算公式

金额（万元）

其中：外币金额 （万美元）

备注

无 形 资 产 费 用 计 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

序号 1

其他费用名称 特许权使用费

计算依据及费率

35

表九 编制： 校核： 审核：

其 他 资 产 费 用 计 算 表

编制单位名称

工程编号： 项目名称：

序号 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4

其他费用名称

生产准备费 提前进厂费 人员培训费

生产办公及生活家具购置费 出国人员费用 来华人员费用 图纸资料翻译复制费

计算依据及费率

计算公式

金额（万元）

其中：外币金额 （万美元）

备注

36

表十

批复的可行性研究投资估算与设计概算对比表

序号 1 Ⅰ 一 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4 5 6 1 2 3 4 5

单位：万元/万美元

差额合计 折合 人民币=7-13

其中：外币 =8-14

工程项目 或费用名称

2

建设投资 固定资产费用 主要生产项目 ***装置 ***装置 辅助生产项目 ***装置 ***装置 公用工程项目 供排水 供电及电信 供热工程 总图运输 厂区外管 生产管理设施 服务性工程项目

厂外工程项目

工器具及生产用具购置费 土地使用费 工程建设管理费 建设单位管理费 工程建设监理费 环境影响评价费

批复投资估算

设备 购置费 3

安装 建筑

其它

工程费 工程费 4

5

6

折合 人民币 7

37

设计概算

其中：外币 8

设备 购置费 9

安装 建筑 工程费工程费10

11

其它 12

折合 人民币 13

其中： 外币 14

批复投资估算与设计概算差额 设备 购置费 =3-9

安装 建筑 工程费 工程费 =4-10

=5-11

其它 =6-12

（一） 工程费用

（二） 固定资产其它费用

表十

批复的可行性研究投资估算与设计概算对比表

序号 1 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 二 1 三 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4 四 1 1.1 1.2 2 Ⅱ

单位：万元/万美元

差额合计 折合 人民币=7-13

其中：外币 =8-14

工程项目 或费用名称

2

劳动安全卫生评价费 研究试验费

可行性研究报告编制费 工程勘察设计费 临时设施费

进口设备、材料国内检验费 工程保险费 联合试运转费

特种设备安全监督检验费 超限设备运输特殊措施费 地震安全性评价 地质灾害危险性评价费 水土保持评价费 其他……. 无形资产费用 特许权使用费 其他资产费用 生产准备费 提前进厂费 人员培训费

生产办公及生活家具购置费 出国人员费用 来华人员费用 图纸资料翻译复制费 预备费 基本预备费 其中：国内部分 引进部分 价差预备费

固定资产投资方向调节税

批复投资估算

设备 购置费 3

安装 建筑

其它

工程费 工程费 4

5

6

折合 人民币 7

38

设计概算

其中：外币 8

设备 购置费 9

安装 建筑 工程费工程费10

11

其它 12

折合 人民币 13

其中： 外币 14

批复投资估算与设计概算差额 设备 购置费 =3-9

安装 建筑 工程费 工程费 =4-10

=5-11

其它 =6-12

中海油中下游建设项目设计概算编制办法

表十

批复的可行性研究投资估算与设计概算对比表

序号 1 Ⅲ Ⅳ

建设期利息 流动资金 建设项目总投资

工程项目 或费用名称

2

批复投资估算

设备 购置费 3

安装 建筑

其它

工程费 工程费 4

5

6

折合 人民币 7

其中：外币 8

设备 购置费 9

设计概算

安装 建筑 工程费工程费10

11

其它 12

折合 人民币 13

其中： 外币 14

批复投资估算与设计概算差额 设备 购置费 =3-9

安装 建筑 工程费 工程费 =4-10

=5-11

其它 =6-12

单位：万元/万美元

差额合计 折合 人民币=7-13

其中：外币 =8-14

10 附件

附件一 设计概算封面样式 附件二 设计概算签署页样式 附件三 设计概算目录样式

工 程 名 称

设计概算

工程编号

共 册 第 册

编制单位名称

年 月 日

编制人 执业印章 校核人 执业印章 审核人 执业印章

工 程 名 称

设计概算

工程编号

共 册 第 册

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

编号

编制说明 总概算表 综合概算表 ***单位工程概算表 ***单位工程概算表 …… ……

固定资产其他费用计算表 无形资产费用计算表 其他资产费用计算表

名称

页次

批复的可行性研究投资估算与

设计概算对比表

编制单位：中

中下游工作组：梁东 王虹 赵一博 刘梦烨 徐新宇

国海洋石油总公司