用五大理念引领乡村旅游规划发展-巅峰智业

随着工业化深入发展和城市建设不断扩张，人类影响和改造自然的能力越来越强。但是，人类自己打造的钢筋混凝土建筑也恰恰形成了对人类自然天性的禁锢，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村成为城市居民的精神渴望，乡村旅游越来越受到人们的追捧，并逐渐成为地方政府重点发展的对象。

与其他旅游业态相比，乡村旅游能够最大限度地保留人与自然和谐相处的原真方式、守护人们身在城市心在乡村的精神家园，能够“不砍树、不占田、不拆房”地实现原住民的就地脱贫致富，与十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念存在深度契合。

五大理念是改革开放三十多年经验和我国经济社会发展规律得出的智慧结晶，是实现“十三五”规划乃至更长时期内发展目标的指导性思想理念，是行动和实践的先导，必须坚持用五大理念引领乡村旅游发展，才能破解乡村旅游发展难题、厚植乡村旅游发展优势、增强乡村旅游发展动力。

一、创新是驱动乡村旅游发展的动力之源

“新者，生机也。”乡村旅游的发展要靠创新来推动，涵盖开发理念、经营模式、市场业态和政策管理机制等方面的改革和创新。

首先，在开发理念上要打破传统的经济效益导向和城镇化导向定势思维，大力推行生态旅游、低碳旅游、全域旅游和善行旅游等新型旅游开发理念，强化乡村旅游在保护环境、降低能耗、促进产业升级、重视人文关怀等方面的优势。

其次，在经营模式上要激发多元化市场主体的活力，实现从政府主导、村民自主的分散经营模式向政府-投资者-村民多方参与，独资、合资、合作、混合所有制等多种经营模式共存的内生性发展模式转变。

第三，在商业形态上要实现从农家乐、果蔬采摘等初级业态形式向第一二三全产业链延伸并深耕细作，挖掘乡村民风民俗文化内涵，适应和引领时代需求，发展野地露营、自驾观光、休闲农庄、养生田园、健康养老等高级业态。

第四，在政策管理机制上要注重政策引导和倾斜，推动所有权、承包权和经营权三权分离，完善四级行政管理体系、多部门联动体系和行业自律协会体系三位一体的“大体制”建设，并加快建立乡村旅游行业规范标准，降低行业准入门槛，加强投融资渠道和平台建设。

二、协调是统筹乡村旅游法宝全局的重要

发展乡村旅游是解决“三农”问题、推进新型城镇化和建设美丽乡村的重要方面，纵览乡村旅游全局必须做好规划布局、资源要素、多方利益、开发和保护的协调工作。

在规划布局的协调上，要优化村庄建设和农村用地规划的编制，既顺应自然规律和社会发展的需求，又尊重历史传承和文化异质性。

在资源要素的协调上，要促进土地、资金、人才等生产要素的自由流动和内在协调，聚合多方资源并使之发挥化学作用。

在多方利益的协调上，要协调和处理好政府、旅客、投资者、外来经营者和村民等群体内部和群体之间的利益关系，政府要做到有进有退、进退有度，着重完善乡村旅游基础配套设施和保障体制建设，不同部门之间要探索建立多头统筹和协调机制，实现政府-社会组织-个体三级联动，积极促进多方主体的交流合作；同时，要协调和处理好旅游资源开发和保护的关系、城镇化建设和乡村保护的关系。

在改造建设中，不能大搞推倒重建，要注重乡土原真风味和整体风貌的保留，保护和发展“从自然中生长出来”的建筑，建设空间形态和自然风貌相协调的生态社区，塑造人居和谐、特色鲜明的美丽乡村。

三、绿色是把握乡村旅游精髓的根本要义

不同于人工痕迹明显的城市空间环境特质，乡村旅游由于提供了一种“久在樊笼里，复得返自然”的解压方式，受到越来越多的追捧和青睐。人们越来越意识到，城市无法取代乡村，人类既需要便捷高效的工业化和商业化生活，也离不开接地气的绿色生态环境。

绿色包含绿色环境、绿色建筑、绿色产业、绿色生活等方方面面，绿色发展倡导低碳、环保和可持续，强调取之自然、融入自然，与自然对话、与文化对话，其本质是一种天人合一的哲学式发展模式。

所谓“羁鸟恋旧林，池鱼思故渊”，乡村旅游与其他旅游形态的不同之处还在于乡村旅游所蕴含的乡愁情结。人类在本质上是自然的产物，在灵魂深处对回归大地和自然的向往已经深深融入骨髓，而乡村正是在人类数千年文明史长河中逐渐形成的人与自然和谐相处的典范形式，民风民俗和乡村景观建筑都是人与自然共同进化和相互影响的产物，是人类文明史的活化石，是城市发展进步的“根”。乡村旅游的精髓便是留住这种绿色原真的“乡愁”和“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的泥土情结。

四、开放是促进乡村旅游繁荣的必由之路

乡村旅游的发展应当是开放和包容的。

一方面，乡村旅游的产业分工要实现全产业链式的包容性发展。李克强总理评价旅游不仅是服务业，而且是覆盖一二三产业的综合性产业。乡村旅游的发展应该是全产业链条发展，应

该积极探索一二三产业的融汇整合、产业链条的分工协作、市场的深度细分和产业链延伸，挖掘上游和下游的拓展空间。

另一方面，乡村旅游的空间要实现全域式和免门票式开放发展。与传统旅游景区相比，乡村旅游应当是无边界的，全域处处是景区；旅游收费应当是无门票的，收入来自于游客的购物、休闲和体验消费等途径。同时，乡村旅游的市场也应当是开放和包容的，允许经营模式、经营业态、经营主体、投资主体的多元化共生。为此，必须加快开放土地流转、明确用地标准和建立乡村旅游行业规范，调动多方力量、各种资源共同服务于乡村旅游的发展。

五、共享是实现乡村旅游价值的本质要求

实现发展成果共享，惠及民生和促进扶贫脱贫事业是乡村旅游发展的本质要求和价值归宿。乡村发展和城市发展应当是并重的，要改变农村服务城市、城市反哺农村，将二者对立的观念，使乡村成为与城市平行的空间；改变乡村封闭独立、第一产业占主导的单一形态，将乡村发展成具备健康养老、生态休闲等功能的培训教育和示范基地，使投资者、经营商、村民和游客和谐相处，成为社会大众不分彼此、共建共享的家园。

此外，村民不必迁徙或进城打工就能够实现在家门口奔小康，将“空心村”变成“旅游村”，缓解留守儿童和空巢老人等社会问题，则是乡村旅游的特殊价值和意义所在。因此，在乡村旅游的发展过程中要注重旅游扶贫并促进精准扶贫，出台相关的政策保障和优惠措施，支持乡村和社会资本合作，带动村民返乡建设美丽家园，就地实现创业和就业，促进村民经济效益共享和乡村生活品质提升，让乡村旅游成为乡村发展和村民脱贫致富的广阔平台。

乡村旅游作为一种既能提供促进发展和保护生态环境等经济效益和生态效益，又能兼顾“三农”问题和乡土情结等社会效益的新兴旅游产业，已经成为旅游行业的新宠和重要力量，创新、协调、绿色、开放和共享五大理念从不同角度全面阐述了乡村旅游的发展要求，

为乡村

旅游确立了思想、指引了方向，相信在五大理念的引领下，乡村旅游的发展必然能够焕然一新，保住金山银山、留住青山绿水、锁住浓浓的乡愁。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司历经十五年发展，成为集国内规划设计领军企业、景区运营金牌管家、智慧旅游与营销专家及旅游投资创新平台于一体的旅游全产业链创意服务商。巅峰智业在乡村旅游领域取得了诸多成就，先后承担了《中国乡村旅游标准》制定、《黄山市乡村旅游发展总体规划》《北京市旅游局“一村一品”系列规划》《婺源国家乡村旅游度假实验区总体规划及控制性详细规划》《珠海市幸福村居乡村旅游建设标准》《凤凰县老洞村旅游发展规划》等近百项乡村旅游规划项目。巅峰智业助力乡村旅游发展成为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的实践地和示范地，积极为中国乡村旅游投智，以“四位一体”一站式全程服务模式，践行“美丽中国，巅峰智造”的使命。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的乡村旅游规划经验，从乡村旅游的含义、发展趋势，到乡村旅游规划策划、全国布局以及乡村旅游扶贫政策都有深刻见解，拥有多项乡村旅游规划案例，丰富的实践项目经验。