让"四个坚定不移"转化为区域发展活力

　　“四个坚定不移”是胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中向全党提出的根本性要求，指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标。贯彻落实“四个坚定不移”，对于我们进一步统一思想，增强区域发展活力，推动南通市港闸区又好又快发展，具有重要的指导意义。 　　坚定不移地推进思想解放，让“三创”源泉充分涌流。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。港闸区划调整16年来，国民生产总值年均递增27.8%，财政收入年均递增39.1%，发展的动力来自思想上的飞跃。解放思想历来是具体的、历史的，是不可能一劳永逸的。面对百舸争流的新形势、科学和谐发展的新要求、建设南通北翼新城的新任务，我们要把解放思想作为一个永不过时的话题，一项永不竣工的工程，以“活力港闸”大讨论为平台，论干结合，破立并举，努力让一切有利于改革发展稳定的思想活跃起来、热情激发出来、潜能发挥出来、力量凝聚起来，使“创业创新创优”成为全社会的鲜明导向和自觉行动，不断激发区域发展的思想活力。立足发展解放思想，做到创业不怕苦。“发展是硬道理。”“经济发展如同逆水行舟，不进则退，小进也是退。”发展是第一要义，解放思想要从“三个有利于”出发，继续发扬港闸人勇于进取、艰苦创业的优良传统，并不断赋予新的时代内涵，大力倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，积极营造鼓励人们干事创业的社会氛围，迅速掀起新一轮全民创业的热潮。立足实际解放思想，做到创新不畏难。始终着眼于新的实践和创造，以更新的思维谋划发展思路，以更新的举措破解发展难题，努力营造保护创新热情、鼓励创新实践、宽容创新挫折的良好氛围，切实做到用创新的精神研究新情况、落实新任务、解决新问题、开创新局面。立足率先解放思想，做到创优不止步。时时立足于率先，处处致力于创优，从打造北翼新城、建设南通强区的现实需要出发，从克服劣势、发挥优势、保持强势的紧迫要求出发，在更大范围内重新审视自己的定位，在更高的参照系中抬高发展标杆，在不断增强群众幸福感和满意度中提升发展水平，努力使各项工作干出实效、抓出亮点、创出特色、打出品牌。 　　坚定不移地推进改革开放，让发展动力竞相迸发。改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。过去，港闸凭借南通作为全国首批沿海开放城市的先发优势，发挥中国近代民族工业发祥地的先天优势，以开放借外力，以改革激活力，以政策调民力，使国内国外两类生产要素得到激活，使全民创造财富的源泉得到涌流，人均主要经济指标在南通率先融入了苏南。我们要以全面融入苏南、跻身全省先进城区为新坐标，坚定不移地推进改革开放，在创新、深化中激发持续跨越式发展的活力。坚持扩大对外开放与培育内生动力相结合，下大力气创造吸引产业、支持创业的载体优势、机制优势和环境优势，全力促进外资、民资、国资共同大量流入，引资向引智、引技延伸，外资与外贸、外经联动，进一步形成全方位、多领域的对外开放格局，努力使港闸成为开放度较高、吸引力和竞争力较强的投资创业热土。坚持优惠的政策与灵活的机制相结合，在充分发挥市场主体作用的基础上，更加注重发挥政府的导向作用和管理职能作用，通过富有针对性的政策引导，加强对重点产业、重点企业的培育，促进生产要素向“三区三园”集聚，人口向城镇集中，不断提高资源的配置效率，到2010年，集中区工业产值占全部工业的比重超过80%，1/3的农民进入小区集中居住。坚持激发机制活力与激发人的活力相结合，大力发扬民主，广泛集中民意，在凝聚各方智慧、统一思想意志中使决策机制更具活力；善于抓好责任分解，以更加严格的考核使激励机制更具活力；善于集中优势兵力，整合各方面的力量使重点突破机制更具活力；善于在发展一线培养、考察和选拔干部，以更加鲜明的导向使用人机制更具活力。 　　坚定不移地推进科学和谐发展，好中求快，又好又快。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。把推动科学发展、促进社会和谐贯穿于南通强区建设的全过程，更加注重跨越发展与科学发展的统一，经济发展与社会进步的统一，增强经济实力与惠及广大群众的统一，提倡效率与体现公平的统一，加快城市化进程与提升区域文明程度的统一，调适各种利益关系与促进社会和睦相处的统一，深入实施“工业立区、城建兴区、开放活区、富民强区”四大战略，狠抓“经济转型、有效投入、新城建设、和谐构建”四大重点，促进“经济结构、城市功能、社会文明、发展活力”四大升级，全面提升区域综合竞争实力。突出产业集聚和优化升级，加快构建以布局集中化、产业集聚化、资源集约化为路径的发展新格局，坚持走新型工业化之路。突出开发建设和长效管理，加快北翼新城核心区建设，着力打造区域特色板块，坚持走城市化之路。突出产业配套和消费升级，以拓宽领域、扩大总量、优化结构、培育特色为重点，加快发展现代服务业，坚持走服务业快速提升之路。突出资源节约和环境保护，加快形成低投入、低消耗、高效率的节约型发展模式，坚持走可持续发展之路。突出文明创建和民主法制，努力实现发展有序、利益协调、社会稳定的良性互动，坚持走和谐发展之路。初步建成生态环境一流，人居环境优良，具有明显内生优势和永续发展特色的南通北翼新城。 　　坚定不移地推进宽裕型小康建设，让发展成果普惠于民。坚持以人为本，围绕“民富居安、业兴城美、风正气顺、人和劲足”四大主题，从关系改革发展稳定大局的突出问题入手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，在今年率先建成全面小康的基础上，坚定不移地推进宽裕型小康建设，力争把港闸建设成为社会和谐程度及人民群众幸福感和满意度较高、社会活力较强、居住和创业较宜的先进地区之一。坚持以富民优先统领经济社会发展，既把富民作为加快发展的出发点和落脚点，千方百计让广大群众享受到改革发展的成果，又以富民的实际成效进一步激发广大群众的创业热情。坚持民权与民利并举，在充分保障人民群众依法管理经济社会事务权力的同时，切实维护好群众利益。坚持不懈地打造文明祥和的人文环境，深入开展精神文明创建活动，努力形成知荣辱、树新风、促和谐的良好风尚；积极发展文化产业，繁荣文艺创作，努力打造区域文化品牌；大力开展全民健身与奥运同行活动，加快实施“农家书屋”工程，不断丰富群众文化体育生活。坚持不懈地打造安定有序的法治环境，进一步巩固平安港闸创建成果，努力使港闸的平安建设走在全市前列；加快法治港闸建设步伐，努力维护社会公平正义；大力加强基层民主政治建设，完善城乡社区居民自治和企业民主管理。坚持不懈地打造宜居宜业的生态环境，加强城市基础设施建设，加大环境综合整治力度，着力完善卫生城市创建长效管理机制，合理利用和有效保护自然资源和生态环境，促进区域生态系统的良性循环和健康发展。□ 　　（作者系中共南通市港闸区委书记、区人大常委会主任） 　　责任编辑：刘卫东