1突发事件监理应急预案

长春地铁一期工程监理2标段

突发事件监理应急预案

编制：

批准：

北京建工京精大房工程建设监理公司

长春市城市建设咨询有限公司

二0一一年十月

一、工程概况

（一）、总体概况

工程名称：长春地铁一期工程监理2标段(2站3区间)

工程地点：长春市朝阳区。

工程内容：长春地铁一期工程监理2标段(2站3区间)，2站分别是解放大路站、自由大路站，3区间分别是人民广场站(不含)—解放大路站、解放大路站—自由大路站、自由大路站—南湖大路站(不含)。施工工法是解放大路站、自由大路站为PBA工法，出入口明暗结合，风道暗挖法；区间为暗挖法、盾构法(上述工程均不含装修及二次砌筑)。

工程计划开竣工期：计划开工日期2011年8月20日，计划竣工日期2014年6月20日

质量标准：合格。

投资金额：101000万元。

（二）、解放大路站

1、站址环境

解放大路站位于人民大街与解放大路十字路口交汇处，沿南北向跨路口设置，与规划地铁2号线呈“十”字换乘，本站为地铁1号线和2号线换乘车站，在区间配有联络线和单渡线。人民大街规划道路红线宽度为62m，现状道路宽53米，为双向机非混行八车道，设有景观绿化带；解放大路规划道路红线宽度为54m，现状道路为39米，为双向机非混行六车道，包括辅路两个机动车道。人民大街站和解放大路站分别为长春市南北向和东西向两个方向的主干道，路面车流量大，交通繁忙。

车站所在路口东北方向是长春露天游泳池、长春吉林省文化活动中心，东南方向是浦发银行，西南方向是网通大厦、西北为人民银行长春中心支行。

2、场地地下管线及建（构）筑物

解放大路站沿人民大街与解放大路路中敷设，场址范围内管线较多。沿解放大路铺设横跨1号线车站上方的管线主要有：DN300给水管，埋深2.08米；DN300燃气管道，埋深3.45米；DN500给水管，埋深3.05米；DN300雨水管，

埋深2.5米；DN500给水管，埋深2.9米；沿人民大街铺设横跨2号线车站结构的管线主要有：DN300给水管，埋深2.2米；两根DN500给水管，埋深均为2.7米。

场区范围内存在大面积的已废弃的人防结构，对车站影响较大的有两条人防通道，一条位于2号线车站正上方，其顶部埋深5.6米，宽1.2米，高2米，另一条位于2号线风道东侧风道结构内，其顶部埋深6.1米，宽1.2米，高1.9米。

根据长春市地铁有限责任公司提供的《长春市地铁一号线地形及雷达剖面图》(2009.12.30)(最终)版显示，拟建场区内存在空洞（人防通道）。人防通道范围较大，对车站建设有一定的影响；另据调查，CZ7Zx-33、34孔区域地下为消防水柜，埋深、区域不明，对拟建车站出入口有一定影响。

3、车站结构概况

1号线车站主体为岛式站台，有效站台宽14.5米，为标准双层、三跨拱顶直墙结构，采用一次扣拱暗挖逆作法施工，暗挖主体车站总长235.6米，净宽21.8米，车站从南向北设有2‰的下坡，车站覆土为8.8～9.8米，车站底板埋深为24.77～25.77米，车站北端接暗挖区间，单洞单线标准断面，南端接盾构区间，为盾构双接收端。

2号线车站主体为侧式站台，有效站台宽6.8米，为标准双层、双跨拱顶直墙结构，采用6导洞PBA工法施工。暗挖车站主体总长206.7米，净宽21.6米，车站由西向东设2‰的下坡，车站覆土7.5～9.5米，底板埋深25.94～27.94米，车站两端接矿山区间，单洞双线断面。

（三）、人民广场站(不含)—解放大路站区间

1、线路条件

本区间出人民广场站南端，侧穿中苏纪念碑，转入人民大街，沿人民大街路中布置，向南依次下穿锦水路、东朝阳路 、中华路、进入解放大路站，区间两侧为市公安局、市委大楼、儿童公园、牡丹园楼，区间全长932.8m，线间距16～17.5m，区间隧道顶埋深14.2～18.4m。

2、重要建（构）筑物

区间主要沿现状人民大街北段设置。现状人民大街大街道路规划宽度62m，道路基本已经实现规划，且目前两侧主要为市政公园绿地、以及部分建筑，已无道路改造条件。

区间线路两侧主要为低矮建筑，多为混凝土结构，目前基本在使用中，为商业或企业办公用地。

3、地下管线

区间上方平行线路的主要管线包括：位于人民大街的东侧的DN500雨污水管，埋深2.85m；位于人民大街的西侧的DN500雨污水管，埋深2.3m。同时也有横跨区间结构的管线，主要包括：埋深2.7m的DN200燃气管，埋深5.2m的DN300雨污合流管沿锦水路铺设，横跨人民大街，其余雨污、燃气、电信、路灯等市政管线，埋置深度较小，基本不控制线路走向。

（四）、自由大路站

1、站址环境

自由大路站位于长春市人民大街与自由大路交叉口，沿人民大街南北向布置。人民大街规划道路红线宽度为54m，为双向机非混行八车道，设有景观绿化带；自由大路规划道路红线宽度为64m，为双向机非混行八车道，设有景观绿化带。两条路都是城市主干道，交通十分繁忙。站位的东南象限为林业宾馆6层楼；东北象限为吉林省科学技术信息研究所4层楼；西北象限为长春电力集团3层楼和历史保护建筑人民解放军第16军军部大楼；西南象限为国商百货6层楼。

2、场地地下管线

车站范围内地下管线较多，车站周边现状管线主要有污水、给水、电信、燃气、信号灯等，主体西侧16米处有直径1000污水管，管底埋深3.91米。车站主体东侧4.4米处有直径1000雨水管，管底埋深3.04米。该车站范围内需要进行雨污、给排水、通信、燃气以及路灯管线的改移、拆除、恢复、悬吊等。

3、车站结构概况

车站中心里程为K20+900，起点里程K20+827.20，终点里程K21+21.00，车

站外包总长194.60m，总宽20.20m，其中车站主体结构标准段为二层两跨岛式站台车站，有效站台长118m，车站底板埋深约为20.1m~28.3m,顶板覆土

5.1m~8.43m。本站主体结构采用PBA工法施工。建筑面积12519.61m2，其中主体面积7866.78m2。

车站设4个出入口，2座风亭，采用明挖法施工。

（五）、解放大路站—自由大路站区间

1、线路条件

本区间出解放大路站南端，沿人民大街路中布置，向南依次下穿环形人民广场绿化地、永昌路、义和路 、通化路、惠民路、曙光路、清华路、平泉路、同光路、龙礼路、桂林路、西康路、进入自由大路站，区间两侧为长春税务学院、网通大厦、吉林省石油化工设计研究院、省财政厅、省外贸厅、省电力勘察设计院、省林业厅、省人大、长春东电实业有限公司、省人大、东北电力设计院、省电力科学研究院、名门饭店、吉林电力、省出版局、林业勘察设计院等政府办公楼及国有大型企业办公楼等。

区间沿线地面高程215.28～208.43m，线间距14.3m～17.5m，区间长度1343.05m，区间线路纵向呈一面坡形式，隧道纵坡坡度分别为9‰、4‰，区间隧道顶埋深16.1～20.8m。

2、重要建（构）筑物

区间主要沿现状人民大街设置。现状人民大街道路规划宽度62m，道路基本已经实现规划，且目前两侧主要为政府办公、商业办公、企事业楼房，已无道路改造条件。

区间线路两侧主要以高层混凝土建筑为主，目前基本在使用中，多为商务酒店及商业或企业办公建筑地点。

3、地下管线

区间线路埋深上方平行线路的主要管线包括埋深3.9、6.2m的Ф1000mm雨水、污水管等，以及埋深多数在2～4m范围的给水管、燃气管、电信管线等市政管线，同时也有横跨线路的管线，主要包括：埋深1～3m的Ф500mm给水管，及

Ф800雨水、Ф1000污水、燃气、电信等市政管线，但是基本不控制线路走向。

（六）、自由大路站—南湖大路站(不含该站)区间

1、线路条件

自由大路站~南湖大路站出自由大路站南端，沿人民大街路中布置，向南依次经过明水路、文昌路、昂溪路路进入自由大路站，区间两侧为国商百货、东北师大、中国科学院长春应用化学所、市税务局、长春光机所、长春应用化学研究所、省科技馆、等政府办公楼及国有大型企业办公楼等。

区间沿线地面高程204.0～221.5m，线间距14.3m～17.0m，区间长度1213.25m，区间线路纵向呈一面坡形式，隧道纵坡坡度分别为9‰、25‰，区间隧道顶埋深14.6～22.5m。

2、重要建（构）筑物

区间主要沿现状人民大街设置。现状人民大街大街道路规划宽度62m，道路基本已经实现规划，且目前两侧主要为商业、企事业办公及学校楼房，已无道路改造条件。

区间线路两侧主要以高层混凝土建筑为主，目前基本在使用中，多为商业、学校及企业办公地点。

3、地下管线

区间线路埋深上方平行线路的主要管线包括埋深、埋深7.08m的Ф1000mm、

5.47m的Ф500mm污水管，以及埋深多数在2～4m范围的给水管、燃气管、电信管线等市政管线，同时也有横跨线路的管线，主要包括：4.17m的Ф1200mm雨水管，埋深1～2m的Ф900mm给水管，及雨污、燃气、电信等市政管线，但是基本不控制线路走向。

二、突发事件应急总则

1、施工期间为确保周围环境安全和隧道施工安全，地铁参建人员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持高度集中，统一指挥的原则。

2、迅速、准确报告事件情况，确保信息渠道畅通的原则。

3、采取有效措施控制事态发展，减少损失，防止灾害的发生的原则。

4、积极合理地调集人力物力投入抢险，尽快恢复生产的原则。

5、加强抢险意识宣传教育，居安思危，妥善发布新闻信息的原则。

6、根据《国务院建设工程安全生产管理条例》要求，结合本监理标段安全生产管理体系，特制定突发事件应急预案，要求各单位、各部门认真贯彻执行的原则。

三、监理组织机构及其职责

（一）、成立监理应急领导小组

为了保证地铁施工安全，对施工过程中可能遇到的突发事故，设置严密有效的组织系统，做好预防工作，一旦出现苗头，能够及时、迅速、有效抢险，将险情控制在最小范围，将损失减少到最低程度，防止事故的发展扩大。特成立监理应急抢险领导小组。

组长：杨光辉

副组长：李敬梓、徐志国

组员：全体监理人员

（二）、监理应急领导小组职责

1、组长职责

接到突发事件应急救援险情报告后、首先用电话向相关单位领导汇报，同时赶赴现场，配合施工单位立即启动紧急救助预案。

2、副组长职责

按组长指令及现场报告的情况，召集监理领导小组成员按照预案分工配合施工单位实施抢救工作，同时做好与外界的协调工作。

3、技术保障组职责

负责配合施工单位在技术方面制定有效的抢救方案，并妥善安排组织抢险救援。

4、抢险救援组职责

负责配合施工单位指挥救援队长组织抢险队员到事件现场抢救伤员或抢险工作。

5、医疗救护组职责

负责配合施工单位及时联系“999”、“120”或“119”急救电话，报告事故地点及伤员受伤情况，并安排护送伤员到附近医院。

6、现场警戒组职责

负责配合施工单位组织现场安保人员进行警戒，维护现场秩序。并负责与当地派出所取得联系，取得公安部门的支援。同时负责与配合抢险和提供救援的单位取得联系，通报突发事件求得援助。

7、物资保障组职责

负责配合施工单位组织人员对突发事件抢险所需物资保障供应，同时为避免事态扩大需组织人员对危及现场储备的物资材料和设备，调离或搬运离开事件现场。

8、后勤供应组职责

负责配合施工单位组织人员做好生活、生产、后勤保障工作。

9、救援设备组职责

负责配合施工单位组织机械人员，启动应急抢险救援备用的发电机、抽水机、通风机、起重机、电气焊机、灭火器等机械设备。

10、新闻采访接待组职责

负责配合施工单位新闻采访接待工作。

（三）、政府部门在突发事件抢险中的职责

1、公安部门职责

负责对事故现场采取各种措施，稳定人员情绪、维持秩序，保证在场人身安全。尽快组织非抢险人员撤离事故现场。

2、消防、医院职责

负责抢险救护工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3、街道办事处、居委会职责

负责组织事故现场周围居民撤离到安全地带。

（四）、施工单位在突发事件抢险中的职责

1、施工现场指挥人员冷静判明事件险情并及时向上级和当地有关部门汇报。

2、发生事件后，工地指挥员以控制事态发展、减少人身和财产损失为目的，根据现场需要按照抢险应急预案，迅速动员和组织人力、物力赶赴事件现场。

3、根据事件性质和涉及专业，由分管领导及产权单位提出抢险救援方案，经抢险领导小组通过，同时明确施工单位和相关专业配合抢险分工。

4、施工现场负责人掌握事件现场的发展动态，减少对工程和市政各种设施的干扰，努力保证其他工作的正常进行。

5、抢险方案确定前，施工单位抢险队到达事件现场后在指定位置待命，抢险队负责人尽快与抢险总指挥取得联系，掌握现场动态，并领受任务。

6、抢险领导小组成员不得擅自离开事件指挥现场，必须随时保证联系畅通。

7、抢险救援实施方案所涉及建筑物和各种管线，由产权单位组织专业队伍负责抢险救援，本工程施工单位的抢险队负责配合，救援组织领导工作由抢险领导小组指定现场指挥员负责实施救助，参加救援的单位统一服从管理、听从命令，其他人员不得向正在进行抢险救援的人员下达命令。

8、抢险救助过程中，任何人不经现场抢救指挥员的同意，不得接受媒体采访。

四、危险源辨识及风险评价

（一）、发生事件的类型和地点

1、易发生事件的类型

在施工作业中易发事件类型有塌坍类、物体打击类、机械电器类、电力、电信中断、火灾、中毒类、漏水漏气类、职业病类等。

2、易发生地点

施工现场、道路交通、建筑结构、施工设备、特殊场所、市政各种设施等。

（二）、重大风险点识别方法和等级划分

1、识别方法

按照风险可能出现的概率、对工程可能增加的困难度、人员财产损失及社会影响大小、对工期的影响程度，风险点及难点分级见下表。

风险点等级划分表

表中按影响因素由高到低排列，有一项达到者即可列为该级。

2、所监理项目的重大风险点

（1）、解放大路站风险点一览表

（2）、自由大路站风险点一览表

3、重大风险点等级划分 （1）、解放大路站 AAAAA级风险点

AAAA级风险点

（2）、自由大路站 AAAAA级风险点

AAAA级风险点

（3）、AAA级风险点

五、突发事件报告程序和报警系统

为保证施工现场发生突发事件时能够在最短的时间内得到控制，抢抓救援时间，缩小损失，减少事件影响，编制突发报告程序，所有参加施工的人员高度重视报告程序，严格遵照执行。

（一）、遵循原则

1、迅速、准确、逐级上报的原则，即由事件发现人立即报告项目经理，项目经理核查后，报告监理、业主、设计单位及相关部门。

2、内部逐级、监理、建设单位及协作单位并举报告的原则。 3、自助自救，专业抢险和专业救治相结合的原则。 （二）、报告程序

为了使突发险情得以准确、及时地上报上级领导，现场负责人必须先准确填写突发事件现场情况报告表，然后再逐级上报，上报程序见图《突发事件险情报告程序图》。

突发事件险情报告程序图

紧急事件现场情况报告表

（三）、报警系统

1、施工现场24小时有专人值班，发生事件以电话方式进行报警。 2、突发事件发生后，昼夜24小时与政府部门保持电话联系，以便应急指挥和疏散居民。

3、明确报警的标志、方式、信号等，以免有关人员误解。

六、应急物资及设备储备

要求施工单位进行应急物资和应急设备的储备。 （一）、应急物资储备

（二）应急设备储备

（三）、个体防护装备

工地准备的个体防护装备包括：防毒面具、安全帽、安全带、防火衣、夜间交通防护服、氧气袋、防触电手套和绝缘鞋、照明灯等。

七、突发事件评价、事件处理能力与资源利用 （一）、突发事件评价

1、工地发生突发事件，突发事件应急小组立即召集小组人员配合施工单位研究应急方案，由组长负责发布突发事件的危险程度。

2、评价突发事件危险程度的程序：由现场处理小组（驻地监理员）→现场负责人（驻地组长）→项目部安全质量环保部（安全监理工程师）→项目安全领导小组→项目经理（总监）。

（二）、事件处理能力

发生突发事件后由突发事件领导小组对小组成员进行突发事件处理能力评估。如不能有效及时处理突发事件。领导小组采取果断措施，及时调整人力、物力或联络外部技术力量进行抢险。

（三）、资源利用

1、评价事件危险程度所需监控量测设备及抢险所需设备，根据现场的实际情况，从内部调配或联系配合抢险单位租借解决。

2、根据事件危险程度，求助外援单位专业人员和专业队伍进行突发事件的抢险救助工作。充分利用社会资源，发挥社会效益。

八、突发事件应急预案 （一）、地下管线应急预案

提前对管线（管沟）的检查井及阀门位置进行标识，发生险情后及时在第一时间内将阀门关闭，及时通知相关产权单位及交通管理部门汇报，将损失降低到最小。

1、当监测到累计沉降大于20mm小于30mm且无渗漏水时

项目部应急领导小组通知停止施工，采取在拱顶打设长3.0m间距0.3m的小导管进行局部注浆，加固地层，并注意避开地下管线。用洛阳铲进行管线探测，

看有无渗水现象。当管线观测稳定后继续施工。

2、当累计沉降大于30mm，或出现微小渗漏水时

（1）、立即上报监理、设计、业主、同时上报产权单位，关闭两侧阀门，对管线（管沟）进行抢修。

（2）、停止施工，挂网喷射混凝土封闭掌子面；在掌子面埋设PVC管排水至水沟，防止水软化土体造成更大灾害。

（3）、对距离掌子面10.0m范围内初期支护采用工字钢支撑加固横向支撑和临时立柱支撑间距0.5m设置。

（4）、探测管线（管沟）基座位置，在基座底打双排注浆小导管压密水玻璃注浆，横向间距0.5m，竖向间距0.3m。当当管线观测稳定后继续施工。

3、当管线（管沟）出现较大渗漏时

（1）、立即上报监理、设计、业主、交通管理部门，同时上报产权单位，对管线（管沟）进行抢修。项目经理部组织抢险物资、机械、人员配合产权单位专业施工队进行抢修。

（2）、洞内停止施工，挂网喷射混凝土封闭掌子面，反压堵塞，防止涌水、流砂导致大面积坍塌，在掌子面附近筑围堰，迅速起用排水设施，将积水排至附近下水管道。

（3）、对沉降异常或坍塌区的道路上进行围护、交通疏散。

（4）、用预备的钢格栅拱架加固初期支护，对衬砌背后做补浆液加固；同时24小时不间断对地层结构和地表的变形情况进行观测，当土体稳定后方可继续施工。

4、当地层下沉导致管线（管沟）开裂时

（1）、迅速报告产权单位进行抢修，同时通知监理、轨道公司、设计单位和交通管理部门等单位。

（2）、洞内在管线处注浆加固，必要时采取高压注浆上抬管线（管沟）。 （3）、隧道内挂网喷混凝土封闭掌子面及支撑临时立柱，间距0.5m，协助产权单位制定方案恢复管沟设施。

（4）、用洛阳铲进行探测管线位置及其它情况。管沟沉降稳定后方可继续施工。

5、当管线（管沟）出现破裂、断裂、掌子面涌水、涌泥时

（1）、停止施工，迅速与管线主管单位取得联系，对水进行堵截、导流，并报告监理、设计、业主、交通部门。

（2）、沉降异常或塌陷区的道路进行围护及交通疏散，对该区段实施地层加固，打设φ32长3米的小导管，注浆加固地层。

（3）、掌子面挂网喷砼封闭、反压堵塞，防止涌水、涌泥导致大面积坍塌。 （4）、当大面积坍塌时，危及人员、设备、材料，安全时，及时撤离。清走坡顶堆积的物料，卸荷、减压。在滑坡上方坡顶处，离开一定距离打导管注浆，加固土体防止滑坡扩大。

（5）、在土体稳定安全的前提下，清除坍塌的土方，并尽可能按安全放坡清除。

（6）、迅速用编织袋堆砌新的护坡体，重新造坡。 若能用土钉锚杆时，尽力用土钉锚杆挂网喷射砼支护加固坡体。

（7）、待抢险救助已达到目的，坡体土方已完全稳定后，立即组织对物资、器材、设备及工程受损情况统计、核对，并立即研究下一步恢复施工方案，力争把误工时间尽量缩短，把损失控制到最小。

（二）、建（构）筑物开裂、失稳应急预案

1、当车站（区间）周边建（构）筑物累计沉降大于20mm，小于30mm，倾斜不大于0.003时

（1）、立即停止施工，通知监理。

（2）、在隧道拱部径向打设φ32长3.0m的小导管，径向间距0.3m，纵向间距1.0m，压注双液浆加固地层。

（3）、当处于明挖段施工时，停止开挖，在基坑内按2.0m间距加设水平临时钢支撑，并在建（构）筑物外围打设φ32长3.0m的小导管，间距0.3m，压密水泥浆加固地基。

（4）、经过连续观测，土体稳定后，方可继续施工。

2、当车站周边建（构）筑物累计沉降大于30mm，倾斜大于0.003，并继续下沉，出现裂缝时

（1）、立即停止施工（明挖时回填基坑；暗挖时封闭掌子面，并进行洞内加固），立即上报监理、设计、业主和产权单位，商讨处理方案。

（2）、房屋内人员撤离或疏散交通。

（三）、突发伤人事件应急预案

1、竖井塌方伤人抢救预案

事故发生后，现场人员立即按程序进行报告，及时拔打120急救电话。突发事件应急领导小组根据预案进行人员分工，立即启动应急预案，及时组织人员进行抢救。对埋在土中的人员采用人工清土方式进行挖掘，不能使用锐器，保证挖掘时不伤害被埋者。同时对竖井采用锚杆加固、工字钢加固或护板加固等支护措施，避免再次坍塌。同时可在原竖井旁边用挖掘机清理坍塌的土方，将伤员挖出后立即进行人工呼吸和输氧抢救，并用车送医院抢救。同时派小组领导人员共同到医院陪护。

2、高处坠落伤人抢救预案

事件发生后，现场人员立即按程序进行报告，同时拨打120急救电话，由救助队长组织卫生员对受伤者进行临时包扎，救护组立即调查伤员病情和档案、血型。应急领导小组人员赶赴现场，立即派车送医院进行抢救或根据伤情等待救护车派医生来现场抢救。同时派小组领导人员共同到医院陪护。

3、触电伤人抢救预案

发生职工单相触电，两相触电和跨步电压触电事件后，应立即拉断电源，现场人员立即按程序进行报告，同时拨打120急救电话将。触电伤员带离触电现场，及时组织进行人工呼吸急救后，送往医院抢救。同时派小组领导人员共同到医院陪护。加强职工进行人工呼吸等急救措施的教育、宣传和培训工作。

4、隧道内出现坍塌事件，职工受伤或无自救能力时抢救预案

突发坍塌事件发生后阻塞隧道口时，洞内与洞外人员及时联络并立即拨打“120”或“119”准备救护，现场人员立即按程序进行报告，领导小组人员立即赶赴现场组织抢险，启动应急预案。隧道外人员与隧道内人员保持通讯联络不间断，随时了解洞内情况和职工身体状况。检查洞内通风设备状况，保证洞内通风畅通。洞内降水系统是否完好，保证抽水设备和管道畅通，防止洞内积水浸泡。在保证人员生存条件的情况下，组织洞外人员抢通塌方，救出被困人员。从井下提升受困人员时，采用伤员救护袋救到井上。

5、井下发生停水、停电、无通风突发事件应急处理预案

由于现场设备出现故障，停水、停电、停风，井下职工无法保证正常呼吸和作业时，现场人员立即按程序进行报告，及时拔打120急救电话。突发事件应急领导小组根据预案进行人员分工，立即启动应急预案，及时组织人员进行抢救。

立即组织抢险救助队，配带照明工具和氧气袋下井进行抢救职工。

井内未受伤的人员马上找到井下救护室，取所需救援物资进行自救。

救助人员找到遇险工人后先给使用氧气袋，保证能够正常呼吸，再将其救到洞口。

受伤严重者及时救助到洞口，使用安全救护袋救到井上，立即由医生救护。

6、坍塌事件应急预案

处理坍方是一项细致而带有危险性的工作，必须贯彻“安全第一预防为主”的方针，由施工单位、监理单位共同组织制订具体救助方案和防护措施，应急领导小组按分工，向工人进行技术、安全交底和做好抢险物资储备及机械设备调集。同时加强事件现场警戒。具体做法如下：

处理塌方要及时迅速，处理前必须详细观测坍方范围、形状、坍穴地质、水文情况，制定出处理方案，切勿惊慌失措，盲目冒险，一哄而上。

先加固连接未坍塌他坍塌地段的结构物，防止坍方发展扩大。

小坍方（纵向不长，坍穴不高）；可利用坍塌间隙时间，首先加固坍体两端洞身，并抓紧喷射混凝土或锚喷联合支护，封闭坍穴顶部。也可在坍方上架设临时支撑，待支稳顶部，再边清碴边换正式支撑。

大坍方（坍穴高、坍碴量大）：在加固两端洞身后暂不处理顶部，不清碴，可采用先护后挖法。当坍方仍有发展，先将顶部情况摸清处理妥当，再进行下部施工。

（1）、坍塌事故判断

根据工程具体情况，塌方划分为一般塌方、重大塌方和冒顶。

一般塌方：粘性土塌方高度小于80cm，粉砂、砂类土塌方高度小于50cm，且掌子面前方10m范围内的上部无管线及建（构）筑物。

重大塌方：粘性土塌方高度大于80cm，粉砂、砂类土塌方高度大于50cm，且掌子面有渗水现象，或塌方影响到周围地下管线及建（构）筑物安全。

冒顶：塌方连续直至露天。

（2）、一般塌方应急处理

当出现一般塌方时，当班工班长和现场值班技术人员应立即向应急抢险领导小组汇报。项目经理、总工、驻地监理、总监接到报告后，立即赶往现场，组织人员采取防控措施，防止塌方进一步扩大。领导小组人员经详细观测坍方范围、形状、坍穴地质、水文情况，对塌方原因进行分析，确定防控方案和措施，调配相应的抢险物资及机械设备并迅速调集到位。

领导小组按分工，向工人进行技术、安全交底，同时加强事件现场警戒。具体做法如下：

当塌方处有渗流水时，埋设PVC管，将水引流到排水沟处，以防止水软化塌方土体，引起连续塌方。

用方木、工字钢、钢管支撑掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体，喷射混凝土时在塌方段埋设φ40PVC管，梅花形布置，间距0.5m；对距离掌子面5m范围内的初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向和立柱临时支撑间距0.5m。

根据塌方深度在深度方向按0.3m间距安装φ8的钢筋网片，分层安装分层喷射混凝土，直至喷平塌方凹处。

在埋设的φ40PVC管内打设长3.0mφ32的注浆小导管，并进行注浆，确保塌方段支护后面的土体密实。打设小导管时要避开地下管线。

通过对塌方处的监测，当地层变形稳定后方可继续施工。

（3）、重大塌方应急处理

当发生重大塌方事故后，当班工班长和现场技术负责人除按发生一般塌方事故向上级汇报外，及时组织人员对塌方段上方道路进行交通疏散，严禁车辆、行人从塌方地段上方通过；接到报告后，有关人员立即赶往现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大。

项目经理部在接到报告后，立即向驻地监理工程师、总监办、业主、设计院和交通管理部门报告，项目经理部会同监理、业主和设计代表进行原因分析，提出处理方案。

涉及到地下管线、建筑物时立即向相关产权单位报告，相关产权单位在接到事故报告后，尽快组织专业抢险队伍到达出事现场进行原因分析，共同组织抢险。

塌方处理的全过程，抢险人员都要随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯信息畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及进上报；在抢险有困难或需要救援时，及时向轨道公司、兄弟标段、交通部门、城管、长春市政府等单位请求救助。

在报告的同时，立即组织向事故现场调配所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以配合专业队伍进行抢险工作。当险情危及重大设备、车辆、建（构）筑物及人生安全时，人员、设备尽快撤离危险区。

塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。

用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m。

同时对受影响构筑物、管线架设临时支撑，防止构筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采取停止运营、导流等措施防止其产生更大灾害。

清理塌方，安装密排工字钢拱架，立底模，浇筑C30砼；预埋φ32小导管，长度随塌方高度调整。

砼达到设计强度后进行墙后注浆，浆液为水泥砂浆，浆液要完全注满塌方空洞方可停止注浆。

（4）、冒顶应急处理

当冒顶出现后当班工班长、现场值班技术人员必须立即向应急领导小组汇报，并派人对冒顶段上方的道路进行交通封闭，严禁车辆、行人从冒顶地段上方通过；接到报告后，有关人员立即赶往现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大。

项目经理部在接到报告后即向总监办、业主、交通管理部门报告，项目总工程师会同总监理工程师、业主和设计代表进行原因分析，提出处理方案。

涉及到地下管线、建（构）筑物时立即向相关产权单位报告，相关产权单位在接到事故报告后，尽快组织专业抢险队伍到达出事现场进行原因分析，共同组织抢修。

塌方处理的全过程，抢险人员都要随时观察塌方情况，防止塌方伤人，必须确保通讯住处畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及时上报，在抢险困难或需要救援时，及时向轨道、兄弟标段、交通部门、城管、长春市政府等单位请求救助。

塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。

用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m。

同时对受影响构筑物、管线架设临时支撑，防止构筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采取停止运营、导流等措施防止其产生更大灾害。

清理塌方，安装密排工字钢拱架，立底模，浇筑C30砼，厚度500mm；预埋φ32小导管，长度3.0m。

砼达到设计强度后从冒顶部位的顶部往下回填砂或砂砾直到距离路面顶1米，其1米的范围内分别浇注C30砼、沥青砼；然后进行墙后注浆，浆液为水泥

砂浆，以加固塌方地层。

7、隧道洞壁侧向失稳事件应急预案

已支护完的洞壁局部塌方，导洞砼被拉坏，土方塌入下导洞内可能将垫层或正在绑扎底板钢筋埋住。

立即停止影响范围内的施工，组织人员采用砂袋堆墙反压。

在滑坡处打入竖向微型桩，挂网喷射砼封闭洞壁。

洞壁封闭后打入土钉并注浆，待洞壁稳定后人工清理基底，将被扎弯的钢筋按规范错开重新焊接。

8、隧道壁纵向失稳应急方案

洞壁纵向出现局部滑塌。

立即停止附近土方开挖。

立即调动人力或其它机械将受损机械拖出洞内。

将纵向坡面放缓坡度，防止继续发生滑塌现象。

（四）、汛期施工突发事件应急抢险预案

当险情出现时，局部地表出现裂缝，雨水由裂缝灌入，将泥砂冲入基坑，进而因土体流失，引起边坡滑塌。

立即组织抢险人员，在第一时间赶到现场，在未制定抢险方案时按照以下预案抢险：

当局部出现开裂、孔洞、渗漏、淤泥时：

派专人巡视检查，并及时用水泥砂浆或C20细石砼封堵密实并把泥沙清运出基坑；

当局部边坡滑移坍塌向基坑倾斜时：

视具体情况，采取打钢导管注浆、挂网、喷射砼，或用装粘土的编织袋堆砌护坡，反压坡体，防止滑坡扩大，并进一步按上述措施处理；

当大面积坍塌时：

危及人员、设备、材料，安全时，及时撤离。

清走坡顶堆积的物料，卸荷、减压。

在滑坡上方坡顶处，离开一定距离打导管注浆，加固土体防止滑坡扩大。 在土体稳定安全的前提下，清除坍塌的土方，并尽可能按安全放坡清除。 迅速用编织袋堆砌新的护坡体，重新造坡。

若能用土钉锚杆时，尽力用土钉锚杆挂网喷射砼支护加固坡体。

善后处理：

待抢险救助已达到目的，坡体土方已完全稳定后，立即组织对物资、器材、设备及工程受损情况统计、核对，并立即研究下一步恢复施工方案，力争把误工时间尽量缩短，把损失控制到最小。

（五）、消防突发事件应急预案

首先报火警119，消防车可以由大门进入施工区及办公区，同时也可在围挡外实施灭火。

施工人员可以从施工区迅速离开现场，疏散到事故现场外。

办公区及生活区内人员迅速离开事故现场到安全地带。

抢险救助队同时将工地内降水井打开，接好水龙进行灭火自救。

使用预备好的镐头、铁锹、灭火器进行自救。

发生电器着火必须先切断电源，再用水灭火。在没有切断电源前只能用干粉灭火器和二氧化碳、1211消防器材及沙子灭火。严禁使用泡沫灭火器材。

井下发现有毒气体造成人员中毒，下井进行抢救的人员一律戴防毒面具。

（六）、煤气泄露应急预案

当煤气管线累计沉降超过10mm或有煤气泄露时，立即停止施工并上报监理、设计、业主、燃气公司，关闭阀门，安排专业队伍进行抢修。

现场人员立即撤离，加设警戒线，疏导社会行人及车辆，视具体情况进行报警。

（七）、隧道内涌砂、涌水应急预案

隧道内发生涌砂、涌水事故、其主要原因是土层中含水。土层中的水来源有：地下管线渗水（污水管、雨水管、电力隧道、热力管沟、供水管）、地层中滞水。在施工中，我们要把能排掉的水排干净，以免留下隐患。

1、发生涌砂、涌水征兆时，现场当班班长、值班技术人员立即责令施工人员停止施工，进行抢险。

2、立即上报项目经理部、监理、设计、轨道公司、交通管理部门以及影响到的建（构）筑物产权单位，同时安排人员挂网喷锚封闭掌子面（注：要埋设PVC管以排泄地层中的水），在施工掌子面用砂袋筑围堰、反压堵塞，防止涌水、流泥导致大面积坍塌。

3、派人接通水泵，进行抽水，用工字钢支撑初期支护（水平和竖向临时支撑间距500mm）以及掌子面（斜撑）。

4、同时对爱影响构筑物、管线加设工字钢等并架设临时支撑，防止构筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采取停止运营、导流等措施防止其产生更大灾害。

5、在掌子面上打设3-6米小导管并进行注浆（双液浆）。

6、查找涌砂、涌水原因并同监理、设计、业主商讨下一步处理及加固方案。

（八）、疾病应急预案

首先避免与禽类接触，不吃生禽蛋，要保持空气在室内流通，少去人多的公共场所，用正确的方法洗手、注意个人卫生。

消除传染病源必须做到：“四早”

早发现：早发现“非典”和“禽流感”等病人，避免病源扩散。

早报告：发现患有非典和禽流感疾病的病人，早向卫生防疫部门报告

早隔离：发现有“非典”和“禽流感”的病状的工人早隔离，及时准备房间，休息治疗，指定专人护理病人要至少隔离热退后１４天，与禽类全封闭式隔离，经批准后方可解除隔离措施。

早治疗：发现有发热发烧咳嗽症状的工人，要早治疗和在宿舍打药早杀灭病毒。

加强培训全体施工人员，增强自救、互救意识及常识，提高突发事件发生时在事件允许的情况下进行自救、互救的能力。

九、接待采访

1、发生突发事件，新闻媒体要求采访时，必须遵循集中管理、指定发布的原则。

2、集中管理

（1）、接受新闻采访时，必须由分管部门，理顺轻重，尊重事实，写出接待纲要，报领导小组，得到上级领导认可后，统一部署，指定专人对外发布。

（2）、接受新闻采访时，坚持由概括到具体，在事件的初期或事发原因不甚明了、模糊的情况下，采取概括方式向外界透露；在事件原因逐步明朗清晰后，采用较具体的方式向外界澄清事件核心，将事发时间、地点、正在采取的措施一一道明，谨防出现误解。

（3）、未经领导小组批准，绝不擅自接待采访。

3、指定发布

新闻记者现场进行采访，由项目经理作为发言人负责过度性接待。轨道公司领导到达现场，则由轨道公司领导作为发言人接待新闻记者。

十、现场调查

（一）、现场取证

1、施工现场一旦发生突发事件，第一发现人立即报告自己的上级领导，由单位领导逐级报告。相关人员主动配合专业人员进行调查，如有伤员先立即采取措施救治，并组织送往医院医治，同时标出事发时伤者位置图，现场组织者负责保护现场并派人担任临时警戒。

2、查看现场、绘制现场图，拍摄照片或录象。

3、对当事人及关系人分别进行询问调查，并做好记录，由本人签字后收存。调查询问后令其写出书面材料签字后收存。

4、及时查看、收取各种有关记录、报表等资料。

（二）、突发事件调查汇报

1、检查院、公安部门到达事故现场后，由领导小组负责接待并配合开展事故调查工作。

2、迅速查明事故现场人员伤亡情况，直接经济损失情况。

3、对刑事案件按公安机关工作程序进行勘察，有必要时对当事人或关系人严格按照法律允许范围，由执法人员施行隔离保护。

4、积极配合公安部门进行调查。

十一、应急预案的维护

1、突发事件领导小组对突发事件应急预案研究后，由领导小组实施对应急预案进行更新和维护。

2、按照长春市的管理规定，同时结合现场的实际情况对应急预案进行更新和修订。

3、结合安全演练和实施检测的结果，吸取其中的不足对应急预案进行修订完善。

目录

一、工程概况----------------------------------------------------2

（一）、总体概况-------------------------------------------------2

（二）、解放大路站-----------------------------------------------2

（三）、人民广场站(不含)—解放大路站区间-------------------------3

（四）、自由大路站-----------------------------------------------4

（五）、解放大路站—自由大路站区间-------------------------------5

（六）、自由大路站—南湖大路站(不含该站)区间---------------------6

二、突发事件应急总则--------------------------------------------6

三、监理组织机构及其职责----------------------------------------7

（一）、成立监理应急领导小组-------------------------------------7

（二）、监理应急领导小组职责-------------------------------------7

（三）、政府部门在突发事件抢险中的职责---------------------------8

（四）、施工单位在突发事件抢险中的职责---------------------------8

四、危险源辨识及风险评价----------------------------------------8

（一）、发生事件的类型和地点-------------------------------------8

（二）、重大风险点识别方法和等级划分-----------------------------8

五、突发事件报告程序和报警系统---------------------------------15

（一）、遵循原则------------------------------------------------15

（二）、报告程序------------------------------------------------15

（三）、报警系统------------------------------------------------16

六、应急物资及设备储备-----------------------------------------17

（一）、应急物资储备--------------------------------------------17

（二）应急设备储备---------------------------------------------17

（三）、个体防护装备--------------------------------------------18

七、突发事件评价、事件处理能力与资源利用------------------------18

（一）、突发事件评价--------------------------------------------18

（二）、事件处理能力--------------------------------------------18

（三）、资源利用------------------------------------------------18

八、突发事件应急预案-------------------------------------------18

（一）、地下管线应急预案----------------------------------------18

（二）、建（构）筑物开裂、失稳应急预案-----------------------------20

（三）、突发伤人事件应急预案-----------------------------------21

（四）、汛期施工突发事件应急抢险预案----------------------------26

（五）、消防突发事件应急预案------------------------------------27

（六）、煤气泄露应急预案----------------------------------------27

（七）、隧道内涌砂、涌水应急预案---------------------------------27

（八）、疾病应急预案--------------------------------------------28

九、接待采访---------------------------------------------------29

十、现场调查---------------------------------------------------29

（一）、现场取证------------------------------------------------29

（二）、突发事件调查汇报----------------------------------------29 十一、应急预案的维护-------------------------------------------30