食品药品监督管理局突发事件应急预案

食品药品监督管理局突发事件应急预案（试行）

　　一、为了规范我局安全体系建设，有效应对突发性事件，维持正常的办公，特制定本预案。
　　二、本预案是我局遭遇突发性事件时的应急行动指南。
　　三、本预案所指突发事件为：突然发生的危害或可能危害我局职工生命财产安全以及损害或可能损害我局利益的安全事件。
　　第一章组织机构及职责
　　一、我局成立突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），领导突发事件应急工作。应急指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由副局长担任，成员为除正副局长以员的工作人员。
　　二、应急指挥部的主要职责是：研究确定应对突发事件的决策和总体思路；审定突发安全事件应急预案；在可能的突发事件来临前部署准备及应对工作；遭遇突发性事件时，指挥整体应急工作；总结改进突发事件应急工作。
　　三、应急指挥部下设行政协调组和行动救援组两个工作组。行政协调组设在局办公室，承担应急指挥部的日常工作。
　　行政协调组职责：贯彻执行应急指挥部的决定；组织协调应急责任人员的培训工作；组织突发事件应急演习；为应急工作提供后勤保障。
　　行动救援驵职责：贯彻执行应急指挥部下达的应急工作指令；根据情况采取相应的应急救援措施；救援受伤人员。
　　行政协调组执行值班制度，值班电话：
　　上班时间：83312111
　　四、在遭遇突发事件时组织本局人员按照应急指挥部的指挥统一行动。
　　五、在应急工作中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一名应急责任人若不在局内县内、不可能承担应急职责时，一名责任人应急自动递补承担职责。
　　第二章分类应急预案
　　一、台风应急预案
　　（一）启动条件　　接到气象部门关于陵水地区可能有台风（包括热带风暴，下同）的预报后启动。
　　（二）应急响应
　　1、当接到台风报告后，局办应急及时通知各部门做好防风准备工作，关好办公室门窗，非上班时间要切断电源。台风期间应安排工作人员昼夜值班。
　　2、各应急工作组的成员要保持通讯联系，随时待命。
　　3、出现局部受损或贵重物品受损等情况，行动救援组立即前往现场，观查现场情况，并将有关情况报告应急报告应急指挥部，采取有效措施及时处理。
　　4、发现局部浸水时，行动救援组立即前往现场，了解浸水原因。若为浸水，应采取有效措施疏堵排泄，控制水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和贵重设备。
　　（三）、应急工作状态的解除
　　由应急指挥部确定应急工作状态的解除。
　　二、火灾应急预案
　　（一）启动条件　　当办公室发生火灾的情况下，启动本预案。
　　（二）报警与紧急处置
　　当遇到火情时，火情发生区域内的人员首先应在最短的时间内，在火势不大的情况下，利用就近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。如果认为自己无能力来火，应立即向行政协调组或本单位应急负责人报告，或拨打“119”电话报警。
　　（三）应急响应
　　1、接到报告后，立即启动“火灾应急”措施，根据当时情况，应急指挥部立即安排专人报警，并由行动救援组组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。实施科学灭火，以减少损失，若无能力灭火，则一定要注意安全，以等待消防人员的到来。
　　2、报警人员火警电话打通后，应讲清楚着火单位，所在单位的详细地址，要讲清什么东西着火，火势怎样。报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码，以便保持联系。
　　3、报警后，应急指挥部马上派专人到门口等候消防车到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速，准确到达起火地点。
　　4、行政协调组组织没有来灭火能力的人员，迅速远离办公室。
　　5、要保证消防灭火用水的正常供应。
　　（四）现场救护
　　行政救援组接到火情通知后，应安排救援人员携带抢救器材和药品前往临时避难所，建立临时救护站，对抢救出来的受伤人员组织抢救，采取急救处置措施，并将受伤人员情况报告应急指挥。同时，拨打“120”急救电话求救，尽快送医院抢救。
　　（五）火灾熄灭后，派专人值班，严格检查火种，以防死灰复燃。
　　（六）应急工作状态的解除
　　由应急指挥部根据现场处置情况（包括消防队的意见）宣布应急状态的解除。
　　（七）后期处置
　　将火灾处理情况及时上报职能部门或上级部门，进行事故原因的进一步调查、处理、整改和总结。
　　（八）日常条件保障及措施
　　1、加强火灾隐患巡查。
　　2、局办要负责具体检查落实各部位安全防火措施，根据需要安排行政值班。
　　3、应对局办工作人员进行消防知识、器材使用的培训，平时定期检查局办的安全情况，发现隐患及时报告和处置。
　　4、定期组织消防技能及实际操作灭火器材的演练，组织火灾报警和接警、疏散和逃生等方面的演习。
　　三、地震应急预案
　　（一）启动条件　　当陵水地区发生震级大于或等于4.0级地震；或陵水周边地区发生中强以上地震；局部有感或普遍有感的情况下，启动本预案。
　　（二）应急响应
　　1、当接到有关部门预告或感觉到有明显震感时启动。
　　2、应急指挥部组长根据实际情况，决定是否进一步通知其他震情应急人员到岗处理震情。
　　3、应急指挥部根据发生地震的特点和可能可能造成的灾害，紧急研究进一步工作措施。
　　4、行政协调组要保证救援用车及地震应急期间其他工作用车，并做好应急人员后勤保障工作，地震应急期间车辆由应急指挥部统一调度安排。
　　5、如接到强地震预告，各工作组应配备手电筒、电池和充电式应急灯（保持保持充电状态）。
　　6、如巳经得到明确的震情通报，行政协调组应储存必要的方便食品和瓶装饮用水。
　　7、行动救援组应准备救助用药及必要的工具，随时待命，救助受伤人员。
　　（三）应急工作状态的解除
　　由应急指挥部具体情况宣布应急工作状态解除。
　　四、治安事件应急预案
　　（一）启动条件　　当办公室发生重大失窃、爆炸等治安事件启动本预案。
　　（二）治安事件处置程序及现场的保护
　　1、发生治安事件，目击者首先拨打110报警，并且立即报告应急小组，马上采取控制措施。
　　要正确拨打110。电话接通后应如下步骤陈述：
　　1）提供正确的地址，报警人应尽可能提供正确的事发地址，具体地址应提供大致方位，明显标志物等。
　　2）简要陈述案情如基本经过、涉及人员等。
　　3）保持冷静可根据接线的提示逐一回答。
　　2、安排专人保护和控制现场，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事态的恶化。不要在现场随意走动，并注意不接触任何物品等，以免破坏有价值的线索。对嫌犯遗留下来的痕迹、物品，应用绳索圈围警戒，重点保护。禁止一切无关人员入内，行人可从划定的通道出入。若有伤者应采取抢救措施，必要时打“120”急救电话，将伤者送医院救治。
　　3、配合警方对事件的调查、取证、处理。
　　（三）应急工作状态的解除
　　执行警方和应急指挥部确定的状态解除指示。
　　（四）日常条件保障及措施
　　1、加强安全防范隐患排查。
　　2、提高警惕，克服麻痹，与本地公安派出所建立联系，密切关注本地区治安现状与趋势。
　　3、行政协调组要经常检查、督促，加强对职工的安全教育，检查落实安全措施。
　　（五）后期处置
　　进行事故原因调查、处理、整改和总结。
　　五、电击或雷击事故应急预案
　　（一）启动条件　　发生电击或雷击事故导致人员、设备伤亡损失，启动本预案。
　　（二）应急响应
　　1、当接到电击或雷击事故报告，行动救援组立即前往现场，采取有效措施使遭电击或雷击者尽快脱离危险。
　　2、对电击者实施救助，如电击者在开关箱附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场无任何合适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将包裹好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。
　　3、如果是被高压电击，应立即通知有关供电部门停电，或迅速拉下开关断电，也可由电工采取特殊措施切断电源。
　　4、对电击或雷击者进行抢救，同时打“120”急救电话。对于神志清醒的电击或雷击者派专人照顾、观察，待情况稳定后方可活动。对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；对于有呼吸但心脏停止跳动者，则立即进行心脏挤压法抢救；对于电击或雷击者心脏停止跳动和呼吸都巳停止，则须同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。
　　（三）后期处置
　　进行事故原因调查、处理、整改和总结。
　　六、易燃易爆气体泄漏事故应急预案
　　（一）装载易燃易爆气体的钢瓶或管道发生泄漏、燃烧事故启动本预案。
　　（二）应急响应
　　1、当接到易燃易爆有[害气体事故报告时，行动救援组应立即前往现场查看情况，紧急疏散人员远离事故现场，在保障人身安全的前提下对事故源状态做出初步判断，非专业人员若可能的话可采取措施排除故障（关闭阀门、切断气源等），否则立即将情况报告有关部门来处理，视情况通知公安消防部门。
　　2、采取有效措施做好事故现场的安全警戒工作，同时禁止烟火，做好灭火准备工作，一切车辆和无关人员不准靠近现场，防止事态扩大。
　　3、做好必要的安全保护准备，以免现场人员受到人身伤害，若出现伤者，组织抢救，必要时打“120”急救电话，将伤者送医院救治。
　　4、配合本地质量技术监督部门、燃气公司、公安消防部门做好现场调查取证工作，了解事故原因，做好各项安全整改工作。
　　（三）后期处置
　　进行事故原因调查、处理、整改和总结。
　　第三章教育、培训和演习
　　一、组织宣讲本预案，使我局所有人员明确遭遇突发事件时应采取的行动步骤。
　　二、有计划地组织人员进行应急演习。
　　附件：
　　突发事件应急领导成员机构
　　一、应急指挥部成员名单
　　总指挥：

　　副总指挥：
　　成员：
　　二、各工作组成员名单
　　行政协调组：
　　负责人：
　　成员：
　　行动救援组：
　　负责人：
　　成员：