水害事故应急预案及现场处置方案

合煤公司中许斜井

水害事故应急预案及现场处置方案

编制单位：

编制人 ：

审 批 ：

合煤公司六矿

编制日期：2010年12月27日

目录

水害事故应急预案 ............................................................. 3

一.事故类型和危险程度分析 ..................................................... 3

二.应急处置基本原则 ................................................................. 3

三. 组织机构及职责 ................................................................... 3

四．预防与预警 ........................................................................ 10

五.信息报告程序 ....................................................................... 11

六.应急处置................................................................................ 11 水害事故现场处置方案 ..................................................... 17

1.事故特征.................................................................................. 17

2.应急组织与职责 ..................................................................... 17

3.应急处置.................................................................................. 17

水害事故应急预案

一.事故类型和危险程度分析

本矿井主要是防治地表水渗入井下和周边采空区积水，危害程度相对较大。

二.应急处置基本原则

1、坚持 “预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。

2、坚持灾害性天气影响到安全生产立即停产撤人的原则。

三. 组织机构及职责

3.1应急救援组织体系

根据应急救援的“统一领导、分级负责的原则”,矿成立应急领导小组及其下设的办公室。由矿领导、生产科、安全站、通风科、机电科、调度室、工会、综合办、供应科、保卫科、采掘工区、运输工区、销售科等单位组成。

3.1.1成立矿井水害事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员

水害应急指挥系统图图3－1

3.1.2水害应急救援指挥部成员名单

总 指 挥： 矿长 罗海明

副总指挥： 总工程师 王 春

安全副矿长 黄佰雄

生产副矿长 巫赞平

机电副矿长 方德斌

副矿长 黄永东

副矿长 余春辉

公司矿山救护队队长

成 员： 副总工程师 陈俊生 覃匡平 蒙 钦

矿长助理 李亚庆 覃寿柏 韦波

安监站副站长 罗德富

生产科长、副科长 罗飞祥 陆全胜 兰雪峰

通风科长、副科长 李铁修 王伦斌 韦乃吉

机电副科长 何为洋

调度室主任、副主任 韦潇 石元伟 韦克焕

机电运输科长、副科长 陈绍庭 何建代

销售科科长 罗定华

供应科长 冯景春

劳资科长 蒙珍 李明旷

综合办副主任 陈天芝

工会副主席 李容兰

以及生产、机电、安监等部门管理人员梁波、彭毓、黎益锋，采掘工区长等。

3.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室

应急救援领导小组办公室设在生产科，负责日常应急救援业务工作，由彭毓为办公室主任

3.1.4应急救援指挥部下设10个组

1、现场指挥组：由矿领导、公司矿山救护队及有关部门负责人组成；

2、抢险救灾组：由公司矿山救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成；

3、技术处理组：由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；

4、物资供应组：由供销科部门负责人组成；

5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成；

6、警戒保卫组：由保卫科和里兰派出所负责人组成；

7、医疗救护组：由市人民医院急诊科负责人组成；

8、后勤保障组：由供销科、综合办等部门负责人组成；

9、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人组成；

10、事故调查组：由安全科（安监站）和相关部门负责人组成。

3.2应急救援组织职责

3.2.1应急救援指挥部的职责

1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；

2、制定和实施应急救援方面的规章制度；

3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；

5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；

6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。

8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。

3.2.2总指挥的职责

1、负责应急救援预案的审核批准工作；

2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。

3、负责对外有关方面的协调工作。

3.2.3副总指挥的职责

1、组织有关人员拟定应急救援方案；

2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入

井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；

3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。

3.2.4应急救援指挥部办公室的职责

1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；

2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；

3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；

4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；

5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。

3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责

1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；

2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；

3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；

4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；

5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通；

6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；

7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；

8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；

9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；

10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。

3.2.6各有关成员的职责

1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，

制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。

2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。

3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

4、安监站长（安全副矿长）：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。

5、煤矿救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。

6、通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

7、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。

8、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。

9、有关的工区长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，

并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照《预案》中所规定的《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。

11、监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。

12、供应科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。

13、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。

14、抢险救灾队队长：配合公司救护队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。

15、医院负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

17、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

（1）指挥机构及职责见《综合应急救援预案》相关章节。

（2）救灾工作共分技术处理组、抢险救灾组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组5个组，各组人员组成及职责见《综合应急救援预案》相关章节。

一旦发生水害事故，矿调度室立即通知合煤公司矿山救护中队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。

四．预防与预警

4.1预防措施

井上防治

1、对矿区范围内的地表水体设立观测站，进行观测，建立地表水体观测台帐。

2、“雨季三防”工作要对防水患、防淹井的措施、设施、材料、输电线路等进行专门落实并保证到位，调度室在雨季到来之前，要组织好“雨季三防演习”，同时，必须对防治水工作进行全面检查，防治水部门要编制“雨季矿井防治水措施”，矿成立“雨季三防”办公室，地点设在矿调度室。为保证“雨季三防”工作正常开展，矿成立“雨季三防”领导小组，负责组织全矿抗洪抢险工作。

3、加强与气象台的联系，密切注意天气情况。

井下水防治

1、根据矿井水文地质条件，合理留设防水煤柱和井田边界煤柱等防水煤柱。

2、进一步完善采区水仓，并保证达到《规程》要求。加强中央泵房的排水管理，机电科在雨季到来前应当进行一次联合排水试验，矿在雨季到来前必须组织力量对水仓、沉淀池、排水沟要按规定进行清挖。

3、受水患威胁的地点掘进巷道或开采时，必须坚持“有疑必探，先探后掘（采）”的原则。巷道掘进之前，必需采用钻探、物探等方法查明水文地质条件，防治水部门写出水文地质情况分析报告，并提出防范措施，经矿总工程师组织生产、防治水等相关部门审查、批准后，方可进行掘进工作。掘进和回采过程中，发现出水征兆时必须立即停止作业，并向调度室汇报进行处理。

4、水文地质人员加强水文观测，同时搞好矿井的水情预报工作和水文地质预报工作。

4.2预警行动

1、矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全科长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险。

2、24h降雨量达到50mm，且无停止迹象时或其他影响到安全生产的灾害性天气时。由防汛值班室报告矿调度室，调度室必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安监站（安全科）及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织人员立即按计划进行撤人。

五.信息报告程序

１、发生水害事故后，受灾人员立即撤退并积极组织自救。

2、发生事故后，必须及时汇报调度室，汇报方式采用电话汇报，若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。汇报内容应包括受灾地点、灾害性质、受灾人数、影响程度、现场施救情况等内容，汇报情况必须要真实。

3、矿调度室接到报告后，立即电话报告值班矿领导、矿长、总工程师、和有关人员。区队主要领导、值班矿领导、矿长、总工程师和有关人员必须24h开手机，以便及时进行联系。

4、矿调度室负责将事故情况如实汇报应急指挥中心。指挥中心负责接到煤矿生产安全事故的报告后，再按有关规定逐级上报事故情况。（具体汇报程序见图4－1）。

六.应急处置

1、最先发现水灾人员的处理程序

（1）撤出受灾害威胁区域的人员；

（2）了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时

做水质化验，判断直接水源及补给水源，推测、判断水量变化趋势；

（3）查清事故前人员分布，结合人员定位系统判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；

（4）根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；

（5）采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气，给遇险人员创造生存条件；

（6）加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；

（7）侦察、抢险时，要管理好水路，防止溃垮巷道；采取措施，防止二次出水；

（8）抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。

2、事故的处理

1、 井下发生水害事故后，现场人员应利用最便捷的通讯方式○

向矿调度室报告。当调度室接到井下水害事故的汇报后，要立即启动应急措施，按照可能发生的事故等级，采取不同的应急响应措施。

2、发生突水淹井事故 ○

立即撤出灾区人员—>通知矿长、总工程师等有关人员—>立即向公司调度室汇报—>召请矿山救援同时按矿井应急预案规定的顺序通知矿山救护队（事故矿专业救援队先行下井救援）—>启动现场应急救援指挥部—>派遣侦查小分队进行灾情侦察、人员救治—>进行灾害的初步评估—>指挥部根据灾情制定救援方案—>救护队现场抢险救灾—>采取排水、堵水、抽水等措施直至灾情消除、恢复正常生产。

3、现场应急处理 ○

突水事故初期，应在现场管理人员和有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。

(1)如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。

(2)在水源情况不明、涌水凶猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。一旦突水后，决不允许任何人冒险进入灾区。否则，不仅达不到抢险救援的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。

（3）灾区避难。来不及撤退人员迅速进入附近硐室避难。必要时，可设置挡墙或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。

○4、 抢险救援

当现场有被困人员时，应积极进行抢险救援。

1）确定抢险救援方案

矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下这3种方式结合进行。无论采取何种抢险救援方案，一般应注意以下几个方面的工作：

（1）突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对性地采取措施，编制方案。

（2）无论采取何种方案，都应根据变化了的情况对方案随时调整，要因地制宜，符合现场实际，有条件时应采用比较成熟的新设备和新技术。

（3）应尽量避免给后期矿井恢复留下隐患或困难，一般在编制抢险救援方案的同时，提前考虑矿井恢复问题。

（4）采取综合方法抢险救援时，要坚持协调联动，互相配合的原则，积极创造投条件。

2）实施现场抢救

矿山救援队到达事故现场后，要了解灾区情况，水源及事故前人员分布，井内具有生存条件的地点及进入的通道等，并根据抢险救援方案和实际被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出被困人员所需要的大致时间制定相应的救援方案，实施现场抢救。

○5、水情探查

1）、测定突水量及预测变化

该项工作主要为制订抢险救援保护、增加排水能力、紧急救援人员等措施提供可靠的依据，是指挥部抢险救援决策指挥的基础，矿井突水量测定要快且准确。应加强观测，掌握水量的发展变化规律，对可能变大或变小的情况做出准确和必要的预测。突水量测定方法可根据不同条件选用。

2）、建立专项图纸、资料台帐

建立专门的水文地质图纸、报表和台帐，以便制定处置措施时随时调用，如降水量观测表、大弯弓水位观测表、木棉树地区等矿井等水位图、矿井涌水量日报、矿井水位动态图、水文地质图、排水设备台账、排水管路台帐、排水供电系统台帐等。

○6、制订救援方案

水害事故发生后，在水情调查和人员抢救的同时，边救治、边调整方案。方案的制订由总工程师负责，地测、生产相关技术人员根据水害原因、危害等因素制订。方案制定人员包括生产副总、地质副总、地测科长、主管工程师及其他地质、水文、生产等技术人员。

○7、现场指挥

（1）立即撤出透水区域及附近其他可能受威胁区域人员。

（2）突水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。

（3）根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。

（4）尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。

（5）由于水位上升将导致矿区巷道采空区瓦斯随水面上升，在抢险救援过程中必须加强瓦斯监测和“一通三防”的管理工作，杜绝瓦斯事故的发生。

（6）在透水区域恢复及抢救遇险遇难人员，一般要由上往下探

水。疏通或凿临时排水巷道时应先探清水位，防止二次透水。

8、协调联动 ○

（1）各水平泵房值班人员接到调度室指令后，必须坚守岗位。值班人员根据水量调整排水泵数量，直至全部水泵启动。

（2）各水平泵房中央高压配电室的进线开关，联络开关，母联开关，带水泵配电开关，带照明变压器开关提前做好“突发水灾，禁止停电”标志牌。突发水灾时，各水平泵房高压电工值班人员，根据调度室指令，在泵房及时停掉未做“突发水灾，禁止停电”标志的高压开关，以保证各水平泵房供电不受影响。

9、自救互救

1）、迅速判断透水点的地点、性质、水量、影响范围、透水水源。

2）、在事故现场和邻近知情者，必须要立即报警，通知受水威胁人员撤退，并立即汇报调度室。

3）、透水后，作业人员必须沉着冷静，要听从区（队）长或班长指挥，沿着避灾路线撤退。

4）、撤退中，应靠近巷道一侧，抓牢电缆或其它固定物体，尽量避开泄流水，防止被水冲。

5）、对于被水围困无法撤退，应往高处躲避，定期敲击水管发出信号，等待营救，除一人观察水情外，其它人员静卧，减少体力消耗。

10、外部人员的抢险救灾预案

1）、值班调度员在接到透水事故报告后，立即通知受水威胁人员撤退到地面,并立即通知救护队及抢险救灾指挥部成员。

2）、切断通向灾区的电源。

3）、全部启动井下排水设备。一旦发生大的透水事故，水量大，井下泵房都要启动全部备用泵，加强排水，并密切观察水位，一旦水位急涨，要及时汇报调度室，并通知停止水泵电源，水泵司机也要尽快撤退。。

4）、当矿井或矿井部份地区被淹后发现有人被堵于井下，应首先制订营救人员的措施，判断人员所在地点，并根据涌水量和排水设备

的能力，估计排除积水的时间，如需较长时间，可考虑向受阻地点打钻孔输送食物。

5）、水淹下山后，将有害气体从采空区排出，在撤退和抢险时，必须检查瓦斯和二氧化碳气体浓度，防止人员中毒、窒息。

水害事故现场处置方案

1.事故特征

a).水害事故主要有地表水溃入井下、老空突水、灾害性天气等。 b) 事故多发生采煤工作面、掘进迎头中。

c) 水害事故有有季节性，一般发生在汛期，一旦发生，会造成人员伤亡。

d).井下水害事故的预兆：煤层发潮发暗；巷道壁挂汗、挂红；煤层变凉；工作面温度降低、有雾气；顶板来压，淋水加大；有水声；工作面有害气体增加；打钻时钻孔底松软或有水。

2.应急组织与职责

a)应急自救组织形式及人员构成情况：

基层单位应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全全体班组人员组成。 b)应急自救组织机构、人员的具体职责：

（1）应急自救组织组长职责

①负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快速报告给调度室。

②带领全班组人员，开展自救、互救工作。

（2）应急自救组织成员职责

①在班组长的带领下开展自救、互救工作。

②尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。

3.应急处置

a)事故应急处置程序。

现场发生水害事故后，现场人员必须立即撤退并向矿调度室汇报。 b)现场应急处置措施:

1、发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭防水闸门。

2、切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。

3、人员撤退的原则是：从下水平到上水平，从低处到高处，从井下向地面走，人员撤离按制定的矿井水灾避灾路线撤退。

4、若水势很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明出水原因，针对实际情况制定具体措施进行营救。

5、避水路线：按《2011年六矿斜井灾害预防及处理计划》规定的避灾线路进行撤退。

c）事故报告的基本要求和内容：

报告事故时必须说明事故的地点、性质、严重程度、受威胁的人员数、可能影响的范围是否扩大等。

d) 报警电话：

矿 调 度：801 、[1**********]

公司调度：8988232 、 8988233、 [1**********]

救 护 队：8987222、8918403

市人民医院：8988115

火警：119 急救：120 匪警：110