2015年香炉山突发性环境事件应急预案
突发性环境事件应急预案
江西省修水香炉山钨业有限责任公司
2015年2月1日
突发性环境事件应急预案
一、 总则
(一)编制目的
编制《突发性环境事件应急预案》是贯彻环境安全预防为主的方针,是针对可能发生的突发性环境事件,事先主动制定、采取防范措施,以杜绝突发性环境事件的发生。而事件一旦发生时,能够确保迅速做出响应,有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案,有条不紊地进行抢险救援工作,采取及时有效的措施,将事故影响降到最低限度,增强突发性环境事件的防范能力,减少风险,以保障企业员工和周围居民的人身安全与健康,使国家、集体和个人利益免受侵害。
(二)编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国环境保护法》
3、《中华人民共和国水污染防治法》
4、矿山企业生产的特点及本企业环境危险源与发生突发性环境事件的可能性。
(三)适用范围
适用于江西省修水香炉山钨业有限责任公司所属各单位。
二、公司概况
(一)基本情况
江西省修水香炉山钨业有限责任公司位于江西省西北部的革命老区、国家扶贫开发工作重点县-——修水县。公司成立于2003年4月22日,注册资本8482.69万元,是由五矿有色金属股份有限公司投资控股的混合所有制企业。公司成立前,香炉山钨矿有三个采矿证,国有、私营共十一家企业同时开采,为了执行国家产业政策,公司成立后分两期整合收购了原有的多家企业,并到省国土资源厅依法办理了“三证合一”手续。公司占地面积约47000平方米,采矿、选矿、运输以及生活设施配套完整,现有员工580余名,具备日处理2200吨矿石的生产能力。
香炉山钨矿是目前国内白钨精矿产量最大的单体矿山之一。公司的主要产品白钨精矿,广泛用于冶炼制造仲钨酸铵、偏钨酸铵以及氧化钨等,产品质量符合国家一级Ⅱ类标准,畅销市场。附属产品为铜精矿,主要用于阴极电解铜的冶炼,也是重要的基础工业原料。
公司成立以来,认真实施矿山整体规划,强化安全生产、注重环境综合治理、加快技术革新改造和基础设施建设步伐、平稳推进符合社会主义市场经济规律的现代企业制度建设,取得了良好的经济效益和社会效益。
(二)污染源情况
1、尾矿库基本情况
1.1、香木堂尾矿库
江西省修水香炉山钨业有限责任公司香木堂尾矿库位于修水县港口镇纱笼村管
辖范围内,矿区距修水县城约70公里,距南昌280公里。矿区地处赣西北山区,1—3
月为寒冷期,4—6月为雾雨季节,其降雨量占全年50%以上,年平均气温17℃,四季分明。
香木堂尾矿库始建于1990年,由南昌有色冶金设计研究院设计,修水县水电建安公司负责工程施工,二期排洪隧洞向库尾延伸于2000年开始施工,施工单位仍为修水县水电建安公司,由九江市水利工程质量监督站修水分站负责质量监督工作。香木堂尾矿库存储一选厂尾矿,选厂规模600吨/天,按年生产330天,产堆积干容重
1.5吨/立方米,年尾矿量为13.2万立方米,产生选矿废水79万吨。目前一选厂已停产,该库无新增尾砂。
1.2、阳坳尾矿库基本情况
江西省修水香炉山钨业有限责任公司阳坳尾矿库位于修水县港口镇洞下村管辖
范围内,矿区距修水县城约70公里,距南昌280公里。矿区地处赣西北山区,1—3月为寒冷期,4—6月为雾雨季节,其降雨量占全年50%以上,年平均气温17℃,四季分明。
阳坳尾矿库存储二、三选厂尾矿,选厂规模分别为300、700吨/天,按年生产330天,产堆积干容重1.5吨/立方米,年尾矿量为24.2万立方米,产生选矿废水145.2万吨。目前二选厂已停产,三选厂尾砂全部进入尾砂充填系统,充填溢流水排入该库。
1.3、铁匠坳尾矿库基本情况
江西省修水香炉山钨业有限责任公司铁匠坳尾矿库位于修水县港口镇童家桥村
管辖范围内,矿区距修水县城约70公里,距南昌280公里。矿区地处赣西北山区,1—3月为寒冷期,4—6月为雾雨季节,其降雨量占全年50%以上,年平均气温17℃,四季分明。
铁匠坳尾矿库存储四选厂的尾矿,四选厂规模600吨/天,按年生产330天,产堆积干容重1.5吨/立方米,年尾矿量为13.2万立方米,产生选矿废水79.2万吨。
铁匠坳尾矿库始建于2002年2月投入运行,初期坝为碾压式透水堆石坝,坝高18.25米。初期坝顶标高540米,设计尾矿最终堆积标高595米,总坝高73.25米,有效库容140.8万立方米,可服务10年。目前四选厂尾砂全部进入尾砂充填系统,少部分事故池溢流水排入该库。
2、氰化钠仓库基本情况(现已全部停用,此部分内容作为备用)
2.1一氰化钠仓库基本情况
一氰化钠仓库位于一选厂材料仓库旁边的一个密闭库房内,属氰化钠专用库房,由供销部负责保管。最大储存量为300kg,年使用量约1100kg,设有专门的双锁防盗门。氰化钠进、出库由供销部两名专职保管员同时进行办理。专供一选厂,按实领(公斤)发放,并有详细出入库手续。选厂三天领取1次,每次10kg左右,由两人共同领取,到选厂后及时配制成5%的氰化钠溶液作为选矿浮选药剂,由选厂负责使用。
2.2二氰化钠仓库基本情况
二氰化钠仓库位于三选厂配药房内的一个密闭库房内,属氰化钠专用库房,由供销部负责保管。最大储存量为300kg,年使用量约1100kg,设有专门的双锁防盗门。氰化钠进、出库由供销部两名专职保管员同时进行办理。三选厂每星期领一次,每次25 kg左右,由选厂两人共同领取并配制成5%的氰化钠溶液作为选矿浮选药剂,由选厂负责使用。
2.3、三氰化钠仓库基本情况
三氰化钠仓库位于四选厂精矿库旁的一个密闭库房内,属氰化钠专用库房,由供销部负责保管。最大储存量为300kg,年使用量约1200kg,设有专门的双锁防盗门。氰化钠进、出库由供销部两名专职保管员同时进行办理。四选厂每天领一次,每次3~
4 kg,由选厂两人共同领取并配制成5%的氰化钠溶液作为选矿浮选药剂,由选厂负责使用。
(三)事故等级
根据《国家突发环境事件应急预案》,突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。
注:以上含“本数”,以下不含“本数”,各判断条件为“或”关系。
三、组织机构与职责
(一)指挥部
1、指挥部组成
总指挥:公司总经理
副总指挥:公司主管安全环保的副总经理
指挥部成员:总经办、企业管理部、人力资源部、监察审计部、生产技术部、健康安全环保部、质检计量部、供应销售部、财务部、保卫部、后勤部和各选厂的负责人以及安翔公司负责人。
指挥部设在公司生产技术部调度室。
2、指挥部职责
(1)审核重大事故处理预案;
(2)负责重大事故应急救援工作的指挥,组织调动各抢险队伍救灾抢险;
(3)随时研究救灾情况与出现的新问题,对重大问题做出决策;
(4)组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。
3、指挥部成员职责
(1)总指挥:负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作,对重大问题做出决策,下达救援抢险命令。
(2)副总指挥:组织指挥应急抢险工作的实施,指挥协调各抢险队的抢险工作,向上级有关部门报告抢险情况,组织搞好善后处理。
(3)总经办:负责事故应急救援工作的总后勤,组织和安排各种后勤工作,协助有关部门搞好善后处理工作。
(4)生产技术部调度室:负责事故信息的传递, 生产系统非正常情况下的应急处理和生产调度。
(5)健康安环部:协助副总指挥做好事故报告及应急救援工作的实施,接待好上级有关部门。及时了解事故危害范围,人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。协助抢险队疏散和保护人员,监测人员及时对受危害环境进行监测,搞好事故调查处理。
(6)生产技术部:协助副总指挥组织对发生事故设备的抢修,组织对事故现场的水、电、蒸汽等问题的处理。
(7)保卫部:负责重大事故现场的治安保卫、警戒,组织防化抢险队抢险,负责危险范围内人员的疏散(含厂外居民)和危险警戒线的警戒。
(8)企业管理部:负责事故抢险救援物资的运输,协助灾害扩散范围内的人员疏散工作。
(9)供销部:负责抢险救灾物资的及时供应。
(10)其它单位:在本职工作范围内,协助指挥部门搞好相关的处理工作,重点抓好本单位在非正常生产情况下的安全生产,听从指挥部调动。
(二)专业小组
1、通讯组
组成:公司建立突发性环境事件报警及应急救援信息网络中心。
信息网络中心办公室:生产技术部调度室
信息网络中心负责人:生产技术部主任
职责:负责信息传递工作。
2、治安保卫组
组成:由保卫部人员组成。
组长:保卫部主任
职责:负责事故现场治安、交通指挥、危险范围警戒,协助抢救队指导群众疏散,同时也要维护厂内其它重要部位的安全保卫。
3、抢险抢修组
组成:由各生产单位的员工组成。
组长:各生产单位负责人
职责:负责事故的抢险堵漏任务。
4、消防组
组成:由各选厂人员组成。
组长:各选厂副厂长
职责:一旦发生重大火灾爆炸事故,负责组织全员力量自救,衔接修水县等消防力量的投入和指导。
5、医疗救护组
组成:由公司人力资源部和卫生所医务人员组成。配备救护车、担架、急救箱、常用急救器具。
组长:人力资源部主任
职责:负责抢救事故现场和波及范围内的受伤、中毒人员,把受伤、中毒人员及时从事故现场抢救出来,在防化抢险队将伤员或中毒人员救出现场后,就地急救或送医院救护。
6、环境监测组
组成:由健康安环部的环保专业技术管理人员、监测人员组成。监测队配备必要的环境监测仪器。
组长:健康安环部主任
职责:主要负责环境污染事故现场环境污染程度的监测,了解事故危害范围,协助做好应急救援工作的实施,协助抢险队疏散和保护人员。
7、物资供应组
组成:由供销部、企业管理部和运矿车队等人员组成。
物资供应组:由供销部主任任组长。
职责:负责抢险救灾物资的供应和运输。
8、后勤服务组
组成:由后勤部、总经办人员组成。
后勤服务组:由后勤部主任任组长。
职责:负责抢险救灾有关人员及受伤人员的接待安排等。
四、应急响应
(一)报警和通讯
1、发生突发性环境事件时,各选厂信息员要立即用电话通知调度室。
2、调度室接到报警后,立即查问事故情况,由调度室负责人组织调度员,分头通知和请示主管副总经理、总经理,通知有关部门负责人。
3、由主管副总经理或总经理决定是否向上级有关部门汇报或者呼救, 由总经办执行。
4、指挥部成员、各单位和各部门,得到信息后,按应急救援预案自动置换身份。 事故应急救援程序见附图。
(二)现场抢险
1、抢险原则
(1)发生突发性环境事件后,应急救援人员首先抢救现场受伤人员,要及时把现场中毒、受伤人员救出现场。
(2)在抢救受伤人员的同时,要及早切断危险源和堵塞泄漏点。
(3)及时把可能波及的危险源进行隔离封闭,控制事故的发展趋势。
(4)本单位发生突发性事件时,一定要坚持先自救的原则,及时把事故消灭在初发状态,但也要量力而行,无力量自救的要及时报警,不能贻误救灾时机。
2、水环境污染事故的抢险救援
2.1水污染物及主要来源
公司有可能发生造成水环境污染事故的部位为尾矿库尾矿水泄露。
2.2水环境污染事故抢险救援措施
2.2.1、发现后当班人员立刻向领导小组组长汇报,并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。
2.2.2、领导小组接到报告后,应及时向当地环保部门汇报,并在事故处理过程中随时保持与当地环保部门的联系。
2.3、当班人员排查造成事故的原因;
2.3.1、石灰,絮凝剂质量问题
2.3.1.1立即向领导汇报,及时对石灰进行化验,并联系石灰供应商;
2.3.1.2立即对石灰的添加量进行调整。
2.3.2、尾矿水沉淀时间问题
2.3.2.1根据尾矿水的设计沉淀时间,将排水井挡板提高,保证尾矿水的沉淀时间。
2.3.2.2分散放矿,减小尾矿水的流速,确保尾矿沉淀时间。
2.3.2.3、尾矿水回流冲刷子坝,导致尾矿水外泄。
即时与领导联系,并改变放矿支管,同时组织人员及时堆积子坝,以防事故的扩大。
2.4水环境污染事故处置与预防措施
2.4.1、尾矿库操作人员应严格按照操作规程进行操作,防止因操作不当或失误造成事故;
2.4.2、及时合理的调节药剂的添加量,严禁无药剂运行。
2.4.3、加强设备管理,认真做好设备,管道,阀门的检查工作,对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。
3、危化品(氰化钠、盐酸)泄露污染事故的抢险救援
3.1危化品污染物及主要来源
公司有可能发生危化品泄露污染事故的部位为危化品储存仓库及配药车间。
3.2危化品泄露污染事故抢险救援措施
3.2.1、发现后当班人员立刻向领导小组组长汇报,并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。
3.2.2、领导小组接到报告后,应及时向当地环保部门汇报,并在事故处理过程中随时保持与当地环保部门的联系。
3.3应急人员进入
3.3.1安全警戒人员按照现场应急救援指挥部制定的抢险方案,迅速作好警戒,安排居民撤离危险区。禁止无关人员进入警戒区,指挥运送抢险物资车辆安全、有序、快速地到达指定地点,确保交通运输畅通。
3.3.2医疗救护人员带好危化品解毒药品赶赴事故现场,对中毒人员紧急抢救。
3.3.3按照现场应急救援指挥中心制定的抢险方案,各应急救援突击队负责人迅速带领突击队员赶赴事故现场指定地点,进行救援。
3.3.4通讯人员对各选厂的通讯线路进行全面检查,确保通讯畅通。
3.3.5公共关系人员迅速按照抢险方案,与修水县人民医院等地方政府各部门取得联系,争取应急响应。同时,协调外援队伍进场,争取时间及时投入抢险工作。
3.3.6技术监测人员按照危化品的危害性质,进行检测分析,并及时将分析结果报告指挥部和专家组。根据危害情况,及时调整抢险方案。
3.4应急物资进入
物资保障组负责紧急调集以下救援物质到事故现场:漂白粉、细沙料、铁容器。 各种车辆:指挥车辆3辆、运输车辆5辆、救护车1辆。
3.5处理方案实施
3.5.1迅速将危化品中毒人员送往医院治疗。按照危化品的泄漏量多少,迅速警戒lOm—lOOm范围,将该范围内的人员撤离到安全地带,禁止人员靠近。
3.5.2戴好防毒面具,对泄漏的危化品重新清理装桶。装好后,用水彻底清洗。
3.5.3若泄漏的危化品流到小河中,立即报告当地政府及沿河下游的群众,不得饮用河水。并在河中加入漂白粉解毒。
(三)事故处理
当事故得到控制后,成立事故处理小组,做好事故善后处理工作。
1、调查组:在主管副总经理领导下,成立由健康安环部、人力资源部、后勤部(工会办)、企业管理部等有关部门和发生事故选厂的主管厂长参加的事故调查小组,
查明事故原因,检查事故现场,消除潜在隐患,落实防范措施,追究事故责任,调查事故人员伤亡、损失情况,拟定《事故调查报告》,并向上级有关部门汇报。
2、抢修组:在主管副总经理指导下,成立由各选厂设备维修段管理人员、生产技术部、质检计量部、保卫部及发生事故分厂的主管副厂长参加的事故抢修组,研究抢修方案,消除事故隐患,为恢复生产做准备。
3、处理组:在主管副总经理指导下,由企业管理部、总经办、工会、财务部、健康安环部、人力资源部等部门和事故发生单位的领导组成事故善后处理组。负责事故中受伤、中毒人员的医疗救护等善后处理工作,接待来访工作等。事故结案工作要在主管副总经理指导下,由事故调查组负责。
五、保障措施
(一)物资供应保障
根据应急救援工作的需要,做好物资供应工作,如通讯器材、救援器材、防护器材、药品等。
抢险抢修队、消防队配备防化、抢修、消防专用设施,通讯联络器材和防毒面具等。
医疗救护队配备专用抢险救护车及完善的医疗救护设施和必备药物、器具。 环境监测队配备监测仪器和必备的防毒器具。
六、培训和演练
(一)培训
公司定期进行防范意识教育及重点部位的检查与防护工作。
对员工进行经常性的突发性事故的防范教育,使员工认识到防范的重要性,并成为一种制度。定期进行危险源部位设备的检查、测试与大修,始终保持生产设备或装置处于良好的运行状态,对要害部位要坚持季节性、专业性、节假日的安全及污染隐患大检查工作。认真落实好危险源部位设备的安全防护、报警装置、监测装置,配备必要的消防器材、器具等,并设立警句标牌。
(二)演习和训练
公司制定突发性事件应急预案,定期进行防范技能训练,防患于未然。
根据公司的实际情况,在对危险源的分布情况和性质调查分析基础上,制定突发性事件应急预案。并按预案的要求由各专业部门定期组织进行安全防护、防火、急性中毒、环境污染等突发性事件的防范与救援的演习训练,提高员工的防范技能,做到来之能战,战之能胜,一旦发生事故能有条不紊地进行抢救、抢险,尽量缩小事故危害范围,做到预防为主,有备无患。
附件1:事故应急救援程序图
附件2:事故应急救援信息传递电话簿
附件3:公司应急救援各小组名单
附件4:相关单位联系电话
附件5:公司应急救援小分队名单
附件6:危险源分析毒性危害
附件7:尾矿库资料
附件8:应急资源种类及数量分布图