四川省积极探索畜禽养殖污染治理与循环经济发展新途径

四川省是我国畜牧业大省，畜牧业已成为四川省农村经济新的增长点和重要的支柱产业，是农民增收的重要来源。然而，随着生产规模的扩大，畜禽粪便污染环境的问题目益突出。为此，四川省委、省政府果断把规模化畜禽养殖污染治理列入了2007年《四川十大惠民行动》，挂牌限期治理50户规模化畜禽养殖企业，在全国率先轰轰烈烈开展规模化畜禽养殖污染治理，不但改善了当地的环境质量，而且推动了当地的经济发展，为又好又快的经济发展注入了新的活力。2008年以来，四川省政府又对120户规模化畜禽养殖企业实施挂牌限期治理。

污染特点——农村生态环境迎来新挑战

核心阅读：随着社会经济的发展，四川省畜牧业正由传统畜牧业向现代畜牧业过渡，这是畜牧生产发展的必然趋势。然而，养殖业是一种微利产业，受到自然与市场的双重风险而不可能投入很多资金用于处理废物。畜牧业生产带来的排泄物以及由畜禽饲料和产品带来的有毒残留物对生态环境的污染越来越严重。如何协调处理养殖业发展与环境保护之间的问题逐渐呈现了出来。

四川是我国畜牧业大省，畜禽养殖数量居全国之首，素有“川猪川粮安天下”的说法，全国每8头猪、全世界每20头猪中就有1头川猪。2008年全国出栏生猪60960万头，四川虽然遭受了年初的冰雪冻灾和“5·12”汶川特大地震，但全省仍然出栏生猪9020万头，猪肉产量达到651.9万吨，全省出栏生猪60万头的县(市、区)有69个。当前，畜牧业已成为四川省农村经济新的增长点和重要的支柱产业，是农民增收的重要来源。近年来，随着社会经济的发展，四川省畜牧业正由传统畜牧业向现代畜牧业过渡，由千家万户分散饲养逐步向规模养殖方向发展。据调查统计，目前，全省300头至999头生猪规模化养殖13752户，1000至2999头生猪规模化养殖2102户，3000至9999头生猪规模化养殖266户，10000头以上生猪规模化养殖99户；有100头以上的奶牛养殖场或养殖小区100余个，万羽养禽场2000多家；另有许多农户采取一家一户的形式散养畜禽。2007年规模化养殖户共出栏生猪约11640591头、羊2783万只、牛392万头。

畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化、机械化的养殖，是畜牧生产发展的必然趋势，它不仅有利于提高饲养技术、防疫能力和管理水平，还能提高生产效率和饲料转换率，降低生产成本，增加经济效益，而且有利于实施标准化养殖，控制畜产品质量和食品安全性，增强产品国内外市场竞争力，推动全省农业产业结构调整，促进畜牧业的健康稳定发展。

然而，随着生产规模的扩大，畜禽粪便污染环境的问题目益突出，严重恶化了空气、水体及土壤的质量，破坏了生态平衡，对在其中生存的生物体造成了极大的危害，给环境带来了很大压力。

畜禽养殖业排水量大，废水废渣混杂，有机物质浓度较高，黏稠度大，畜禽粪便污染十分严重。据有关方面计算，全省畜禽养殖年排放COD(化学需氧量)390万吨，排放氨氮约79万吨，分别是工业排放量的13倍和38倍，是生活污染排放量的8倍和17倍。据测算，一头小猪从断奶体重至养到上市屠宰，共需消耗氮8—9公斤，其中能够被吸收沉积的瘦肉不足3公斤，剩余5—6公斤的氮均以粪尿的形式被排泄到体外。生产1头肉猪(180天，100千克重)，约产生4吨粪便污水，含120-150千克的总固体；自繁自养500头肉猪场，日产粪污5.5吨；年出栏万头规模肉猪养殖场，日产粪污109吨，折算成有机污染指标达CODcr1.39吨，BOD5044吨，NH3-N达0.12吨，至少需要120亩土地消纳；20只蛋鸡产生的粪污可折算成1头猪的粪污量，而1头奶牛粪污量相当于10头猪的粪污量。由于养殖规模扩大，所产生的废弃物就地还田消化的难度增加，大量的粪污未经无害化处理就随时随地排放、堆弃。

污染成份复杂。畜禽粪便不仅对大气、水体造成污染，还存在矿物元素污染、重金属污染、兽药残留污染、微生物污染、其他污染。污染成份主要包括氮、磷等水体富营养化物质；氨气、硫化氢、甲烷、甲醇、甲氨、二甲基硫醚等恶臭气体；铁、锌、猛、钴、碘等矿物元素；铜、砷、汞、硒等重金属物质；抗生素、抗养化剂、激素等兽药残留物；大肠肝菌、炭疽、禽流感、五号病、布氏杆菌病、结核病等人畜共患传染病病菌。此外，包括畜禽尸体、死胚、蛋壳等固体废物，焚烧疫病畜禽尸体所散布出来的烟尘等。 养殖业是一种微利产业，受到自然与市场的双重风险，不可能投入很多资金用于处理废物，治理难度大。畜牧业生产带来的排泄物以及由畜禽饲料和产品带来的有毒残留物对生态环境的污染越来越严重，出现了许多类似于工厂企业污染的新型的“污染源”。在农村许多地区，畜禽养殖场产生的污染以“面源”的形式出现，正逐渐成为当地水体的最大污染源，加大了对城市、城镇环境的压力。特别是由于畜禽粪便含水率高，污染物采用施肥方式回用农田时运输、储藏、施用都十分不便，又由于COD、BOD、SS含量高，采用接触氧化、结化曝气等城市生活污水的处理方法投入资金大，十分困难。

强化治理——实现畜禽养殖业可持续发展

核心阅读：新形势对农村环保提出了考验，四川省委、省政府高度重视并把规模化畜禽养殖污染治理列入了2007年《四川十大惠民行动》。为此，省财政投入1100万元用于规模化畜禽养殖污染治理。挂牌限期治理50户规模化畜禽养殖企业，列为各级政府年度目标考核的重要内容；2008年又将60户规模化畜禽养殖企列入省政府挂牌限期治理企业。

为了能够在一个良好的环境条件下生产生活，养殖场周边群众要求加强畜禽养殖污染治理的呼声日益高涨，引起了省委、省政府的高度重视。2007年初，省委、省政府把规模化畜禽养殖污染治理列入了《四川十大惠民行动》，强化了党政“一把手”环保目标责任制，明确要求各市(州)党委、政府是实施污染治理的责任主体、实施主体，党委、政府的主要领导为本地区污染治理的第一责任人。省政府向各市(州)、县(市、区)和省级有关部门下发了《关于开展畜禽养殖污染源综合整治的通知》，召开了全省农村环境保护工作会议，由省政府挂牌限期治理50户规模化畜禽养殖企业，并作为各级政府年度目标考核的重要内容，纳入对各市(州)和省级相关部门的目标管理，实行党政“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员一岗双责的责任体系，对未完成年度工作目标任务和弄虚作假的市(州)及省级部门实行“一票否决”，并进行通报批评。各组织、人事部门将目标考核情况作为对各级、各部门领导班子政绩考核的重要依据。为切实做到污染治理“责任落实、时间落实、措施落实、投入落实、监管落实”，省财政投入1100万元用于规模化畜禽养殖污染治理，并要求各市(州)、县(市、区)可用的排污费60%用于污染治理，40%用于环保监管能力建设。

为加强监管。省环保局成立了领导小组和办事机构，落实了工作人员具体抓，制定印发了《省政府挂牌督办畜禽养殖污染源综合整治验收办法》，建立和完善了信息报送制度、环境质量分析制度、环境信息公告制度、内部督查督办通报制度、述职报告制度和19项工作措施，采取定期与不定期的方式深入重点地区、重点企业对污染治理落实情况进行督促检查，发现问题及时纠正，做到了每月掌握进度，每季度通报情况，半年小结，年终考核，重要情况及时通报。省环保局采取一切措施，排除一切干扰，冲破一切阻力，以强硬“手腕”和刚性要求推进污染治理，加大畜禽养殖污染治理监管力度。对不能如期完成限期治理任务的企业，实行三条制裁措施：一是该关闭的坚决关闭，该停产的坚决停产；二是分析原因，分别采取制裁措施，对因认识不到位，措施不得力导致限期治理任务不能完成的企业，三年内不再安排该企业污染治理资金；三是对不能完成限期治理任务的企业，包括严重违法排污企业，将向金融机构通报信息，列入污染黑名单，不予贷款。对不能如期完成限期治理任务的地区也采取了三条措施：一是对不重视、工作不得力导致不能完成任务的市、县，将与发生重特大污染事故的地区一样，实施包括“区域限批”在内的制裁措施。二是对连续三年不能完成限期治理任务的地区，目标考核将实行一票否决；三是对今年有三个以上限期治理企业不符合限期治理要求的地区，将不再安排该地区明年的污染治理资金。

成效张显——实现经济、环境、社会效益三赢

核心阅读：受到挂牌限期治理的部分企业，经过等待、观望之后，有的甚至使出“一拖了之”战术企图蒙混过关，但看到省委、省政府来“硬”的后，纷纷筹措资金，加大污染治理投入，全部按时完成了污染治理任务。按规定挂牌限期治理的企业产生了良好的生态效益、社会效益和经济效益。

我省在加强畜禽养殖污染治理中，结合各地特点，总结摸索出了许多模式，实现了经济效益、环境效益和社会效益三赢局面。

沼气池+果(菜)园模式。通过干湿分离、雨污分流、沼气池、沼液储存池、果园(菜园)方式，达到污染物“零排放”。我省泸县兴旺牧业科技有限公司是一家集生猪养殖、技术咨询、畜产品营销为一体的县级农业产业结构调整的龙头企业，占地1000余亩，常年圈存PIC能繁母猪500头，常年圈存PIC生猪3600余头，年出栏优质无公害商品PIC肉猪10000头。年产生猪粪4000吨，猪尿液22000吨(含圈舍冲洗水)。该公司2007年初被省政府挂牌整治后，在环保部门的指导下，按照资源化、无害化、减量化和综合利用原则，采取雨污分流、干湿分离、二次厌氧发酵处理工艺，投资100余万元，修建了雨污分流沟1800余米、沉渣井10余座、1口容积为280立方米的沼气池、1口2250立方米的沼液总贮池，并在泸县农业示范园区内配套建设沼液分贮池25座，建干粪堆场100平方米，修建沼液输送管道500余米，走出了一条“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”的循环农业发展路子，实现了废水、废渣“零排放”。通过治理，产生了良好的生态效益、社会效益和经济效益。每年减少向环境排放污染物COD63.9吨、NH3-N12.8吨、总N38.5吨、总P：14.38吨；年分离出干粪4000吨、粪尿沼液22000吨，低价出售给菜农、果农，每年可收益人民币16万元；沼气一年可为公司节约燃煤100吨以上，节约资金6万元，相当于“零投入”每年多出栏肥猪150余头；沼气除公司自用外，免费提供给养猪场周边30户农户使用，每年节约燃煤300吨、节约燃煤资金20余万元、减少排入大气污染物SO26.4吨，每年可减少菜农、果农购买磷肥65吨、碳铵218吨，为农民节约购买化肥资金18.6万元。

污水池+人工湿地模式。通过干湿分离、雨污分流、污水处理池生化处理、人工湿地后达标排放。宜宾市君富良种猪养殖公司畜禽养殖污染治理工程采用“预处理、生化、物化”相结合的处理工艺，主要工艺流程为：养殖废水进入固液分离机—调节池—混凝沉淀池—进入厌氧池—氧化池—二级沉淀池—气浮池—最后进入消毒池—人工湿地—达标排放，日处理废水约为300吨。

宜宾君富良种猪养殖有限公司位于长宁县铜鼓乡五星村，占地100多亩，主要从事生猪品种改良推广，促进农民增收。已发展成为川南地区规模大、品质优良的纯种猪生产企业，存栏生猪8200多头，种公猪90头，种母猪2200多头，后备母猪300头，年出栏仔猪40000多头。公司于2003年开始筹建，次年5月建成投产。公司在建厂初期，对废渣和尿水进行了干湿分离，雨污分流，建设了化粪池，但随着生产规模的逐步扩大和承包经营者的改变，污染治理设施已无法满足生产需求，难以实现达标排放。2007年该公司被列入省政府挂牌限期治理企业名单后，该公司一度时期认为养猪业属于微利企业，要集中一次性投入大笔资金搞污染治理，思想上想不通。该公司经过考察和学习后，终于认识到了进行规模化畜禽养殖污染治理的重要性和必要性——“不是企业消灭污染、就是污染消灭企业”，这并不是挂在嘴边的一句口号，企业只有在发展中解决环境问题才有根本出路。思想统一了，认识上去后，该公司说干就干，成立了由法人代表任组长，总经理任副组长，各科室、车间负责人为成员的污染治理领导小组，派出技术人员外出考察学习污染治理经验，委托省环境保护科学院完成了项目可行性研究，并由四川泽美环保科技发展有限公司进行了方案设计，选择有资质的施工单位现场作业。

为确保污染治理设施建设顺利进行及工程质量，市、县、乡三级政府都将其作为年度主要目标考核内容和政绩考核项目来抓，县委、县政府主要领导和分管领导率领相关部门负责人多次到现场检查、指导工作，帮助企业想办法、订措施。当治污工程准备开工建设时，占地农户单方毁约，提出过分要求，阻挡施工，工程被迫停工。当地政府和主管部门组织双方多次协商，也未达成协议，最后双方只好对簿公堂，由县法院依法裁决后，又复工建设。

集中处理+循环利用模式。乐山市五通桥区是我省重点养鸡企业所在地，每年出栏肉鸡超过千万只，为了解决鸡粪处理的难题，修建了一座专门利用鸡粪作原材料生产的“乐山大地有机复合肥厂”。加工厂以1吨鸡粪25元的价格向附近养鸡户收购鸡粪。如果养鸡户养了10万只鸡，一年仅鸡粪收入就将近10万元。工厂日生产能力约100吨，以每天每只鸡排出100克粪便计算，工厂能处理掉100万只鸡的鸡粪。而100万只，正是工厂3平方公里内的肉鸡存栏量。

我省通过开展规模化畜禽养殖污染治理，不但改善了当地的环境质量，而且推动了当地的经济发展；不但解决了企业和村社之间的矛盾，而且融洽了业主与村民之间的睦邻友好关系，构建了和谐社会和资源节约型社会；不但为企业带来了可观的利润，而且解决了部分农村剩余劳动力就业问题；不但没有制约企业的发展和增收，而且为企业的可持续发展，又好又快发展注入了新的活力。去年，四川省政府对60户规模化畜禽养殖企业实施挂牌限期治理。张德良记者谭国棋刘敏廖明

德阳市旌阳区畜牧食品局以“四项措施”切实抓好畜禽养殖污染治理工作

为了提高畜禽养殖污染综合治理水平，改善农村生态环境，促进养殖业可持续发展， 旌阳区畜牧局高度重视畜禽养殖污染治理工作，在区委、区政府的领导下，精心部署，认真落实，从四个方面抓好畜禽养殖污染治理：

一是做好调查工作。根据德阳市畜牧食品局《关于开展全市污染源普查数据动态更新调查工作的通知》精神，该局组织人员，在2010年2月8日到3月5日，开展了德阳市第二次全国污染源普查，对全区大型畜禽养殖场进行了污染源调查。通过本次调查工作，实现了污染源数据库的更新，为畜禽污染治理工作奠定了基础。

二是加强组织管理。成立了畜禽养殖污染治理工作领导小组，在对畜禽养殖污染源进行全面调查的基础上制订下发了《旌阳区关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施方案》和标准化养殖技术手册，并将该项工作纳入年终工作考核，多次召开专题会议，研究全区畜禽养殖污染治理工作，做到任务明确，措施到位。

三是加大治理力度。绵远河沿线养鸭、养牛过多造成绵远河水体严重污染，区委、区政府高度重视，该局作为主管部门，组织人员与黄许镇政府和城北街道办相关人员到现场逐户察看，根据各养殖场户的现状，进行分类指导。黄许镇政府发出书面通知，对无法通过治理做到零排放或达标排放的养殖场(户)作出坚决予以拆除的决定，并于4月20日与区公安局、水务局、交通局一起对绵远河道内的鸭棚进行了强行拆除。同时，要求对落实治理的养殖场限期整改，以确保绵远河沿线居民饮用水的安全。

四是 加强防治结合。组织部分规模养殖户参观学习示范养殖场粪便处理生态循环治理模式，加大对中小养殖场（户）宣传畜禽粪便生态循环利用的优点，同时引导畜禽养殖与农业、林业、渔业布局相衔接，积极推广农牧、林牧、渔牧结合治理模式，提高大农业的生产效率。与此同时，狠抓现有畜禽养殖场的粪便综合治理，对新建畜禽养殖场实行备案管理，做到新建一个，规范一个，并不断加大已有畜禽养殖场粪便处理设施的的维护使用督查，提高设施利用率。

张洪本同志在全省畜牧业污染源普查培训班上的讲话

(2007年12月25日)

同志们：

为贯彻落实全省畜牧业污染源普查视频会议精神，做好全省畜牧业污染源普查工作，我们专门组织了这次培训班。培训班的主要任务是学习国家和省里关于畜牧业污染源普查的有关政策规定、普查的技术要求和运转程序，为全省畜牧业污染源普查工作提供师资，全面启动畜牧业污染源普查工作。这次培训班可以说，既是一次普查技术培训，也是做好普查工作的具体部署。为做好这项工作，我主要讲三个方面的问题。

一、充分认识畜牧业污染源普查工作的重要意义

我省畜牧业随着规模化饲养的发展和科技的不断进步，已成为产业化程度较高的行业之一。畜禽规模化养殖的快速发展促进了畜牧业生产效率和效益的大幅度提高，同时因为集约化生产水平的提高，也给生态环境带来很大压力，并影响到动物性食品的安全，已引起全社会的广泛关注。

畜禽养殖废弃物对生态环境的污染，主要是粪尿污水未进行处理或未达标排放造成的环境水体富营养化，和反刍动物产生的甲烷气体造成的温室效应。甲烷是重要的温室气体，其温室效应是二氧化碳的20倍，可在环境中存在长达100年。反刍动物瘤胃发酵过程产生大量甲烷，约占全球甲烷总排放量的19%，是仅次于湿地的第二大甲烷排放源。污染主要呈现以下特点：一是废弃物产生量大。按畜禽存栏量估算，全省每年产生粪便约1.8亿多吨、污水14亿多吨。二是粪尿产生模式发生了巨大的变化，由过去分散产生变为相对集中于规模化畜禽场和养殖小区，对当地的生态环境构成了严重威胁。三是对环境污染严重。主要表现为：（1）污水随意排放造成水质恶化与水体污染。如万头规模化猪场污水生化需氧量（BOD）可达4000mg/L，化学耗氧量（COD）浓度可高达120000-15000mg/L。（2）疫病传播的高度风险。畜禽废弃物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生的蚊蝇，使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成传染病的流行与发生，给人畜带来灾难性危害。（3）空气污染。畜禽养殖过程会产生大量的甲烷、恶臭气体、粉尘和携带有病原微生物的微粒，污染大气和养殖场周围空气，威胁到养殖与居民的健康。（4）土壤污染、危害农田生态。高浓度的畜禽养殖污水长期用于灌溉或粪肥的过量使用，造成土壤板结，农作物减产。同时，受经济发展水平和养殖习惯影响，粪便的资源化利用率不足70%，无害化处理率不到10％，污水处理率不到5％，已经成为农业污染的主要污染源。

在全国范围内开展大规模的污染源普查，是国务院从经济社会发展全局出发确定的一项重大国情调查活动，是建国以来的第一次，国家和省里领导都非常重视。主要目的是摸清污染的底数、查找污染规律，为今后加强污染治理提供科学依据。畜牧业污染源普查是整个污染源普查工作的重要组成部分，涉及领域宽，动态指标多，专业技术性强。普查既要覆盖到面，又要具体到点；既要对污染定性，又要对排污定量；既要汇集信息数据，又要总结特点规律，任务十分艰巨。能否组织好这次畜牧业污染源普查，是对全省畜牧系统业务工作水平和综合协调能力的一次检验。各级畜牧部门要充分认识做好畜牧业污染源普查工作的紧迫性和重要性，强化责任意识、大局意识，切实做好普查工作。

二、明确畜禽养殖业污染源普查的主要任务和基本要求

根据国家和省里污染普查的总体要求，结合畜禽养殖业污染的特点，这次污染普查要实现调查畜禽养殖量确实，测算污染物排放量切实，了解畜禽粪污治理情况贴实，掌握畜禽养殖污染程度真实的要求，为新时期畜牧业的结构调整和布局优化提供正确的决策依据。

这次畜牧业污染源普查的主要任务是：全面掌握我省畜禽养殖特别是规模养殖量、畜种和地区分布，畜禽养殖污染物产生量及其排放量、排放去向，污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为实现畜禽养殖业污染物减量化排放、无害化处理、资源化利用奠定基础。

普查对象主要包括：规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。畜禽养殖业污染源主要普查规模化养殖单位的畜禽粪便和污水，以生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡为重点。

普查内容主要是：普查对象基本情况，包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等；再就是污染物产排情况、污染物治理情况、畜禽养殖污染程度。

普查污染物种类是：污水包括化学需氧量、铵态氮、总氮、总磷、铜、锌、pH等；固体废物包括有机质、含水率、全氮、全磷、铜、锌等。

在时间安排上：普查标准时点为2007年12月31日。从现在到年底为普查准备阶段，主要抓好各级普查机构组建、普查方案制定、普查宣传动员和聘用普查员、开展各级各类培训工作，完成对污染源的监测工作。2008年是全面普查阶段，也是攻坚阶段，主要组织排污单位填报普查表，获取数据；展开畜牧业污染源普查；完成数据审核、汇总、录入工作，建立畜牧业污染源档案，传送同级污染源普查办公室，并逐级组织抽查、勘误，完成审核验收。2009年是普查总结和数据发布阶段，主要是建立完善各级畜牧业污染源数据库，接受国家验收，总结评比普查工作，发布普查数据，开发利用普查成果等。

三、扎扎实实地做好污染源普查工作

全省畜牧业污染源普查具有任务多、指标细、要求高、内容新和工作量大等特点，且时间短、任务重，我们要在贯彻落实国家扶持生猪、奶牛政策，开展畜禽品种资源调查等繁忙的工作背景下，要做好这项工作，还应抓好以下几个方面：

一是建立机构，落实人员。为了搞好污染源普查工作，各地要抓紧成立畜牧业污染源普查领导机构和办事机构，把能干事、会干事、能干成事的业务骨干抽调到普查队伍中来，尽快开展普查指导员、普查员的选聘工作，将任务落实倒人。各地畜牧业污染源普查工作班子和人员要保持相对稳定，不得随意变更，以保证工作的连续性。

二是抓紧制定方案，落实经费。各地要按照省里制定的方案要求抓紧制定本地区的普查实施方案，按照国家和省对普查进度的要求，列出详细的时间任务进度表。根据国务院规定，普查所需经费由各级财政负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各地畜牧部门要尽快测算业务量，预算出畜牧业污染源普查所需资金，并与有关部门搞好衔接，尽早落实普查所需经费。

三是搞好培训，及早启动普查工作。根据省政府的统一部署，各级的任务有所侧重，省、市的主要工作是负责普查工作的组织协调、督导检查和技术培训等，县级畜牧部门具体承担普查工作，有关数据、情况直接传送当地环保部门，同时逐级上报畜牧部门。这次学习班后，各市畜牧部门也要尽快举办培训班，对所辖县畜牧业污染源普查工作人员进行技术培训，使普查人员尽快熟悉掌握有关程序、规范和要求，切实提高普查队伍的思想素质和业务素质，尽快开展普查工作。各级畜牧部门要充分利用新闻媒体等多种形式，广泛宣传畜牧业污染源普查工作的重要性和国家的有关政策规定，使广大干部群众了解普查、支持普查，为普查工作的顺利实施创造良好的氛围。

四是规范操作，确保质量。普查资料是否真实可靠直接关系到本次普查工作的成败，各市要分级建立责任制，要以高度负责的态度严把资料审核关，认真核实每一项内容、每一个指标、每一个数字，对于可疑数据必须进行复查。调查数据要完整、真实、可查询，严禁凭经验只填不测，弄虚作假。各级畜牧部门、普查人员，都必须依照法律、法规的规定和此次普查的具体要求，按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。要建立健全普查数据质量控制岗位责任制，严格考评制度，确保普查工作的高质量完成

同志们，这次培训班主要是培训师资，在座的各位下一步肩上的任务很重。因为省里培训班结束之后，你们还要分赴各地，对县级进行培训。今天你们是学生，回去后你们就是老师！因此大家一定要认真听、认真记，学会、学懂，做到理论上弄明白，实践上会操作。做好污染源普查工作时间紧，任务重，责任重大，希望大家回去后精心组织，扎实工作，确保普查工作圆满完成！

谢谢大家！

政协什邡市委员会办公室：

根据政协什邡市委员会办公室《关于对全市环境保护工作开展民主评议的通知》（什政协办发〔2010〕11号）文件精神以及我局迎评工作的方案，现将我局畜禽养殖污染防治自查情况汇报如下：

一、 高度重视，成立专门机构部署工作任务。

市政协对环境保护工作进行评议，是为了进一步促进环保行风的明显好转，努力提高全社会的环保意识，切实推动我市向节约型、生态环保型社会发展，我局高度重视此项工作，成立了专门的迎评领导小组，制定了迎评工作方案，确定评议人员和工作人员，对迎评工作任务做了精心的部署和准备。

二、 召开动员大会，作好迎评工作安排。

在6月1召开了迎评动员大会，会上由副局长肖华传达了市政协5月25日召开的环境保护民主评议工作会精神，党组书记刘继友对我局的迎评工作作了具体安排，局长欧明胜作了强调了相关工作。通过动员，提高全体干部职工对环保工作的认识，端正态度，为认真开展自查自纠，查找和梳理存在的问题及整改奠定了良好的基础。

三、切实加强畜牧养殖污染治理工作情况。

（一）贯彻落实环境保护工作会议精神。

通过会议、设置宣传栏等方式宣传环境保护工作的会议精神，并在具体的工作中，把环境保护与推动发展方式转变、经济结构战略性调整、保障和改善民生有机地结合起来，努力推动环境保护事业在探索中国环保新道路的征程中不断前进，为建设生态文明、促进经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。

（二）积极解决处理人民群众关心的养殖业环保难点、热点、重点问题。

1．对粪便进行干燥除臭处理。粪便在湿的时候更易腐败产生臭气，使粪便迅速干燥可以减少臭气的产生。通过在饲料或畜舍垫料中添加各类除臭剂，如天然沸石、硫酸亚铁、酶制剂和微生物制剂等减少粪便中的水分和臭气。

2．对养殖粪便进行综合利用。一是将畜禽粪便投入沼气池中，经过发酵处理，可开发沼气等再生能源。经过发酵的粪便，还能够消灭90％以上的畜禽寄生虫卵、大肠杆菌等。二是将畜禽粪便用做有机肥料。畜禽粪便是优质的有机肥，对改善土壤极为有利，只要充分合理地利用，完全能够变废为宝。我市采用高温快速干燥或堆积发酵的方法，把畜禽粪便制成粮食作物、果树、花卉、蔬菜、牧草的专用肥。

3．做好规模养殖场周围的绿化工作。场地绿化可净化25％～40％的有害气体和吸附50％左右的粉尘，还可改善圈舍小气候，起到遮阳、降温的作用。

（三）治理畜禽养殖污染中的依法行政及履职情况。

1．规范各类药物添加剂和消毒剂的使用。在任何情况下，都反对滥用兽药和添加剂，提倡使用益生素、酶制剂、天然中草药等。要使用高效、低毒、广谱的消毒药物，尽可能少用或不用对环境易造成污染的消毒药物，如强碱、强酸、醛类等。

2．加强对病死畜禽的处理。病死畜禽尸体容易滋生蚊蝇、繁殖细菌、传染疾病，从而造成生物源的污染。因此，要求规模养殖场最好建一个焚尸炉或密封、不渗水的禽畜尸体处理井。也可采用深埋的方法处理病死畜禽，不要到处乱扔。

3．对新建规模场进行环保前置审批。在灾后重建中对二杂母猪制种场、仔猪标准化繁殖场进行了前置审批。

（四）在环境保护工作中勤政高效、创新工作方法、提高办事效率及完善环境保护监督长效机制情况。

1.大力发展生态畜牧业。通过畜牧业生态工程建设，大力发展生态畜牧业，对营养物质多层次地分级利用，可实现无废物、无污染的畜牧生产。对于农村散养户可推广“四位一体”的生态模式，即在畜禽圈舍附近建设人厕和沼气池、种植蔬菜，人、畜粪便产生的沼气用来取暖、照明，粪渣用来为蔬菜田地施肥。我市推广稻鸭共作生态养殖技术，减少面源污成效显著。在2007年到2009年三年间共计已经推广了10万亩，预计在2010年推广2.5万亩。每亩减少鸭粪排放200kg，减少杀虫剂、除草剂等农药的使用。另外是扩大零排放养殖场规模，主要发展商品猪的发酵床养殖，减少养殖污染。我市灾后重建的方圆、三和两个养殖公司都采用的是发酵床养殖“零排放”技术。

2．科学合理地规划设计。新建设规模养殖场选择在远离村庄、城区、居民点的地方，必须保证不对饮用水源产生污染。水源要充足，场内设施安排合理，建造与养殖规模相配套的粪便处理设施。我市充分利用国家项目，对规模养殖场进行标准化改造，治理畜禽养殖污染。在2007年到2009年三年间共投资750万对21个规模养殖生猪场进行标准化改建，对一个万只鸡场进行改建；计划2010年投资200万对7个规模养殖场进行改扩建。

3.建立防治畜牧养殖污染的长效机制。在畜牧业灾后重建规划和畜牧业“十二五”规划中，都将对畜禽规模养殖场的标准化建设列为首要任务，其中粪肥污处理的标准化建设更是重中之重，以确保规模养殖场的发展与环境保护并重，畜牧业与环境保护实现可持续发展。

四、存在的问题和初步整改措施。

由于传统畜牧业与现代畜牧业将在一定程度上长期共存，一些传统的养殖方式短时间内还没办法根除，因此养殖对环境的影响在一定程度中还将长期存在。如天然水域中的水禽养殖、少数畜禽养殖场的污水直排等。对此我们也还存在执法力度上还不足等问题。今后我们将与环保部门一道，进一步加强对养殖企业的管理，大力推进养殖污染治理工作；同时继续积极向上级部门争取资金，加快对我市规模养殖场的标准化建设进程，实现畜牧业与环境的可持续发展，为农民增收和新农村建设作出更大的贡献。