试办高等职业教育的理论与实践

作者：沈阳市教育委员会

中国高等教育 1995年04期

　　全国教育工作会议以来，关心和研究高等职业教育的部门和学者越来越多。沈阳市自1987年起在职工大学试办了第一个高等职业教育班。7年来，我市的高职教育有了很大的发展，现有20多个教学班，学员近千人。下面结合近年来的办学实践，谈谈我们对发展高等职业教育的认识。

　　一、关于高等职业教育的性质

　　高等职业教育具有高等教育和职业教育的双重性，是职业教育的高层次。

　　第一，高职教育是以高中文化基础为前提条件的，接受这种教育的人，必须具有高中文化水平，才能很好地系统学习必要的理论和自觉地接受高层次的技能训练。如沈阳机械工业职工大学试办的数控机床班，开设了高等数学、电路、程序设计等十余门课程，进行了大量的实践教学，这些都要求学员有高中文化为基础，才能完成学业。由此可见，高等职业教育属于“高中后”教育，具有高等教育的基本属性。

　　第二，高等职业教育冲破了传统的按专业、按学科设置课程和教学环节的常规，按照岗位职务（或岗位职务群）对人才素质的要求来规划教育的全过程。沈阳重型机器厂职工大学试办的重型机械制造工艺班，培养目标是重机制造行业的车间工艺人员。学校针对这个岗位对知识和能力的要求，设计了一组课程和若干实践环节，学员既学习技术，又学习一些管理知识，懂得生产和管理的全过程。因此，他们所学的内容远远超出了传统的专业界限，而是以岗位的要求为准绳。因此，高等职业教育又具有职业教育的基本属性。

　　第三，职业教育按照文化知识和科技含量，应该划分为高等、中等和初等三个不同的层次。我国职业教育起步晚，至今仍未形成完整的体系，目前，中等职业教育已经有了可观的规模，而高层次的职业教育还处于摸索阶段，或者说是刚刚起步。高等职业教育是高层次的职业教育，它的试办就是要建立一个新的教育模块，完善职业教育体系。

　　二、关于高等职业教育的特点

　　人类社会不断进步和发展，对人才的需求在职类上不断细化。从国际上流行的人才分类看，高等职业教育在人才的培养目标、人才基本规格要求等方面，都不同于传统的高等教育，也不同于高级工培训、岗位培训和继续教育。

　　1.高等职业教育不同于传统的高等教育。首先，两者培养目标不同。普通高等教育的培养目标是科研、设计、产品开发及师资等人才；而高等职业教育的培养目标是掌握一定专业基础理论，具有一定实际技能的技术管理类人才。就拿工业自动化专业来说，普通高校侧重培养产品设计、开发人才，而新光职工大学办的高职班，培养目标是柔性加工自动线上的操作、编程、调试和维护人员。其次，人才的规格要求不同。普通高等教育要给学生打下坚实的理论基础；而高等职业教育对于基础理论的教学以必要够用为度，注重对学生进行严格的技能训练。就拿沈阳市举办的一些高职班来讲，其理论教学同实际技能训练的比例大约为1:1，理论教学的总学时一般在1600学时以内。再有，人才的知识结构不同。普通高等教育一般都有严格的学科性，即专业性很强；而高等职业教育，就其知识结构来看，是针对岗位职务的需要设置课程的，因此，往往跨越了两个或更多个专业，具有自己特定的知识结构。

　　2.高等职业教育不同于中等职业教育。中等职业学校主要培养有一定实用技术和技能的生产操作型人才。而沈阳市拟举办的家用电器高职班，其培养目标是家用电器修理行业的技师，他们能够从理论上对家用电器修理加以分析，能够自觉采用新技术、新配件，可以完成最新产品的修理，可以对老产品进行改造，并指导一般的修理人员。在人才规格上二者也不同。中等职业教育是建立在初中基础之上的，学员接受理论学习和培训受到一定的限制；高等职业教育要学习许多大专层次的基础理论和大专层次的专业知识，使学员具有较好的理论基础和分析研究问题的能力。

　　3.高等职业教育不是高级工培训，也不同于岗位培训和继续教育。高职的“高”字不是指高级工，而是指这类人才的层次是高等的，是指知识和科技的含量属于高等的，是需要建立在高中文化基础上的一种教育。必须看到高等职业教育本身也是千差万别的，有的需要理论多一些，有的要求技能强一些；有的入学前需要有一定的技能基础，有的也可以没有技能基础；有的技能可以在较短时间内完成训练，有的甚至要数年。对于一些高职班来讲，毕业生可能会成为高级工，但是对于绝大多数高职教育来讲，并不能把培训高级工作为它的培养目标或是检验标准。岗位培训是对于在职在岗人员按岗位需要以提高工作能力和生产技能为目标的定向培训，其培训内容差异很大，有高、中、初等层次之分。岗位培训的目的是使人们适应岗位对其的要求，无论是规范性的岗位培训还是应急性的培训，都不能像高等职业教育这样全面、系统的学习。继续教育主要是根据现代科技发展，对于在职的技术、管理人员所进行的专业教育。无论从教育对象、教学内容，还是从培养目标、教学环节来讲，都和高职教育有明显的不同。

　　实践使我们认识到，高等职业教育所培养的人才，应该是职业（岗位）型的，而不是学科型的；技能（技艺）型的，而不是纯理论型的；应用（实用）型的，而不是学术型的；成品型的，而不是毛坯型的。

　　三、实施高等职业教育的几个具体问题

　　举办高职班，必须瞄准岗位职务，订好教学计划，做好教材、师资和实训基地等方面工作。

　　1.瞄准岗位职务，确定培养目标

　　沈阳市通过几年的试点，深刻体会到，不是任何岗位、职务都需要高等职业技术人才。因此试办高职班，必须认真调查，反复论证，确认哪些岗位职务人员需要高层次的职业教育培养。沈阳重型机器厂职大、沈阳机械职大举办的高职班，就是逐一分析在所面对的这些岗位或岗位群上工作，担任什么任务，负什么责任，应具备哪些基础理论、专业知识，必须掌握哪些技能和能力，并且考虑到随着生产的发展，对在岗人员有什么新要求。这些就是我们的培养目标，是制订教学计划的依据。

　　2.采用逆向思维，制订教学计划

　　制订教学计划是搞好试点的关键。传统的制订教学计划的思维方法是首先确定基础课，然后确定专业基础课，最后确定专业课和教学实践环节。沈阳市在试办高职班时，采用了逆向思维的方法来制订教学计划，其基本思路是从岗位人才所需要的知识、能力入手，确定应开设的专业课与实践教学环节，由此选择专业基础课，再以必须够用为度设置基础课。同时，我们注意了以下几方面问题：

　　第一，要把以高中文化为起点，做为入学的必要条件。理论教学内容基本上是建立在高中文化起点上的大专层次的课程；理论教学时数一般文科在1400学时以上，工科在1600学时左右；确立必须开设相应的课程，如工科必须开高等数学、外语等。

　　第二，突出技能性。在教学安排上，要强化实践环节，加强技能训练；专业课要满足岗位职务群的需要；基础课以“必须、够用”为度；每个试点班的实践教学和理论教学的时间之比约为1:1；如果说也把理论教学划分为基础课、专业基础课和专业课的话，三者的比例为1:1:1。

　　第三，突出职业性、行业性。从岗位职务群的实际需要出发，确定教学内容，开设相应课程；教学计划要突破原来相应专业的框框，形成以某一专业为主的跨专业的计划；在制定计划时要特别注意行业特点，加强针对性，提高知识的有效率。

　　第四，突出适应性。在实践教学中，不是简单增加一些实践环节，而是采取模拟教学、顶岗实习、代职实习等一套有效措施，真正提高学员的技能、能力和对实际生产的适应性，保证毕业生可以在较短的时间内适应生产的需要。

　　3.教材、师资和实训基地的建设应突出高职的特点

　　在试办高职班的过程中，我们深深感到，要办出高职的特点，教材、师资和实训基地建设必须适应高职的培养目标。“经”不改，高职班就无从谈起。高职教育在我国起步较晚，教材建设还很薄弱，因此，加强教材建设迫在眉睫。我们在试点过程中采取了三种方法解决了教材困难。一是选用现有教材进行必要的处理，其中包括选用了一本教材而只讲其中部分章节，也包括选用几本书做为同一门课的教材。二是借用资料文献，如在有些是专著、产品说明书、设备说明书，或设计资料（设计说明书和设计计算说明书）中，根据需要选取。三是组织教师和企业的技术人员，结合实际，编写专业教材和实训教材。

　　由于试点学校长期以来主要是以学历教育为主的，对于高等职业教育，在师资方面很不适应。高职班的师资队伍应主要由专职教师、企业技术人员、外聘教师（或专家）构成，专职教师既有理论又有实践。为实现这一目标，一些学校采取应急措施，把教师送到企业进行实践锻炼。

　　实训基地关系到高等职业教育试点的成败，决定了人才培养目标能否实现。目前沈阳市的一些试点学校或积极建设校内基地，或充分利用企业条件，使实践教学有了明显的加强。沈阳联合职工大学汽车工业学院、沈阳市机械工业职工大学等积极在校内建设数控、变压器等模拟基地，使学员在校内就可以进行一定的技能训练，再到生产中实习。沈阳新光职工大学把新光动力机械公司价值1200万元的柔性加工线作为实训基地，出色地完成了实践教学任务。

　　试办高等职业教育是建立健全我国职业教育体系的有效举措，是对单一学历教育的挑战，因此这是一场有战略意义的重大改革。通过前一阶段的实践，使我们体会到发展高等职业教育，还需在以下几方面下功夫。

　　首先，应大力宣传，转变观念。我国是职业教育比较落后的国家，解放前基本上是一片空白；解放后，随着大规模社会主义建设的开始，职业教育开始兴办起来，但直到近十几年来才迅速得到发展。几千年来在人们头脑中轻视职业教育的偏见影响很深，阻碍着各种职业教育的发展。从沈阳市的试点中可以看到，鄙视高职教育，认为不正规、没前途的思想还是比较普遍的。这种思想不仅来自社会，来自家长，而且还来自学校内部。因此，必须加大宣传力度，宣传高职教育的地位作用，在社会形成共识。

　　其次，要尽快制定有利于高职教育发展的政策。试办高等职业教育不仅涉及到教育体制、教育结构的改革，而且与计划、人事、劳动等方方面面有关。从沈阳的总体试点情况来看，应该着手在有条件的学校试办高等职业学校。试办的学校既要具有进行大专理论教学的能力，又要具有满足要求的实践教学基地。高等职业学校是进行高层次职业教育的阵地，属于高中后教育范畴，应该视作高等教育的一部分。特别是目前人们对职业教育还不够重视的情况下，更应适当给以政策性的倾斜。高等职业教育的专业不同，招生对象也应不同，招收中等职业教育的毕业生，有利于促进职业教育形成高中低完整体系的建立；招收在职从业人员，把职工高校向高等职业教育引导，把成人教育和职业教育衔接起来；而在高中毕业生中招生，要选择一些知识含量高的专业。对于招生办法也要进行改革。应区别不同的招生对象和专业，采取不同的招生办法。高等职业教育的投入是比较高的，以沈阳试办的数控机床专业为例，每生每年的费用要在3000元以上，其中75%以上用在实践教学环节、设备的折旧、材料的消耗、能源的使用等，远远超过传统的大专学历教育，因此，必须研究切实可行的办法，多渠道筹措教育经费。

　　第三，要积极稳妥试点，不要一哄而起。要汲取四十年来我们在教改中的教训，不能把发展高等职业教育当运动来搞。最近有一些学校还没有弄清什么是高等职业教育，也不用心创造条件，看到别人试点，自己马上就要办，这样做是不会有好结果的。教育事业是培养人的事业，绝不能草率行事，一定要反复研究，充分论证，确实有把握才能试点。要纠正把试点高等职业教育当作扩大招生、开辟创收渠道的认识；破除那种认为办了大专、本科就可以办好高职班的看法；要严格控制试点，既要放手搞各种类型的试点，又要讲条件，控制规模。