乡镇机构改革镇党政机关事业单位主要职责内设机构和人员编制规定

*办发„2011‟*号

中共*委办公室 *人民政府办公室

关于印发*镇党政机关事业单位主要职责

内设机构和人员编制规定的通知

*镇党委、政府：

《*镇党政机关事业单位主要职责内设机构和人员编制规定》已经*机构编制委员会办公室审核，并报中共*委员会、*人民政府批准，现予印发，请抓紧实施。

中共*委办公室

*人民政府办公室

2011年7月27日

*镇党政机关事业单位

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共*自治区委员会 *自治区人民政府关于深化乡镇机构改革的意见》（*„2011‟*号）和《中共*委员会 *人民政府关于印发*深化乡镇机构改革的实施方案的通知》（*发„2011‟*号）精神，结合实际，特制订*镇党政机关、事业单位主要职责、内设机构和人员编制的规定。

一、职责调整

（一）增加职责

增加安全监督、土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产管理。

（二）加强职责

加强和改善党对农村工作的领导；加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定。

二、镇党委、人大、政府、纪委、人武部、群团机关主 要职责

（一）中共*镇委员会主要职责

1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本镇党员代表大会（党员大会）的决议。

2.讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题。

3.领导镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4.加强镇党委对农村基层党组织的领导和基层政权的

建设，巩固党在农村的执政基础。

5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻镇单位的干部。

6.领导本镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。维护本辖区内的社会稳定。

7.加强镇党委自身队伍建设。

8.承办上级党委交办的其他事项。

（二）*镇人民代表大会主席团主要职责

1.检查和督促宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。

2.负责主持本届人民代表大会会议，筹备并召集下一届人民代表大会第一次会议预备会议。

3.审查和批准本届人民代表大会代表资格审查委员会对代表资格审查的报告。

4.听取镇人民政府和有关部门工作情况的报告，监督和支持镇政府和有关部门的工作，检查和督促镇政府对镇人民代表大会决议、决定的贯彻执行。

5.根据镇政府的建议，决定对本行政区域内的建设计划、财政预算和民政工作实施计划的部分变更。

6.督促镇人民政府办理人民代表大会交办的议案和代表提出的建议、批评和意见。

7.组织镇人民代表大会代表视察、调查，联系代表和指导代表小组开展活动。

8.受理人民群众对镇人民政府及其工作人员的申诉。

9.指导选区依法罢免和补选镇人民代表大会代表。

10.办理上级人民代表大会常务委员会交办或委托的工作。

（三）*镇人民政府主要职责

1.执行镇人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令，发布本级政府的决定和命令。

2.执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障事业和财政、公安、司法行政、人口与计划生育等行政工作。

3.发展农村经济，增加农民收入。探索当前繁荣农村经济的有效形式，保护各种经济组织的合法权益，落实强农惠农的措施。

4.加强公共管理，着力改善民生。改进服务方式，提高行政效能，改善农村生产生活条件和人居环境。

5.加强社会管理，维护农村稳定。推进依法行政，保护村级集体财产和农民私有合法财产，保障农民的人身权利、民主权利和其他权利。

6.加强基层民主，促进农村和谐。加强党对农村基层组织和党员干部队伍建设。

7.承担安全监督、土地管理、农民负担监督管理，农村集体资产管理职责。

8.加强镇干部职工自身队伍建设。

9.办理上级人民政府交办的其他事项。

（四）中共*镇纪律检查委员会主要职责

维护中国共产党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；协助镇党委加强党风廉政建设和抓好反腐败工作；协助上级纪委调查本辖区内党员干部职工违纪违规行为。

（五）*镇人民武装部主要职责

1.负责民兵组织建设和民兵武器装备的管理。

2.负责民兵政治工作。调配和管理民兵干部，落实民兵政治教育制度。协同有关部门抓好全民国防教育。

3.负责完成上级赋予的民兵军事训练任务，落实参训人员，确保参训率。

4.负责兵役登记、征兵工作和复员转业退伍军人服预备役的登记、统计。

5.负责抓好自身建设和民兵连（营）建设，开展创先争优活动。

6.负责发动和带领民兵完成战备执勤和急难险重任务，配合公安部门维护社会治安。战时负责组织实施兵员动员和带领民兵参军参战，支援前线，保卫后方。

7.协同有关部门做好双拥工作和退伍军人的接待安置工作。

8.协同有关部门抓好人民防空工作和人防工事维护管理、开发利用。

（六）*镇工会委员会主要职责

1.根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，在镇党委的领导下，依法独立自主地开展工作。

2.研究和制定本级工会的工作计划。

3.依法代表和维护本地职工的合法权益。

4.与下级党组织或行政协商推荐下属基层工会主席、副主席及委员候选人名单，审查批准下属工会的选举结果。

5.领导和支持下属工会组织开展工作。

6.讨论决定本级工会的重大问题。

（七）共青团*镇委员会主要职责

1.组织团员和青年学习《中国共产党主义青年团章程》，中国共产党的路线、方针和政策，学习科学、文化和业务知识。

2.宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设，为物质文明和精神文明建设作贡献。

3.教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

4.了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化娱乐、体育活动。

5.对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续。

6.对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评与自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。

7.对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。

8.领导少先队工作。

（八）*镇妇女联合会主要职责

1.团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，促进经济发展和社会全面进步。

2.教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自立、自强的精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。

3.代表妇女参加国家和社会事务的民主管理、民主监督，贯彻实施有关妇女儿童的法律、法规、规章，维护妇女儿童合法权益。

三、根据上述职责，镇党政机关内设机构设置为：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。

（一）党政办公室

主要职责：协助镇党政领导处理日常工作；负责协调机关政务和本行政区域内各项行政管理工作；负责协助抓好党的思想、组织建设和党的纪检、宣传、统战、群团、民兵等各项工作；负责会议组织、文秘、档案、保卫、后勤服务、政务信息等工作；负责组织制定机关内部规章制度和有关综合性报告的起草工作等；负责全面推进政务公开、村务公开、党务公开等工作。

（二）社会事务办公室

主要职责：负责教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、民政优抚、社会救助、劳动保障、新型农村合作医疗、社区等管理服务工作。承担村镇规划建设，乡村道路修建及养护，推进农村能源建设，实施农村清洁工程，不断改善农

村卫生条件和人居环境。承担土地承包、农民负担监督、农村集体资产财务管理工作。

（三）经济发展办公室

主要职责：负责经济发展、经济管理、财政预决算、统计、安全生产、防火防汛防疫等公共安全、国土资源管理、生态环境保护等管理服务工作。负责搞好国民经济和社会发展的调查、统计工作；协调与经济发展相关工作。承担安全监督工作。

（四）人口和计划生育办公室

主要职责：贯彻落实有关人口和计划生育的方针政策和法律法规；负责人口和计划生育的行政管理服务工作；负责落实有关计划生育奖励扶助工作；负责对服务管理对象的控制服务工作；负责审查、核发有关计划生育相关证件；负责开展社会抚养费征收工作；负责依法查处违反计划生育法律法规行为；指导行政村开展计划生育工作；负责人口统计信息监测、分析、反馈、上报等工作。

（五）社会治安综合治理办公室

主要职责：负责政法、社会治安综合治理、维护社会稳定工作，承办公安、司法、人武、信访等工作。

四、人员编制和领导职数

镇党政机关行政编制（含人大、群团、人武部）*名，机关后勤服务事业*名。镇机关领导实行交叉任职，镇党委设*名，设党委书记1名，副*名（其中1名兼任镇长，1名兼任人大主席），组织委员1名，纪委书记1名，宣传委员1名，统战委员1名，武装部长1名；镇人大设主席1名（副

书记兼），专职副主席1名；镇政府设镇长1名（副书记兼），副*名，副镇长除党外干部外，由党委委员兼任。

五、事业单位主要职责和人员编制

（一）农业服务中心

主要职责：贯彻执行有关农业的方针、政策和法规，负责推广种植业技术及试验示范；负责农业机械的管理，推广先进农机技术及新农机具试验示范；负责农村水利工程建设管理，推广农村水利新技术；开展农业多种经营生产服务，帮助建立和完善农村多种经营责任制；强化农业综合服务功能，为农村合作经济发展提供服务保障。

人员编制：核定事业*名，其中：主任1 名，副主任1名。

（二）社会保障服务中心

主要职责：负责拟定企业发展规划并组织实施；帮助企业依法建立健全统计、财务、会计等制度，负责汇总、审核上报统计资料；负责为企业提供经济、技术、信息咨询和服务；承担农村劳动力转移、社会保障资金发放，农村合作医疗、下岗失业人员、退休人员社会化服务等职责。

人员编制：核定事业*名，其中：主任1 名，副主任1名。

（三）文化体育站

主要职责：承担镇村图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等公益性文化职责。

人员编制：核定事业*名，其中：站长 1名。

（四）财政所

主要职责：贯彻执行有关财政的方针政策和法规，负责管理、核算、反映辖区内预算内外资金活动，负责办理镇事业单位的资金结算、会计核算、会计档案及政府机关单位财务的各项日常业务；编报各单位经费收支计划和预算外资金收支计划，调解资金并负责征收政府调控收入；参与制定本镇重要财政经济管理办法。

人员编制：核定事业*名，其中：所长1 名，副所长1名。

（五）村镇规划建设站

主要职责：宣传、贯彻执行有关村镇规划建设的方针政策和法规；负责村庄、集镇规划的制定并监督实施；负责辖区内住宅建设设计、施工的管理工作；负责辖区内房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理。

人员编制：核定事业*名，其中：站长1 名，副站长1名。

（六）林业站

主要职责：宣传、贯彻执行有关林业的方针政策和法律、法规；协助镇政府做好林业长远规划和年度工作计划并组织实施；负责辖区内野生动物保护、森林防火、森林病虫害测报和防治工作；在授权范围内负责林政管理；代征代收林业“两金一费”；开展林业技术服务和多种经营承包活动。

人员编制：核定事业*名，其中：站长1 名。

（七）人口和计划生育服务站(与人口和计划生育办公

室合署办公)

主要职责：贯彻执行有关计划生育的方针、政策和法规，

负责开展人口与计划生育基础知识教育，宣传计划生育政策、法规和避孕、节育、优生优育知识，开展环情、孕情监测和节育技术服务；避孕药具的管理和发放；对村、组计划生育人员进行业务培训，开展生殖健康和优生优育等咨询服务；建立健全有关制度、考核指标及技术服务台账，确保各项计划生育服务工作的完成。培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益性服务职责。

人员编制：核定事业*名，其中：站长1 名，副站长1

名。

（八）水产畜牧兽医站

主要职责：贯彻执行上级有关水产畜牧业的方针政策和

法律、法规；负责推广水产畜禽优良品种繁育、推广，畜禽病防治、防疫，养殖新技术的引进与试验示范，提供水产畜牧技术服务及培训。

人员编制：核定事业*名，其中：站长1 名，副站长1

名。

（九）交通站

主要职责：宣传、贯彻执行有关交通的方针政策、法规

以及上级交通主管部门的决定和指示；拟订本镇交通建设发展规划和年度计划工作计划，并组织实施；负责辖区地方道路的修建和养护；管理本镇的运输市场、搬运装卸市场、汽

车修理和船舶修理业；负责水上交通安全管理；在授权范围内负责乡村道路的路政管理。

人员编制：核定事业*名。其中站长1名。

六、其他事项

（一）镇人民代表大会主席团、纪委、人民武装部、工

会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置。

（二）公安派出所、人民法庭、司法所、国土资源管理

所等为上级派出机构。

（三）农业服务中心、社会保障服务中心、文化体育站、

林业站、村镇规划建设站以镇管理为主；人口和计划生育服务站实行镇管理为主和上级业务主管部门协助管理的双重管理体制；财政所、水产畜牧兽医站、交通站实行上级业务主管部门管理为主和镇协助管理的双重管理体制。

（四）农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体

系，镇有关事业机构承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责。

七、附则

本规定由*机构编制委员会办公室负责解释，其调整由*

机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构 职责△ 编制 规定△ 通知 中共*委办公室 2011年7月27日印发

（*份）

抄 送：区直有关单位。