关于假币收缴问题的思考

关于加强基层单位反假币工作的建议

假币的滋生、滋扰是一种长期存在的逆潮流而动的经济现象，是国家整顿市场经济秩序和防范金融风险的一项重要内容。近年来，随着反假币宣传力度的不断加大和反假币活动的不断深入，社会公众反假意识有了很大提高，收缴假币的操作程序也日益规范。但由于反假宣传的局限、犯罪分子制贩假币手段的不断变化等诸多不利因素，使假币收缴过程中仍存在一些无法忽视的问题与困难，尤其是近年来农村地区已逐渐取代城市成为假币泛滥的重灾区，给作为农村金融生力军的***农村合作银行的反假币工作带来了更大的难度。为此，我们必须在重新审视基层人民币反假工作实际的基础上，全面、规范地开展好人民币反假工作，为有效维护农村金融秩序的稳定和改革的发展提供保障。

一、假币收缴工作中取得的成效

2013年上半年，***支行不断加大反假币宣传的力度和深度，规范柜面假币收缴流程，深入开展反假币调研，各项工作取得有效进展。为了维护人民币信誉，稳定金融秩序稳定，进一步提高全民识假反假的能力，支行多次积极组织开展内容丰富、形式多样的反假币宣传活动，不断增强人民群众反假币的意识和识别假币的能力，有效提高了反假人民币工作水平，取得了成效。

（一）宣传的方式

活动中我们以柜台宣传为主，结合其他卓有成效的宣传方法丰富本次宣传形式，提高宣传效果。一是通过电子显示屏LED 投放宣传口号、张贴标语、为宣传活动制造声势，使广大人民群

众关注反假币宣传活动；二是充分利用营业网点柜台、宣传架发放宣传资料，向储户讲解了识别真伪人民币的鉴别方法，提高人民群众的防假意识和识假技能；三是通过反假币宣传联络站进行宣传，在联络站放置反假币宣传资料, 为过往群众及周边居民宣传人民币防伪措施；四是通过助农取款服务点进行反假币宣传。支行利用助农取款服务点的优势，因地制宜合理安排，进农村宣传反假防假相关知识，不断提高基层群众反假能力，扩大反假币宣传受众人群。另外支行还通过信贷员进行流动宣传，信贷员利用收贷、收息的时机携带宣传资料，深入社区、企业、村、户，送反假知识进社区、进企业、下乡，使反假币知识人人皆知，扩大了反假币宣传面；积极开展上街反假币宣传活动，活动中，不断有市民前来咨询反假币业务，了解反假币知识，宣传人员都一一进行了解答。

（二）宣传取得的效果

通过对“反假币”的宣传，一方面切实增强了公众防假、反假意识和识别假币的能力，使广大城乡居民充份认识到贩假币是一种违法行为，了解到假币的危害性，增强了自我保护能力，维护了人民币的信誉与当地的经济秩序和社会秩序；另一方面也增强了各网点日常防范意识，增进了与客户之间的感情，确保农合行稳定、快速、健康发展，提升了农合行的社会形象，取得了良好的宣传效果。同时，临柜工作人员也再次学习了反假币知识，统一认识，提升了业务技能，增强了反假币的信心和责任心。

二、假币收缴工作中存在的困难

（一）大多数群众不能正确对待假币问题

按照规定，假币一旦被发现，就应当主动上缴或被没收，但在实际中，除了公安机关破案缴获的假币以及金融机构营业网点收缴的假币外，其余被发现的假币绝大多数没有当即没收上缴。究其原因，主要有两个：一是经济来往中的单位和个人一旦发现假币，由于没有没收权，假币只能任由持有人收回继续使用。二是大多假币持有者是因为误收所致，面对误收的假币，少数群众能及时、主动上缴金融机构，并积极向公安部门提供破案线索，大多数人在误收假币后，为了转嫁自己的损失，明知是假币而想方设法使用出去，导致假币继续在流通领域中流通。

（二）虽然打假力度不断加大，但是由于利益驱使，制假贩假行为越来越猖獗

制贩假人民币带来的高额利润诱使一些见利忘义之徒不惜铤而走险，以身试法，猖狂作案，给人民币反假工作带来了极大的困难。

（三）随着高新技术的应用，造假技术越来越高，增加假币辨别难度

随着彩色复印、激光照排、胶版印刷、电子分色制版等高新技术的广泛应用，机制假币仿真度越来越高。有些假币不仅有凹凸感，而且在鉴别仪下观察没有明显荧光反应，从纸张、油墨到水印、安全线等都相当接近真币，足以达到以假乱真的地步。

（四）反假工作缺乏群众基础

少数群众警惕性不高，反假观念淡薄，认为反假工作只是银行或部门的事，收到假币后不能勇于向人民银行、公安等部门举报，提供破案线索，致使假币来源线索被切断；还有部分群众对

金融机构没收假币不理解，不仅恶意攻击临柜人员，而且以转走所有存款相要挟，到处散布有损银行声誉的言论，唆使部分储户取走存款，为银行收缴假币设置障碍。

（五）制贩假币者将触角伸向农村，制作小面额假币

一方面，由于农村整体知识水平不高，农民对假币的危害性及猖獗程度认识不足。另一方面，农民对假人民币．既缺乏足够的警惕性，又缺乏应有的识假技能。尤其是小面额假币，农民往往缺乏应有的警惕性。制贩假币者正是发现了广大农村目前的这种状况，才不断地在农村制造假币、贩运假币。

三、加强反假币工作的建议和措施

反假币工作是一项长期性的工作，因此必须从建立长效机制入手，将反假币工作经常化、制度化。

（一）加强反假网络体系建设

要进一步加强与各级政府、公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，从严从重从快地打击制贩假币、使用假币的犯罪行为，使反假货币斗争始终保持高压态势，有效维护群众的利益和金融秩序的稳定。

（二）完善反假设备

要进一步加大资金投入，对基层网点的反假设备进行全面检查和维修，配备一些高科技、高技能的人民币反假仪器，全面提高反假技能手段。同时，规模较大的集贸市场、农业大户、企业应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币，提高农民反假能力，遏制假币在农村的流通。

（三）加强服务监督

要加强临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的操作流程。临柜人员要主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。

（四）健全反假奖惩机制

要建立可操作可运行的人民币反假货币奖惩机制，及时下拨反假专项经费，对反假币工作中表现突出的单位、个人要及时给予奖励，对在假币收缴过程中的违规现象和违纪行为要进行相应的处罚。通过健全奖惩机制，充分调动一线临柜人员的工作积极性、主动性，增强责任心。

（课题组成员：程滨 吕春景 徐婷婷）

浙江***农村合作银行***支行

2013年9月16日