10月份推出成品油消费税改革可能性不大

2012-09-28 17:06:15 新华08网 作者：胡俊超 　微博评论 浏览次数：8

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预计进入10月份，需求疲软和供应过剩担忧等因素将成为影响国际油价走势的主因，国际油价将震荡下行。国内汽柴油市场方面，随着国际油价走低，三地原油变化率进入下行通道，10月份国内能否迎来汽柴油价格下调取决于“十一”期间国际油价走势。政策层面，尽管国家税务总局官员近日在公开场合表示将推进成品油领域消费税改革，但10月份推出成品油消费税改革的可能性不大。随着航煤价格上涨，预计航空公司燃油附加费10月份将上调10元。煤炭市场方面，在需求未现明显回暖迹象的背景下，后期煤炭价格仍有一定下行空间。

国际市场方面，需求疲软和供应过剩担忧等因素将成为影响10月份国际油价走势的主要因素。美国能源情报署（EIA）9月26日公布的数据显示，截至9月21日当周美国原油库存出现下降，但EIA于9月19日公布的截至9月14日当周美国原油库存涨幅大大超过市场预期，显示其国内需求依旧疲软。与此同时，海湾地区原油产量增加，促使市场担心需求加剧疲软。此外，受美国大选临近影响，为赢取选民支持，美国政府也会打压油价。尽管9月13日美联储通过备受市场期待的第三轮量化宽松货币政策，但在市场需求疲软和供应过剩担忧等因素带动下，预计10月份国际原油价格将震荡下行。

国内汽柴油市场方面，随着国际油价下行，三地变化率进入负向通道。新华社石油价格系统发布的数据显示，9月20日，三地（迪拜、布伦特、辛塔）原油移动平均价格变化率为－0.01％，为7月12日以来首次转负。截至9月27日，三地原油移动平均价格变化率已达－1.00％。

若国际原油价格维持当前走势进行低位震荡，满足22工作日之后，三地变化率也可能降至－4％，届时国内可能迎来汽柴油价格下调。

金银岛成品油市场分析师郑晓锐认为，“十一”期间国际油价走势对国内成品油市场影响较为关键，若原油价格猛挫，成品油下调窗口将如期开启，市场利空得到充分释放，资源紧张因素对市场影响重新抬头，市场转变为卖方市场，行情走势进而回暖；若原油价格维持震荡走势，业者观望心态会更加严重，市场交投低靡情况将进一步加剧。

成品油政策层面，国家税务总局官员近日在公开场合表示，将推进成品油领域消费税改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税。这被市场人士视为成品油消费税“价内”征收改为“价外”征收的信号。

分析认为，如果推行成品油消费税由“价内”改“价外”，将减少炼油企业的资金占用，给经营业绩带来实质性利好，同时消费者承受的油价支出也会微降。但是，“价内”征收改“价外”征收会增加税收的社会成本，操作难度加大，而且不易监管。这也是此前成品油消费税改革呼吁已久进展一直缓慢的主要原因。

业内人士指出，成品油消费税改革再度提起，与本年度国内外经济环境的复杂化、疲软化息息相关，与国际原油震荡不定波幅较大、石化巨头连连亏损等因素无法割裂。成品油消费税的改革或将与成品油定价机制改革同步实施，也将在一个国内油价相对平稳的时间段推出。

中宇资讯成品油市场分析师张永浩表示，成品油消费税改革短期内难以落实，因为征收环节下移至终端后，征收对象基数将大幅度增加，需要建立完善的监察机制以保障运行，且需要理顺上下游的价格关系，这要做准备工作，尤其作为基本生产资料之一，成品油牵一发而动全身，需要相对成熟的改革模式和健全的保障机制保驾护航。

综合来看，推进成品油消费税改革是大势所趋，但10月份推出成品油消费税改革的可能性不大。

航空煤油方面，根据《国家发展改革委关于推进航空煤油价格市场化改革有关问题的通知》精神，航空煤油进口到岸完税价格由采价期新加坡市场平均离岸价格加海上运保费、关税、增值税、港口费等因素构成。10月到岸完税价格的采价期为8月25日至9月24日，海上运保费每桶2美元；港口费每吨50元。国家发展改革委近日核定，10月份航空煤油（标准品）进口到岸完税价格为每吨7973元，每吨比9月上涨391元，涨幅5.16％。

由于2012年下半年中国石油、中国石化、中国海油供中国航空油料公司的航空煤油每吨贴水在40至50元，平均贴水44元，据此推算，10月份国内航空煤油平均出厂价为每吨7929元。

参考2011年11月份发改委制定的完善民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制，由于本次国内航空煤油综合采购成本累计涨幅超过250元／吨，预计航空公司燃油附加费10月份将上调10元。

煤炭市场方面，由于国内经济增速放缓，工业开工率下降，工业对煤炭的需求也有所减弱。受房地产调控等因素影响，钢材市场持续低迷。据中国钢铁工业协会公布的CSPI国内钢材价格指数，截至8月末，我国钢材综合价格指数101.53，连续四个月下跌，同比下滑了24.92％。在投资需求没有明显好转的情况下，下游行业的疲软将进一步影响煤炭的需求量。

业内人士指出，国内供需是决定未来煤价走势的关键，目前整个煤炭行业的下行风险仍未完全释放，在需求未现明显回暖迹象的背景下，后期煤炭价格仍有一定下行空间。