提高全民食品安全素质是确保食品安全的战略根本

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食品安全已经成为全球性的重大战略问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度关注。尽管“从农田到餐桌”各个环节都存在这样或那样的食品安全问题，但从各类食品安全事件中我们可以发现，人群食品安全素质起着关键性的作用。在我国，由于食品安全教育和培训不足，食品生产经营者、管理者和消费者的食品安全素质不高，食品安全人才匮乏，已经成为严重威胁人民群众身体健康和生命安全，严重影响食品产业发展的重要因素之一。因此，加强教育和培训，培养食品安全人才，提高全民食品安全素质，是加强我国食品安全能力建设、保障人民群众饮食安全、促进食品产业持续健康快速发展、提升我国食品信誉和国内外市场竞争力的根本战略。

"高体健

提高全民食品安全素质是确保食品安全的战略根本

开展高等教育———培养高级食品安全专门人才

过去几十年，我国食品安全教育一直未能得到足够的重视，大学缺乏相关的专业设置，在食品生产经营领域和食品安全监管部门严重缺乏食品安全专业人才、管理人才和研究人才。近年来，虽然我国开始重视食品安全专业教育，但是无论是教育规模还是教育质量，都与加强食品安全工作的现实需求有较大差距。因此，政府应扶持有基础的高校增设食品安全相关学科、专业，扩大高等教育规模，全面提高教育教学质量；在大力加强食品安全基础科学研究和应用科学研究的基础上，积极开展研究生教育，建立确保我国食品安全需要的科技和人才支撑体系。根据社会需要，加快培养德才兼备的食品安全专业人才、管理人才和研究人才，逐步建立高素质的食品安全队伍，以满足我国进一步加强食品安全工作、促进食品产业持续健康快速发展的需要。

质量安全控制手册等。

门应该有目的有计划地组织一系列相关的活动来向公众传递有关食品质量、营养、卫生等安全信息。首先，要通过媒体宣传，增强公众的食品安全意识，加强舆论监督和社会监督；其次，可以举办“食品安全日”、“食品安全宣传周”或“食品安全教育月”活动，集中时间、集中资源、集中力量，大力宣传普及食品安全知识与法律法规；第三有关部门和大中专院校可以利用寒暑假，组织大中专学生志愿者广泛开展宣传普及食品安全知识的社会实践活动，重点宣传普及有关法律法规和食品安全知识，提高消费者食品安全意识、责任意识、参与意识和防范意识；第四，可以设立消费者热线，解答消费者有关食品标签、食品标准、食品准备、食品分配的咨询。政府相关部门还应该准备有关食品安全准备和消费的光盘和小册子给特殊人群，例如免疫失常、孕妇、儿童和老年人。

此外，还要特别重视在大中专院校对非食品安全专业的学生开展食品安全教育，通过开设选修课、讲座课或实践课，不仅使他们掌握食品安全的基本知识、基本技能，增强食品安全意识、责任意识和自我防范意识，而且使他们成为食品安全的监督员、信息员和宣传员，成为巩固食品安全防线的志愿者。建议把食品安全问题纳入中小学课程中，对中小学生普及食品安全知识，提高他们的食品安全意识和自我防范能力。

总之，加强食品安全教育和培训，提高全民食品安全素质，是一项巨大而复杂的系统工程，不仅需要政府、企业、社会各界和消费者的广泛参与，而且需要加强基础和应用研究、加大政府专项资金投入力度；不仅需要各级政府、各有关食品监管部门分工明确、协调一致地搞好对各环节、各区域、各类生产经营者、监管者和消费者的教育或培训，而且需要各级各类学校、企业、教师和技术人员的广泛参与，开发教育资源、扩大教育和培训机会的有效供给；不仅需要开展正规和非正规的食品安全教育，而且需要开展更多非正式的、消费者喜闻乐见的食品安全科普知识的宣传教育。对于公众，每年应定期开展一次全国性食品安全宣传教育活动，以多种形式、多种媒体向听众或读者发布重要的食品安全信息，使广大消费者成为见多识广的消费者、理性成熟的消费者、有责任感和参与意识的消费者，在全社会形成人人关爱生命、珍视健康，人人关注、参与食品安全的良好氛围，筑牢食品安全的最后一道防线。依托全社会正在构建的全民终身逐步建立起我教育体系，力争通过%"年左右的努力，国食品安全终身教育体系的基本框架和运行机制，为提高全民食品安全素质，保证人民群众饮食安全，促进食品产业持续健康快速发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

开展继续教育———

提高监管者的食品安全素质

目前，地方各级政府及有关食品监管部门人员也缺乏应有的食品安全知识的培训，统揽本地区食品安全工作全局的能力不强，食品安全监管效能不高，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。因此，应以加强政府食品安全能力建设为宗旨，对政府负责食品安全工作的决策者、管理者和执法者进行继续教育和岗位培训。

为适应对当地食品安全负总责的要求，对地方各级政府决策者应该注重食品安全意识、政治意识、责任意识、质量意识、大局意识和忧患意识的教育和培训，目的是为了增强决策者对以下问题重要性的认识：食品质量、安全的法律法规、政策、标准、监管体制和机制；对公众健康、生命和消费者权益的保护；食品国际贸易、食品产业发展、促进就业和农民增收；食品信誉和政府形象。进一步提高政府决策者用科学发展观统领食品安全和食品产业发展的能力，对本地区食品安全工作进行科学决策的能力和统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作的能力。

对政府有关食品监管部门的管理者在强化上述六种意识的同时，要进一步增强合作意识，注重加强有关食品安全新理论、新知识、新技术、新方法、新信息、新理念的教育，提高科学评价食品安全风险的能力，正确把握食品安全现状的能力，综合利用食品安全监管资源实施综合监管、科学监管和依法监管的能力，应对食品安全突发事件和处理重大食品安全事故的能力，以及开展食品安全宣传教育的能力。

食品安全监管执法队伍的素质，直接关系着食品安全监管的法律法规和各项工作部署能否落到实处。对执法者要强化食品安全知识、法律法规知识和执法监督技能的培训，不断提高执法队伍的整体素质和依法监管能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，彻底解决在食品安全执法监督中的不作为和乱作为问题，全面提高执法监督的质量、水平和效率。

开展职业教育———

培养具有食品安全素质的技术人才

职业教育对于培养合格的食品生产经营者，保证种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节的食品安全具有重要的基础性作用。而我国“从农田到餐桌”的食品安全教育培训比较薄弱，对生产经营者的培训基本处于自流状态，部分生产经营者的安全意识和诚信意识不强，没有主动承担生产经营安全食品的责任，违反安全生产标准、掺假使假的事件时有发生。因此，必须加强食品安全职业教育和岗位培训，培养具有安全意识、质量意识、诚信意识、责任意识和标准意识的食品安全职业技术人才。要坚持学校教育与岗位培训并举的原则，全面提高正在从事食品行业或将要成为食品行业生产经营者的食品安全素质。一方面要在职业教育中设置食品安全相关专业，在与食品和餐饮有关的职业教育专业中开设食品安全课程，为食品行业第一线培养更多的实用性食品安全人才；另一方面，食品生产经营企业应当对从事食品生产经营人员进行食品安全知识和法律法规知识培训。首先要加强对种植养殖者的培训，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，引导他们生产安全食品，从源头上把住食品安全关；其次是对生产加工者的培训，使食品安全生产的标准和操作规程变成他们的自觉和自律行动，严格按标准、按规程生产安全食品；第三是对食品经销者的培训，使他们规范食品营销行为，严把食品进货关、贮存关和销售关，保证所经销食品的质量安全。为加强对食品产业界从业人员的教育，政府有关部门应发展一套提高我国食品质量和安全系统效率的工具书，如食品

普及食品安全知识———提高消费者的食品安全素质

由于对消费者没有开展系统的教育和培训，我国具有食品安全意识的消费者还比较少，公众的食品安全意识还比较淡薄，容易误购不安全的食品，使不法生产经营者有机可乘、有利可图。教育是提高消费者食品安全素质的最有效的方式之一。各级政府应当在学校、农村、社区开展食品安全知识和食品安全法律法规知识的宣传普及工作，倡导健康的饮食方式，提高公众的食品安全素质和自我保护能力。食品监管部

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