XX县项目开发情况汇报

　　近年来，我县全面实施项目带动战略，把实施项目战略作为提升经济发展后劲、壮大经济总量的依托和支撑，全县上下掀起大上项目、快上项目的热潮，项目开发工作呈现前所未有的好势头，有力地推动了工业化和城镇化进程，促进了全县经济和社会各项事业持续快速健康发展。
　　一是有效拉动了经济的发展。在面临经济环境偏紧、持续干旱、煤电运力紧张等一系列比预料中大得多的困难情况下，地方财政收入、外经外贸、城乡居民收入等主要经济指标呈两位数增长，特别是县属规模以上工业比增**.*%，增幅比上年提高了**.*个百分点；固定资产投资比增**.*%，增幅比上年提高了**.*个百分点。
　　二是有效增强了发展后劲。20XX年以来，项目合同数、签约资金和大项目、税性项目、生产性项目都呈现逐年增长的良好态势，累计开发项目***个，签约项目***个，投资总额**.*亿元。特别是“大项目促进大发展”战略成效凸现。在去年签约项目中，总投资上亿元的项目*个，已开工建设*个，总投资上****万元的项目共**个，*****等重大项目落户**，为**经济发展积蓄了强大后劲。
　　三是有效带动了产业聚集。项目集聚产业，全县初步形成了煤炭、水泥、电力、旅游等四个在全省较有显著位置的产业集群，通过四大优势产业集群的培育，“再造一个**”。其一是以水泥为主的建材产业集群，随着****的建成投产，全县水泥产量将达***万吨以上，**将成为重要的生产基地。其二是构建水火并举的电力产业集群。在继续做好发展水电的同时，重点抓好**火电*×*.*万千瓦二期工程技改和**火电项目建设，力争全县电力装机容量达***万千瓦以上，成为全省电力强县。其三是形成“****”格局的旅游产业集群。继**民俗文化村被列入国家“*A”级景区之后，***被列入全省“八大旅游品牌”和“五区两带”旅游发展格局，申报世遗项目被列入国家预备清单，****被确定为国家级森林公园，投资****万元的****土楼群开发项目已开始运作经营，总投资****万元的****项目，第一期工程投资已近***万元，“****”旅游格局初步形成。***国家森林公园申报成功，***影视城项目已经正式开工建设，“****”旅游产品体系进一步丰富。其四是做大煤炭产业，着力抓好联合改造。**个煤矿已上报审批，年产量*万吨以上井型已达**个，生产规模由20XX年的***万吨提高到***万吨，煤炭产业逐步走上规模生产轨道。
　　四是有效推动了社会事业发展。通过项目带动，社会事业取得全面发展。素质教育整体推进，全县高考上本一、本二、大专线三项指标位居全市第一；在继20XX年农村路网建设受省表彰后，去年我县又完成了***多公里的农村路网建设；***高速公路支线已完成线路规划，明确了县境内走向，正积极向省、市争取立项。农村电气化、初级水利化县建设通过省级验收。治安防控体系进一步完善，“平安***”建设的“十件实事”得到省政法委充分肯定并在全省推广。
　　经过几年的实践，我们对项目战略有了一定的认识，初步形成了一套项目运作的机制，工作上积累了一定的经验。
　　（一）加强领导是推进项目带动战略的关键。项目带动战略的实施过程，是一个地方、一个单位增强凝聚力、转变作风、真抓实干的过程。从几年的情况看，主要领导重视、责任落实到位的单位，招商引资任务就完成的较好，反之，任务完成就差。
　　（二）激励机制是推动项目带动战略的有效手段。对项目开发或招商引资成绩突出的干部，在经济上予以重奖，政治上予以重用，对完不成任务的单位一把手进行告诫或约谈，甚至调整，建立项目用人导向。这是一种现实的选择，也是一种有效的手段。
　　（三）做好项目前期工作是深化项目带动战略的突破口。实践证明，项目储备是否丰富，项目规划是否正确，项目策划是否到位、项目推介是否有力，项目的主要信息是否被投资者充分了解掌握，是决定项目能否成功的关键环节。因此，我们一定要深化项目前期工作，做到有备无患，磨刀不误砍柴工。
　　（四）招商引资是实施项目带动战略的根本。我县根据市场的需要，坚持把握政策定项目，发挥优势定项目，坚持特色定项目，重点围绕工业、能源、农业、旅游、基础设施五个方面，加大项目招商引资力度，灵活运用各种招商方法，扩大区域合作，强化与在外知青、外出乡贤及海外侨胞、港澳台同胞的联系，招商引资取得了较好的成效。
　　（五）龙头带动是招商引资的重要抓手。围绕支柱产业和主导产品，注重龙头项目的引进和培育，充分发挥龙头的带动辐射效应，带动产业集群的发展。建材产业重抓**、***项目的引进和建设；能源产业重抓了*****；旅游产业重抓了***项目；食品医药产业重抓*****；农副产品加工重抓****加工；工业园区重抓机械铸造中心等等。以后，我们还要继续引导企业或资金向以上龙头集中，延伸产业链，打造一批富有特色竞争力强的产业集群。
　　（六）环境优化是增强招商引资吸引力的重点。经过几年基础设施的建设，我县交通比较便捷，已基本融入***市半小时经济圈和*****小时经济圈。园区建设初具规模，龙头带头作用日益明显，产业聚集步伐加快，同时，我县不断优化招商引资政策，并建立个案协调制度，对项目建设中碰到的困难和问题及时协调解决，业主非常满意，使我们的形象有了质的提升。
　　（七）发动群众是推进项目工作的基础。"众人拾柴火焰高"，项目工作需要全社会共同关心，只有发挥全县广大人民群众（包括港澳台同胞、海外侨胞、在外乡贤）的积极性，营造全社会人人议项目、引项目、上项目的浓厚氛围，项目工作才能实现质的飞跃。
　　这两年的发展证明，实施项目带动战略思路是正确的，措施是有力的，效果是明显的，但是相对于周边县市的发展态势、当前所面临的发展要求和全县人民群众的愿望，我们还有较大的差距，项目工作中仍存在不少问题。一是与周边县（市）、区相比项目工作力度不够。市经济技术开发区、****民营经济区、***工业园区等已具相当规模，而我县**工业园区入园项目偏少，园区聚集效应无法显现，龙头作用不突出。二是大项目、生产性项目、非资源型项目以及科技含量高的项目少。去年虽说签约了一百多个项目，但是很多项目都是养殖类项目，真正工业类和税性项目不多。三是抓项目的氛围还未完全形成，招商引资的主动意识，服务意识有待进一步提高。四是抓项目的机制还未完全建立。多头管理、部门职能交叉、职责不清等情况未得到根本改变。这些项目工作中的突出问题必须引起大家的高度重视。
　　二、20XX年项目工作的基本思路
　　在全省经济工作会议上，卢展工书记特别强调要进一步深化对项目带动战略的认识，把它作为最重要的抓手，集聚要素，推动落实。为此，今年我县项目实施战略工作要实现四大转变，一是在招商观念上实现政府招商向全民招商转变；二是在项目结构上，实现资源型产业向非资源型产业转变；三是在招商体制上，实现单纯下达任务向突出专业招商转变；四是在服务措施上，实现被动服务向"保姆型"服务转变。在具体工作上，做到"四不求"、"四求"：
　　（一）强化责任，不求有功，但求无过。责任感反映了一个人的精神境界和党性修养。一个人有了责任感，才会有奉献精神、创新精神，才会去努力学习，提高自己的工作水平，才会严格要求自己，廉洁自律。强化责任，一是要强化项目工作责任。继续将招商任务分解到各乡镇、部门、驻外办和专业招商机构，要强化工作要求，明确工作目标，对重点工作要明确责任人、落实单位和时间进度，确保项目工作顺利推进。二是要强化领导责任。工作能不能打开局面，关键在领导，只要领导敢抓敢管、敢于负责、身先士卒、率先垂范，就能充分调动基层干部、群众的积极性。各级领导都要把项目工作当作"一把手"工程，主要领导亲自抓、负总责，帮助协调解决项目在谈判、建设、生产过程中遇到的困难和问题，促进项目的转化升格，加快项目的建设进程。对工作平平，不认真负责的干部将严格执行县委的反激励用人机制。各部门、各乡镇要勇于承担责任，不上交矛盾，不推卸责任，履行职责，有所作为，创新举措，有所突破，坚持先干不议论、先试不评论、实践作结论，进一步形成团结协作、干事创业、求实负责的良好氛围。三是要层层落实责任。要以"一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实"的要求强化责任落实，要落实到具体部门、领导及个人身上，定期检查督促，真正做到工作有落实、责任有履行、奖惩有兑现。
　　（二）创新机制，不求形式，但求实效。一是要创新招商主体。要在积极鼓励全民招商的基础上，突出专业招商，驻点招商，将项目中心、协作办、重点办、行政审批服务中心等单位加以整合，组建专门招商机构，成立专业招商队伍，增强招商工作的针对性，提高招商实效；要充分利用省市招商平台，开展形式多样的招商活动；要借助区域协作、友好县区、支乡协会、知青联谊会和闽商网络，扩大招商渠道；要加强与港澳台胞和海外侨胞的联系，赢得侨心、运用侨智，争取侨资，拓宽新的投资来源。二是要整合项目资源。今后国家对产业项目的审批，主要是以规划为依据，以规划带项目，以项目带资金。因此，必须抓好项目规划工作，尽最大可能地争取更多的项目列入国家和省市规划盘子。在规划项目时，资源型项目和非资源型项目、生产性项目和非生产性项目、经济性项目和社会事业项目，都要统筹兼顾、全面发展。各部门要注意围绕发展目标做好规划，特别在做"十一五"规划及****年远景规划时要符合实际，具可操作性。同时，要抓好项目的策划引导，围绕国家政策导向、我县优势资源和特色产业开发，精心策划关系全县发展大局的项目，并搞好项目论证储备工作，建好项目库，及时更新老项目、补充新项目。
　　（三）突出重点，不求全面，但求特色。要重点发展矿业产业、建材产业、旅游产业和推进农业产业化。一是做大矿产业。矿业经济是我县的重点，近年来，县乡两级政府对矿业经济做了大量工作，应该说是卓有成效的。办矿的法律意识得到增强，依法办矿深入人心，办矿的技术水平不断提高，解决了多年来未解决的资源纠纷问题，为联合办矿提供了条件；办矿的规模得到扩大，资源得到进一步的开发；无证矿井的关闭工作取得了历史性突破；矿业秩序进一步好转，使煤炭资源保护和可持续开采成为可能。目前，我县矿业生产秩序与省里要求差距较大，各有关部门、乡镇要依照《乡镇煤矿安全生产规程》的要求抓好有证硐整改，确保所有持证矿井全部达到安全生产许可标准。我们要按照县委、县政府的既定方针和省里的具体要求有序推进煤矿联合改造工作，争取**本证全部达到*万吨以上规模。要彻底清查党和国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营的行为，坚持煤矿联合改造的阳光作业，大力提高广大矿农的依法办矿意识，促进矿业经济的良性发展。同时，要出台有效政策，吸引外来资金，加大对*****等乡镇金属和非金属矿的勘探、开发力度，使之逐步成为我县矿业经济的又一重点产业。二是做强建材业。要加快*****建设进程，并以此为龙头，推进水泥产业结构调整；要以信息化和先进技术设备改造传统水泥工业，使**水泥、**水泥、***水泥等一批立窑企业技术经济指标达到或接近全省领先水平，提高市场竞争力，使我县成为全省水泥工业的重要生产基地。加大跟踪服务力度，尽快促成****矿业开工建设，大力整合石板材企业，拓展石板材的国际市场，使其成为我县出口创汇的新增长点。三要做优旅游业。要不断创新旅游经营管理体制，完善景区基础设施、线路规划，推进***的开发与建设，使各景区各有特色，优势互补，提升综合竞争力；要抓住闽粤赣十三市无障碍区域旅游协作有利时机，加大旅游宣传促销，努力拓展港澳台、日本及东南亚客源市场。要加快**旅游开发，推进***影视基地和休闲度假村的建设；科学规划和保护***国家级森林公园的旅游资源。要进一步提升全县餐饮行业的接待服务水平，积极引导民资兴建星级宾馆、饭店和兴办旅游车队，继续完善旅游交通、购物、餐饮等配套设施，努力把我县打造成为福建省旅游强县。四要推进农业产业化。在确保粮食安全的基础上，按照生产标准化、技术规范化、产品优质化的思路，加快发展畜牧、水产、蔬菜、水果、林竹、烟草六大主导产业，重点抓好红柿、林竹业、六月红芋、美蕉、瘦肉型猪、渔业六大特色产业；要着重提升农产品的质量，提高农业综合竞争力；要按照面向市场、发挥优势、注重品牌、规模经营、可持续发展的思路，重点支持和大力发展农副产品加工企业，提高农产品加工能力和水平；使我县农业逐步走向种养、加工、销售一体化模式。
　　（四）优化环境，不求最好，但求更好。一是要强化软环境建设。进一步建设高效优质无偿的政府服务环境，要认真总结近几年的成功做法，继续推行集中服务、代办服务、承诺服务，"保姆式"服务，继续增强各有关部门为项目服务的职能作用，健全项目服务机制，各级各部门都要以服务项目为重点，突破条条框框限制，将思想行动统一到县委的中心工作中来；要坚决转变观念，拆除限制投资与发展的樊篱，认真落实《**市促进投资与企业发展的规定》及其配套实施意见，提升服务质量；要建立人大、政协、企业评议制度，开展政府及其部门绩效评估试点工作，加强行政效能监察和效能投诉处理工作，对服务项目不力、扰乱企业正常生产经营活动的干部要坚决予以处理。要进一步打造公平有序竞争的市场环境，依法打击各种制假售假等违法犯罪行为。推进依法行政，对国有土地使用权出让、矿产开发权出让、国有资产产权交易、重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购，坚持实行公开拍卖或招投标。加强各类中介组织的培育和监管，提高中介服务水平。加强信用建设，运用法律、制度、舆论等手段和工具，强化激励和惩罚机制，健全社会信用体系。二是要加快硬环境建设。我县已具备一定的交通基础，但是要引进大企业、大项目落户，还需加大道路设施的投入；要重点做好**高速公路支线、通乡公路等级改造和乡村道路硬化建设；其中，**高速支线已列入省交通厅编制规划，要积极做好前期工作和跟踪力度，争取**段先行实施；要有序推进***等通乡公路的改造步伐，着力提升公路等级；要调动一切积极因素，加快乡村道路的硬化建设，力争两年内全面完成乡村道路硬化工程。
　　同志们，实施项目带动战略是今后一段时期我县一项最重要的工作，是推进海峡西岸经济区建设和实现把我县建成海峡西岸经济区山区强县的重要载体，也是检验我们在保持共产党员先进性教育活动中是否取得实效的重要标准，希望各级各部门在市委、市政府和县委的统一领导下，加大项目带动战略实施步伐，为全面完成"十五"计划，推进我县经济社会事业上新台阶作出更大贡献！