中国服务业国际竞争力现状与对策

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中国服务业国际竞争力现状与对策

邱伟强

［内容提要］　当今世界服务贸易迅速发展，全球经济竞争的重点正在从货物贸易转向服务贸易。本文从对我国服务业现状的分析入手，运用比较优势指数、贸易竞争指数、国际市场占有率对服务贸易竞争力进行定量分析，并在此基础上提出了提高我国服务业国际竞争力的对策和建议。

［关键词］　　服务业　　国际竞争力　　现状　　对策自８０年代以来，世界服务贸易异军突起，其发展速度远远超过了货物贸易，日益成为推动各国和世界经济增长的“新引擎”。尤其是在发达国家，服务业的产值已占ＧＤＰ的６０％－－－７０％左右，经济重心开始由制造业转移到服务业，服务贸易成为衡量一国国际竞争力强弱的一个重要标志。服务业国际竞争力的强弱不仅关系到服务业自身的生存与发展，还直接影响着其它产业的竞争能力和一国整体的经济发展。

中国服务贸易起步较晚，８０年代中期以后，服务业有了较快的发展。虽然服务业各部门已不同程度地对外开放，并且开放的深度和广度都有了提高。但是，我国服务业发展水平与发达国家相比是非常落后的，即使与一些发展中国家相比，也有相当大的差距。中国“入世”以后，按照“入世”承诺，逐步对服务业实行广泛的开放，服务业在市场准入、国民待遇、透明度等方面正进行着根本性变革。国内服务市场将引入更为激烈的国际竞争，国内服务企业面临着国际上大型跨国公司竞争的更大压力。当前提升我国服务

业的国际竞争力成为刻不容缓的任务。

一、中国服务业的现状与问题近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，较为完整的服务业体系基本形成。服务业在增加就业机会、吸收富余劳动力（特别是农村富余劳动力）方面发挥着越来越大的作用。我国服务贸易出口增速很快，但总体上依然是服务贸易小国，且服务业出口层次低，结构不合理，从服务净出口占ＧＤＰ比重和服务出口占世界服务出口总额比重来看，我国依然是服务贸易小国。

目前我国服务贸易的主要问题：１．服务贸易整体水平差

我国服务业总量不足，在国民经济中比重偏低。服务业是发展服务贸易的基础，服务业的严重滞后影响了服务贸易的发展。中国服务业平均增长率为１５．４％，虽然高于世界服务贸易同期的增长水平，但发展水平却相当落后，所占ＧＤＰ的比重相当低。

２．服务贸易内部结构不合理在我国服务贸易出口的行业结构中，所占份额最大的前三项依次是旅游、其他商业服务和运输。中国服务业

还集中在传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集的服务行业，仍处于初级发展阶段。

３．市场化程度低

中国商品流通虽然已有９０％以上由市场定价，但是农副产品中仍有相当大的比例没有进入市场；公共服务、运输邮电、金融保险、房地产等领域政府定价的成分还相当大；服务行业的垄断经营现象严重，真正的市场主体未形成，缺乏合理的市场竞争，行业发展缺乏活力。

４．服务贸易立法不健全

近年来，我国加快了服务贸易立法步伐。但立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规也比较抽象，缺乏可操作性。不仅立法层次低，而且影响到法律的统一性和透明度。一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。

５．服务业人才匮乏

服务业企业在管理水平、组织规模、经营效率和营销手段上与国外大型跨国公司相比都存在较大的差距。

二、中国服务业国际竞争力状况

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的指标分析

虽然中国的服务业有了较快的发展，但是目前我国服务行业的整体水平较低，无论是从服务业的产业结构、服务领域，还是服务业的国际化程度看，都还存在较大差距。以下选取显示性比较优势指数、贸易竞争优势指数和国际市场占有率三个指标对我国服务业国际竞争进行分析。

１．显示性比较优势（ＲＣＡ）指数分析　

显示性比较优势（Ｒｅｖｅａｌｅｄ　Ｃｏｍ－ｐａｒａｔｉｖｅ　Ａｄｖａｎｔａｇｅｓ，　ＲＣＡ）是由美国经济学家巴拉萨（Ｂ．　Ｂａｌａｓｓａ）提出来的一个具有较高经济学价值的竞争力测度指标。ＲＣＡ指数，表达了一国总出口中某类商品的出口所占比例相对于世界贸易总额中该商品贸易所占比例的大小；将其用于服务贸易，则反映一国服务贸易出口量占世界服务贸易出口量的比重。它可用公式表示为：ＲＣＡ＝（Ｘｉｊ／Ｙｊ）／（Ｘｗｊ／Ｙｗ），式中，Ｘｉｊ代表ｉ国ｊ类产品出口额，Ｙｊ表示ｉ国全部产品的出口额，即包括商品出口额与服务贸易出口额；Ｘｗｊ表示世界ｊ类产品的出口额，Ｙｗ表示全世界产品出口总额。在服务贸易中，Ｘｉｊ表示ｉ国服务贸易出口额，　Ｘｗｊ为世界服务贸易出口额，其他符号含义不变。ＲＣＡ＞２．５，说明该国服务贸易具有极强的国际竞争力；如果ＲＣＡ介于２．５—１．２５之间，则表明该国服务贸易具有较强的国际竞争力；如果ＲＣＡ介于１．２５—１．８之间，则表明该国服务贸易具有中度的国际竞争力；如果ＲＣＡ＜０．８，则表明该国服务贸易的国际竞争力较弱。

通过计算近几年来服务业的ＲＣＡ指数，并选取美国、新加坡、印度三国分别作为发达国家、新兴工业化国家与发展中国家的代表，计算了其服务业的ＲＣＡ指数，以便同中国进行比较。由表１可以看出，近几年来中国的ＲＣＡ指

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数基本维持在０．５—１．６表１　　　ＲＣＡ指数的国际比较

左右，而且呈现逐年下降的趋势。中国属于服务业国际竞争力比较弱的国家，新加坡的服务业具有中度国际竞争力，美国与印度的服务业具有较强的竞争力。特别值得注意的是印度，印度与中国同属资料来源：２０００—２００３年指数根据ＷＴＯ，

（２００１—２００４）于发展中国家，但是其近Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｔｒａｄｅ　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ相关数据计算

几年的ＲＣＡ指数却超过了表２　　　中国服务业的贸易竞争指数

服务业最发达的美国。

２．贸易竞争优势指数分析　

所谓贸易竞争优势指

数，即ＴＣ指数，也称为贸易专业化系数（ｔｒａｄｅｐｅｃｉａｌ　ｏｅｆｆｃｉｅｎｔ，ＴＣ），表示一国进出口贸易的差额占进出口总额的比重，即ＴＣｊ＝（Ｘｊ－Ｍｊ）／（Ｘｊ＋Ｍｊ）。比较优势指数取值范围为（－１，１），当其值接近０时，说明比较优势接近平均水平；大于０时，说明比较优势大，且越接近１越大，竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，竞争力也小；如果贸易竞争指数等于０，则可称之为中性竞争力。

资料来源：根据国家外汇管理局年度国际收支平衡表中

通过计算了１９８７年－的相关数据计算。

－－２００４年我国服务业的贸表３　　　服务贸易出口国际市场占有率的国际比较

易竞争优势指数，结果表明：我国在２０世纪８０年代后期与９０年代初期服务业的贸易竞争优势指数为正值，而从１９９２年起贸易竞争优势指数转为负值（只有１９９４年为正值），近几年来服务业的贸易竞争优

资料来源：２０００—２００３年指数根据ＷＴＯ，（２００１—２００４）

势指数基本维持在－０．０８Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｔｒａｄｅ　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ相关数据计算

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（ＴＣ）

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（见表２）。这说明２０世纪９０年代以后我国服务业的国际竞争力有所下降，当前我国服务业是缺乏国际竞争力的。其中一个重要原因是２０世纪９０年以来，不健全，缺乏独立的机构或部门统一管理和综合协调，管理效率低下；有些行业缺乏行业规范，服务标准，法律规定不健全。这些问题的存在导致了许时间进程等做出统筹安排，避免出现立法上的无序现象。

４．积极进行服务产品结构的调整加入ＷＴＯ，开放我国的服务市场，我国服务业仍以劳动密集型的传统服务业为主，而世界服务业向资本、技术密集型方向转变，信息服务业等新型服务业得到较快发展。

３．国际市场占有率分析

国际市场占有率即一个国家或地区出口的产品在国际市场上占有的份额，该指标数值越高，表明该产业的产品国际竞争力越强，则该产业的国际竞争力越强。国际市场占有率是衡量国际竞争力的重要指标。根据世界银行提供的相关数据计算，１９９０年我国服务贸易国际市场占有率约为０．７３％，１９９８年上升到１．８％，２０００年上升到２．８％（世界银行，２００１）。尽管如此，这样的国际市场占有率是与我国国际贸易的整体地位极不相称的。

表３　列出了中国近几年服务贸易出口的国际市场占有率，同时还列出了服务贸易出口位于世界前列的几个发达国家的国际市场占有率。从中可以看出，近几年中国服务业贸易出口的国际市场占有率呈现逐渐上升的趋势。但是，和服务业最发达的美、英、德国相比，我国服务业贸易出口在全球所占的比重仍然较低。

三、提升中国服务业国际竞争力的对策

通过以上指标的分析可以看出，中国服务业的国际竞争力是比较低的，和发达国家，甚至和某些发展中国家相比都存在较大的差距。进一步扩大对外开放，增强服务业的国际竞争力是我国服务业在“十一五”期间的一项重要任务。从我国服务业的现状出发，做好以下工作是很有必要的。

１．加强和改善服务业的宏观管理长期以来，我国服务业管理体制

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多不规范的贸易行为和不合理的竞争现象，对服务业的长期可持续发展极为不利。因此，必须加强和改善政府对服务业的宏观管理。要合理发挥政府的协调、监管作用；加快国内服务业市场整顿，形成公平统一的市场环境；同时要加强立法，为服务业的发展创造良好的法制环境。

２．加快服务业对内开放的步伐加快服务业的对内开放，意味着打破原有的封闭状况，实现生产要素的自由进入和退出。长期以来，我国服务业部门如电信、银行、保险等，具有很强的垄断性，这不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且导致服务业创新不足、效率低下和竞争力缺乏。这些行业也是我国加入ＷＴＯ谈判中，主要缔约方要求我国开放呼声最高的部门。因此，在服务业全面对外开放的同时，必须实行对内开放，降低国内市场的垄断程度，适当放宽对内资企业的审批标准。允许国内有条件企业投资这些行业，通过充分的国内竞争来鼓励创新，提高国内企业的效率和国际竞争力。

３．加强服务贸易立法，建立系统的服务贸易法律体系

在西方发达国家以及中国香港、新加坡和韩国等发展中国家和地区，在发展服务贸易和开放服务市场方面都有一套严格的法律规定。因此，我国应加强有关服务业的立法工作，按照ＧＡＴＳ的有关规定，制定统一的《服务业外商投资法》。另外，对于我们已经承诺开放的服务领域的现行立法，应该按照ＧＡＴＳ的规定进行全面的审核和修改。对那些已经承诺开放但尚未立法的服务领域，应按开放的程度、开放的

有利于我国融入世界经济与市场体系，参与新一轮世界范围内产业结构的调整。服务业经过半个世纪的发展，日臻成熟，正在世界范围内进行结构调整和优化。我国应积极参与世界性的服务产业结构的调整，优化国内产业结构，促进我国服务业的快速发展。

５．　加强专业人才的教育和培养，为服务业的发展提供智力资源牋

服务业竞争的成败决定于拥有人才的多寡和人才使用机制的优劣。犚虼

加入ＷＴＯ后，最大的竞争也是来自于人才方面的竞争。中国要建立完善的人才培养和引进机制，大力培养复合型、国际型的服务业人才。要加强国内服务业人力资源的保护，防止人才流失对国内服务业商业信息与业务资源构成的巨大损害。同时，还要通过优惠政策增加国内服务业对海外人才的吸引力。牋

参考文献：

王小平，（２００３）《服务业竞争力》，经济管理出版社

王粤，（２００２）《服务贸易——自由化与竞争力》，中国人民大学出版社

刘绍坚，（２００５）“国际服务贸易发展趋势及动因分析”，《国际贸易问题》第７期

韩玉军，陈华超，（２００６）“世界服务业和服务贸易发展趋势”，《国际贸易》第１０期

张蕴如，（２００２）“中国服务业的开放度与竞争力分析”，《国际经济合作》第４期

［作者单位：福建经济管理干部学院］

　　　　　　　　　　　　（责任编辑：叶子）