创新性地推进街道社区党建阵地建设

加强基层党建阵地建设工作是贯彻落实科学发展观，夯实基层党建基础，拓展基层党组织服务功能的重要举措。南宁市青秀区紧密围绕党中央、自治区党委和市委关于加快推进社区“三有一化”建设的指示精神，通过加强街道社区党建阵地建设，积极探索党建阵地建设的有效途径，积极创新党建阵地建设模式，通过加强组织领导，夯实街道社区党建阵地建设力量；创新工作思路，拓宽街道社区党建阵地建设渠道；开设绿色通道，加快街道社区党建阵地建设步伐；提高建设标准，规范街道社区党建阵地建设格局等具体措施，2010年11月份以来，青秀区先后投入2000多万元用于街道社区党建阵地建设，成功打造了以建政街道党群服务中心、凤岭北社区党群服务大厅和新竹社区党群服务大厅为代表的一批各具特色的规范化建设的街道党群服务中心和社区党群服务大厅，较好的拓展了街道社区服务功能，创建了成功的基层党建品牌，为南宁市全面推进街道社区党建阵地建设起到了良好的模范带头作用，进一步激活了街道社区党组织和广大党员创先争优活力，有效提升了街道社区“亲民、爱民、便民、利民，务实、诚信、优质、高效”的服务水平，为打造更高水平广西第一强区奠定了更加坚实的基础。

一、青秀区开展党建阵地建设的背景及起因

街道社区党建阵地建设是构建和谐社区的重要保证，是实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的重要举措，是落实科学发展观、开展创先争优活动的具体行动。通过加强街道社区党建阵地建设，打造“亲民、爱民、便民、利民”的党群服务新平台，对提升基层党组织和广大党员的服务水平具有十分重要的意义。

青秀区位于广西壮族自治区南宁市区东南部，是南宁市政治、经济、文化、科技、教育、金融、信息的中心。青秀区立足于建设更高水平广西第一强区，努力在全区、全市经济文化社会发展的各个领域中发挥先行者和排头兵的作用。随着城区辖区居民和外来务工人员不同层次的需求不断提高，街道社区原有的服务功能面临巨大的压力，急需搭建“服务阵地更稳定、服务功能更完善、服务水平更高”的新平台。青秀区按照党中央、自治区党委和南宁市委关于加快推进社区“三有一化”建设工作的指示精神，结合城区实际情况，以改善基层办公环境为着力点，以服务辖区居民为根本，以加强基层党建阵地建设为目标，勇于创新，多措并举，全力推进街道社区阵地建设，优化党建队伍，提升服务水平，改善街道社区工作人员的办公环境，更有力地服务更高水平广西第一强区的建设与发展。

二、青秀区党建阵地建设的主要做法

自2010年11月市委召开街道社区区域化党建工作现场会以来，青秀区多次召开协调会议，及时成立领导机构，出台建设方案，深入进行调研，全力推进街道社区党建阵地建设工作。

（一）加强组织领导，夯实街道社区党建阵地建设力量

为切实贯彻落实街道社区“三有一化”建设工作的精神，加强城区党建阵地建设工作的组织领导，青秀区加大街道社区党建阵地的建设力度，采取了“三个及时”措施，有效推进了城区党建阵地建设工作。一是及时成立了街道社区办公用房建设领导小组。成立了由区委书记任组长，区委副书记、组织部部长任副组长，组织部、民政局、住建局、财政局、发改局、各街道、开发区等部门主要负责人组成的街道社区办公用房建设领导小组，为街道社区党建阵地建设提供了坚强的组织保障。二是及时召开了街道社区办公用房协调推进会议，城区领导在社区办公用房建设协调推进会上严格要求各街道、开发区认真领会会议精神，具体落实社区办公用房建设工作；区委组织部部长对社区办公用房各项建设工作进行了具体的部署，强调各街道、开发区要结合辖区社区实际情况，切实解决好社区办公用房问题，严标准、高要求、分批次的推进社区办公用房建设工作。各职能部门也针对解决社区办公用房情况作了重要指导；各街道、开发区负责人对其辖区没有达到标准的社区办公用房进行了详细分析，并提出了解决社区办公用房的系列措施。三是及时开展了社区办公用房建设调研工作。为及时掌握街道社区办公用房基本情况，城区领导高度重视调研工作，多次组织有关部门进行现场调研工作，现场解决社区办公用房建设问题；同时，由区委组织部牵头，组织民政局、住建局、财政局等部门协同开展了一系列街道社区办公用房专题调研活动，及时对各街道社区办公用房情况进行汇总，建立了街道社区办公用房基本情况数据库，并对其进行科学合理性分析，为进一步改善城区街道社区办公用房条件提供了重要依据。

（二）创新工作思路，拓宽街道社区党建阵地建设渠道

在街道社区党建阵地建设过程中，青秀区出台了城区街道社区办公用房建设实施方案，不断创新工作方式方法，根据街道社区的不同情况，结合不同的社区功能需求，探索“三个模式”，积极拓宽街道社区党建阵地建设的渠道。一是实行“购租联璧”模式。对有合适房源的社区，通过采取城区财政支持，全额出资购买的方式，购买方便群众办事的场所作为办公用房。如津头街道秀山社区，通过购买方式，使社区办公用房面积从原来的24平方米增加到300多平方米；对暂不具备购买条件的社区，采取扩租的方式，租赁相邻的办公场所，并签订长期租赁合同，解决党建阵地不足的问题，如新竹街道大板二社区和建园社区均租赁了相邻或上下楼层的房子，与业主签订了长期租赁合同，有效地保障了党建阵地建设。二是推广“共建共享”模式。把与辖区单位共建作为街道社区党建工作的重要内容，通过与辖区单位共建，实现党建阵地共享。对辖区单位，通过积极沟通，争取辖区单位的大力支持，其中自治区高级法院无偿向新竹街道民族宫社区无偿提供180多平方米的场所，使社区党建阵地增加至270平方米；对于城区单位，通过进行内部协调，优化资源配备，引导城区资源向街道社区倾斜，其中青秀区法院无偿提供闲置的法院大院二楼办公室300多平方米给思贤社区作为社区办公用房，使社区党建阵地面积从70多平方米增加到380多平方米；对辖区已建或新建楼盘的开发商，按照相关政策，努力进行沟通协调，促使他们提供配套的社区办公用房，其中荣和集团在先期已为南湖街道凤岭北社区无偿提供场所作为办公用房的基础上，经过有效的沟通协调，又无偿提供1000多平方米场所给社区使用，大大提升了社区党建阵地建设。三是统筹“扩建新建”模式。对党建阵地陈旧、面积较小、硬件设施落后的社区，按照统一标准重新设计，扩建装修，如南湖街道凤翔社区在原有办公用房的基础上加建一层，党建阵地得到了有效拓展；新竹街道办事处的新竹社区在原来办公用房的基础上扩建，由原来300平方米增加到了1733方平方米，进一步完善了社区服务功能；对能找到闲置空地、符合新建条件的社区，采取重建、新建等方式解决社区办公用房问题，全面完成党建阵地建设，如南湖街道办事处的屯里社区和津头的南湖小区社区等，通过新建方式，积极落实社区办公用房和党建阵地建设。

（三）开设绿色通道，加快街道社区党建阵地建设步伐

青秀区坚持区委牵头总抓，各职能部门各负其责，街道社区具体推进的原则，认真协调各单位充分发挥职能作用，开设绿色通道，确定了“三个优先”措施，保障街道社区党建阵地建设。一是优先项目安排。区委高度重视街道社区党建阵地建设工作，把街道社区党建阵地建设作为为居民办实事的项目之一，形成组织部、民政局、住建局、财政局、发改局、国土分局、规划分局等部门协调合作的联动机制，对涉及街道社区党建阵地建设的项目优先安排、材料优先审批，缩短项目审批时间；区委书记等主要领导也多次深入街道社区党建阵地现场，通过现场办公的形式，及时协调解决存在问题。同时，定期派出由城区纪委、组织部、民政局等部门组成的的督查组，到各街道社区督查建设情况，及时跟进了解、及时反馈上报、及时协调解决。二是优先划拨经费。在街道社区新建扩建党建阵地硬件设施采购所需经费上，给予优先划拨，并根据街道社区党建阵地建设进度情况及时划拨足额建设经费，提供充足的资金保障。同时，全面提高社区办公经费标准，确保有钱办事，改善了社区工作人员的办公环境，还进一步激发了社区党组织和广大党员创先争优的生机和活力。三是优先采购配备。本着实用、美观、节俭、规范的原则，城区对街道社区党建阵地建设中申请采购的设备及用品的数量进行现场核实后，简化手续，由政府采购中心进行优先采购，全面配备和落实多样化的办公设备和文体娱乐设施。同时，城区纪委、组织部、民政局、财政局、采购办等多个部门采取现场询价的方式，现场拍板，现场采购社区党建阵地建设急需的物品，有效的提高了采购工作的效率，为社区办公用房建设提速，有效提高社区服务群众水平。

（四）提高建设标准，规范街道社区党建阵地建设格局

为统筹推进社区“三有一化”建设，青秀区坚持高起点、严要求，推行了“三个统一”的标准，全面提升了基层党建工作的规范化、科学化水平。一是统一设计装修。为更好开展街道社区办公用房建设，让社区居民积极参与到社区办公用房的建设工作中来，城区面向全社会有奖公开征集办公用房标识、标语，采用办公用房标识在城区范围内统一使用，使街道社区办公用房建设的知晓度不断扩大，塑造良好的社区公众形象。同时，街道社区党建阵地科室牌、制度上墙、宣传栏、办公设备规格、质地、布局、颜色等做到统一设计风格、统一服务内容，统一布局、统一色调，增强居民的认同感和归属感，更好地彰显了青秀街道社区党建工作的特色，促进街道社区党建阵地的品牌化、规范化和科学化。二是统一规划布局。城区制定了街道社区党建阵地的统一规范使用的方案，根据“1+3+X”模式，科学规划办证大厅、学习教育室、文体活动室和卫生保健室等布局，根据社区服务功能的不同需求，相应设置了爱心超市、养老之家等功能区域，根据实际需要为各区域合理配备工作人员，有效实现了社区服务居民的功能，推进城区街道社区党建阵地规范化建设，为打造基层党建新亮点、新品牌奠定坚实基础。三是统一服务流程。为更好的发挥服务居民的功能，青秀区以“服务创造和谐”为社区服务宗旨，积极拓展服务内涵和形式，制订了完整的服务流程，形成规范化的服务内容、服务标准，在街道社区党群服务中心（大厅），共为居民提供包括党员服务、综治调解、计划生育服务、社会保障服务、流动人口服务、综合服务在内的六大项共41小项全方位的服务内容，同时把服务居民作为创先争优活动的重要内容，作为党组织和党员承诺的具体事项列入创先争优公开承诺事项进行公开，自觉接受广大党员干部和群众的监督评议，让群众满意。

三、青秀区党建阵地建设取得的主要成效

自2010年11月来，在街道社区党建阵地建设过程中，青秀区严格按照落实党中央、自治区党委和市委关于加快推进社区“三有一化”建设工作的指示精神，在市委组织部的具体指导下，将5个街道和51个城市社区（由于增加4个城市社区，现为55个城市社区）纳入街道社区阵地建设范围，城区共安排项目30个，审阅批复文件达163个。截止2011年11月20日，55个城市社区平均面积达到252平方米以上；其中，面积达到80平方米以上的城市社区有50个，面积达到200平方米以上的城市社区有20个；共按照“1+3+X”模式完成了2个街道党群服务中心和17个社区办公场所的规范化建设，其中通过购买租赁解决办公场所的有3个社区，通过共建共享解决办公场所的有6个社区，通过扩建新建解决办公场所的有8个社区；新建在建项目5个，处于规划设计的项目有2个。有效提升了街道社区党组织和广大党员“亲民、爱民、便民、利民，务实、诚信、优质、高效”服务水平，进一步激发了基层党组织和广大党员的创先争优活力，党建工作队伍也得到了全面优化，为街道社区在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和加强基层组织中发挥更好的作用取得了较好的成果；为实现街道社区服务水平和服务质量的大幅提升，为全面构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局奠定了良好的基础。

在南宁市委的正确领导和市委组织部的精心指导下，青秀区在街道社区党建阵地建设中取得了初步的成绩。下一步，我们将继续积极整合各方面力量，采取多种方式、多渠道加强社区党建阵地建设，着力打造一大批富有青秀特色的党建品牌，努力构建和谐社区,扩宽社区服务功能，为打造更高水平广西第一强区奠定更加坚实的基础。