论加强企业预算管理

　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)09-000-01 　　摘 要 近年来，预算管理作为一个重要的管理工具，在我国企业管理的理论界和实务界都备受推崇，但从企业预算管理实践来看，却总是差强人意，让人困惑不已。所以就现在预算管理实践中存在的问题，笔者谈谈加强预算管理的对策。 　　关键词 现代企业 预算管理 预算体系 　　一、建立现代企业预算管理完善企业治理结构 　　企业集团实施预算管理之所以会出现组织机构设置不到位，预算执行松弛的问题，其深层次的原因就是中国的企业集团尚未具备真正有效的法人治理结构，还没有完全达到“政企分开、产权清晰权责明确、管理科学”的要求，使得预算管理在实施过程中由于缺乏制度的保障无法将权限进行合理的划分与制衡。只有在治理结构完善的制度下，预算管理才能顺利实行。因此我们首先要在企业集团内部建立起董事会、监事会、经理人员相互 制约的权利制衡制度，为预算管理的真正实施提供保证。 　　二、加强企业预算管理的几点建议 　　1.转变观念。企业预算是市场经济条件下的计划管理方式，否定国民经济宏观上的 国家计划经济体制并不等于就否定企业微观层面的计划管理方式。现代企业管理不同于传统管理，它将企业视为一个整体，强调在企业战略目标指引下企业内部营运中的综合协调和过程管控，它强调企业计划、组织、控制、协调等职能的相互融合和一体化。因为只有这样，才能让所有部门的子目标与企业整体目标趋同，才能使 得多层委托代理关系下的累加代理成本最低。这种管理格局无疑需要一条主线，它力图将条块相对分割的企业内各部门的工作串起来，从而提高企业整体效率。实践证明：这条主线就是企业预算。事实上，市场经济发达的国家，其企业内部管理水平，尤其是企业预算管理水平也越高，从科斯的交易成本理论上说，即意味着其节约的交易成本越多，企业规模作大的可能性也越大。强化市场经济条件下企业的计划管理，是现代西方国家经济发展的重要基石，也是企业管理的本质特征。预算管理是反风险性的，即当企业面临市场瞬息万变的状态时，企业应对风险的态度是以预算管理方式来以变制变、以动制动，而不是被动地接受风险，受制于风险。计划中的市场，说明企业预算管理不是任意主观的，它必须以客观存在着的市场为前提，离开市场的企业预算将是无源之水，无水之鱼。 　　2.树立科学的预算管理理念（1）“以企业战略为导向实施预算管理”，使预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。（2）“预算与企业未来实践相联系”，使预算指标客观公正，可以接受并执行。（3）“恰当的假定是预算的基点”，使预算指标建立在一些未知而又合理的假定因素上，便于企业预算的编制和预算管理工作的开展。（4）“以人为本，激励与约束并重”，全面提高预算工作的效率和效果。人是预算方案的制定者，预算信息的使用者，预算管理的执行者，也是预算结果的被考核者。因此，预算管理中应当充分考虑到人的因素，一方面，对各种虚报预 算的情况进行有效控制，认真核实上报预算数据，另一方面，通过考核机制引导预算制定者合理确定预算目标，实事求是的执行预算指标，从而将预算管理的作用真 正发挥出来。� 　　3.构建精细化的预算管理体系。（1）预算管理体系必须全面覆盖企业生产经营活动的方方面面。现代企业经营管理不仅关注日常经营活动，还关注投资的资本运营活动；不仅考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工及动力等资 源间的协调和配置。只有在业务预算即销售和生产预算、资本预算的基础上形成资金预算和预计账务报表，才能合理预测、统筹安排企业的资源，才能将资源的使用 与相关活动结合起来以达到有效控制，保证目标实现。（2）预算管理体系涵盖预算管理流程的每一个环节。预算管理从编制到执行，从考核到奖 惩，任何一个环节的疏漏都会造成管理上的失误，甚至出现重大的经营管理失败。预算编制要明确依据，严格控制预算松弛；预算执行要确保真实准确，防止搭便车 行为；预算考核要奖惩分明，形成良好的激励机制。 　　4.企业战略与预算管理相结合实现企业战略目标。预算管理是实现企业经营目标、内部资源配置的效用最大化的有效手段，通过实施预算管 理，可以使整个企业在纷繁复杂的市场竞争中有所保障，科学合理地对企业财务进行预算管理，能使企业的效率大大提升，也使得企业效益事半功倍。实践中，企业过分注重于预算管理为企业短期(年度)目标服务，却忽略了与企业长期发展战略的深层融合。企业实行预算管理目的是加强企业基础建设、提高企业的管理水平，使得企业健康有序地发展，更为的是企业长远发展。从这个意义上讲，其目标与企业长期发展战略相一致，企业实行预算管理不能不兼顾企业长期发展战略目标。我们在编制企业预算时，不管是以什么为出发点，也不论是以什么方式制定，预算管理委员会事先均要仔细研究企业的长期发展战略与年度目标的一致性，对企业制定 的预算进行实质性分析，避免造成预算管理与企业长期发展战略的冲突;在执行预算的过程中，预算管理委员会还要根据实际运作情况对预算作适时地调整。 　　5.营造全员参与的预算管理环境。（1）预算管理需要企业高层领导的重视与参与。在高层领导主持预算管理的情况下，全员预算管理将可以更好地带动起来。（2）预算管理需要企业各个部门的密切配合。预算的编制、反馈过程涉及到大量的市场信息和企业内部生产管理人员最了解生产工艺过程，最清楚降耗的途径和 方法；物资采购人员和销售人员最了解市场的供求变化。因此，只有充分调动各部门和基层生产管理人员的积极性，发动他们认真参与到预算管理的过程中，预算将 更富有操作性。 　　参考文献： 　　[1]隋玉明.公允价值计量和金融资产减值相关理论研究.广西财经学院学报.2010(1).