施工企业综合管理办法

xxxxxxx公司

综合管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步健全管理体制，规范管理行为，提升整体管理水平，提高经济效益和社会信誉，根据集团公司有关规定，结合成都公司（以下简称“公司”）实际情况，制定本办法。

第二条 公司是集团公司内部相对独立的经济核算单位，是自主经营、自负盈亏的经济实体，不具有企业法人资格，其生产经营管理行为等接受集团公司的调控、监督、检查和指导。公司所属项目部（分公司）是公司授权对工程项目施工建设的管理机构，是内部独立的经济核算单位，随着工程项目建设的完成而终结。

第三条 公司实行领导班子集体讨论决策重要问题的制度，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。所属项目部（分公司）坚持“三重一大”制度，工程项目实行经理负责制，经济责任承包制和亏损原因追究制，确保工程项目安全、质量、工期、效益目标的实现。

第四条 各级要紧紧围绕以生产经营为中心开展工作，努力着眼于提高施工生产能力和经营竞争能力，着眼于全面提高职工的综合素质，着眼于培养“四有”职工队伍为根本出发点，不断提高企业的经济效益。

第二章 编制体制

第五条 公司领导人数配备由集团公司根据公司的实际状况、规模大小、生产经营等实际情况需要确定。

第六条 公司机关编制为6部1室， 定员为30-35人。部门设置为：工程经营部、工程管理部、安全质量部、物资设备部、经济管理部、财务部、综合办公室。

第七条 根据公司所担负工程施工的规模大小、难易程度和管理需要，设置级别不同、人员不等的项目部。为提高综合管理效能，公司采取直管到项目的管理模式。

第八条 公司职责范围：

1、认真贯彻执行党的各项方针、政策，遵守国家的法律法规和上级的有关规定。

2、按照集团公司下达的生产经营计划，认真搞好任务承揽和施工组织，精心策划，科学施工，努力实现产值和效益的同步增长。

3、按照集团公司管理标准规范公司行为，逐步实现组织管理的程序化、标准化和科学化，增强企业参与市场的竞争能力。

4、根据施工生产需要，合理组建项目经理部，确保施工生产必需的人员、设备和物资供应。按照项目管理的内在要求，科学组织，规范运作。

5、组织推行责任成本管理，不断挖掘经济效益，合理调度、

分配和使用项目资金，确保各项上缴款的完成，确保各施工单位资金的合理分流。

6、加强合同管理，认真落实合同条款。努力创建安全标准化文明工地，落实各级各类人员安全、质量岗位责任制，防止和减少安全质量事故。

7、搞好职工培训，强化职工素质，确保职工获得胜任本职工作的业务知识，不断提高胜任本职工作的能力。

8、加强“三线”建设，努力改善职工的物质文化生活，保证职工工资按时足额发放。

9、加强党、工、团组织建设和职工思想政治工作，保持队伍稳定，严防各类事故发生。

10、加强信息化建设，不断提高信息化管理水平，及时准确上报各类信息。服从集团公司领导，加强与集团公司的联系，努力完成集团公司临时交办的其他工作。

第九条 项目经理由公司在内部具有承担相应资质资格的人员中推荐，报公司进行资质资格审查，经公司领导会议研究批准后任命。

第十条 项目部副经理、总工程师的配备，由公司领导会议研究决定；财会人员由公司在具有相应资格证的人员中直接委派；其它部门负责人由项目部集体研究报公司审核批准后确认。

第十一条 项目经理对本项目综合管理负有直接的领导责任，公司对其随时进行监控，一旦发现未能履行职责，具有失职赎职

和不称职等行为时，将随时予以撤换，并视其行为后果追究相应的责任。

第三章 管理体制与主要岗位职责

第十二条 公司为集团公司的下属机构，公司总经理、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师由集团公司统一任命，每年考核一次；党委书记、党委副（纪委）书记、工会主席由集团公司党委按照组织程序与集团公司同步考核和任免。科级干部由公司提出任免建议，报集团公司考察并由集团公司任免。所有干部、工人的调出、调进及助勤转接工资关系，均需呈报集团公司审批。

党委工作按照集团公司党委和上级党组织的规定执行。 第十三条 负责本区域内施工生产经营的管理工作，经授权代表集团公司处理与业主、设计、监理单位以及地方政府等各方的关系；代表集团公司与所属各项目部就工期、质量、成本、效益、安全生产、文明施工等内容签订承包合同。对于所管工程项目负有组织、协调、指导和直接管理的责任。

第十四条 公司既是集团公司内相对独立的经济实体，又是代表集团公司协调本区域内集团所属各单位关系的行政办事机构，对本区域内承担施工生产的各施工单位负有协调和管理的权力。对于不服从协调管理、严重影响施工生产，给集团声誉造成损坏的，公司有处置建议权。

第十五条 主要管理人员岗位职责

一、总经理、党委书记岗位职责：

1、认真贯彻执行党和国家的方针、政策和法律法规，坚决执行集团公司的指示、规定。

2、全面负责公司的行政事务，对公司的生产经营活动具有组织领导、指挥协调和监督管理的权力；对公司的生产要素具有统一组织、调配和优化的权力。

3、代表集团公司负责处理建设单位、设计单位、监理和地方政府及有关单位的关系，经集团公司授权实施向业主作出的质量承诺，履行企业与业主签订的工程承包合同。接受各方监督，确保完成公司各项生产经营计划和经济技术指标。

4、组织实施“三标一体”质量体系标准，组织制订并实施公司内部各部门、各类人员的岗位职责。接受集团公司各职能部门的质询、指导和监督，定期或不定期的向集团公司总经理报告工作，保证政令畅通。

5、不断加强生产管理，提高施工技术水平，确保合同工期和质量标准，确保施工安全。努力挖潜增效，降低成本，提高经济效益。

6、根据施工生产需要和集团公司的有关规定，由在合格供应商范围内对主要物资的材质、价格的把关权，对地材的采购审批权，对不同构件、设备租赁的决定权，以及在合格分包商范围内选择劳务和专业分包的建议权。

7、正确行使选聘项目管理人员、专业技术人员的建议权以及项目内资金拨付、成本控制和费用支出的审批权。搞好工资分配，

严格奖惩制度，确保职工利益。

8、重大问题决策前要主动征求党委班子成员的意见，并自觉接受监督。

9、积极做好党建和思想政治工作，抓好党风廉政建设，维护职工合法权益，保持职工队伍稳定。

10、上级赋予的其他职权。

副总经理协助总经理工作，并对总经理负责，按照业务分工，努力抓好分管的具体工作。

二、党委副书记、纪委书记工作标准

1、积极参加党委工作领导，积极协助党委书记组织开展企业党的建设和思想政治工作，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，促进党组织政治核心作用的充分发挥，监督保证上级党委和公司党委各项工作部署的落实。

2、协助党委书记开好党委全会（或扩大会）、党委常委会（或扩大会）、党委书记办公会和领导班子民主生活会、党风廉政建设工作会等会议，确保公司党委精神及时准确贯彻。

3、配合党委书记抓好领导班子成员理论学习，促进领导班子成员的思想政治建设。

4、按照企业管理有关规定参加相关会议，参与企业重大问题的决策。

5、贯彻执行党的路线、方针、政策，维护党的章程和法规，协助公司党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，为企业生产经营

和健康发展服务。

6、履行“保护”职责，依照党纪国法保护党员、干部职工和企业的合法权利和正当利益不受侵害。

7、履行“惩处”职责，坚持从严治党方针，组织领导公司各级纪检监察员查办违纪违法案件，惩治腐败，弘扬正气。

8、履行“监督”职责，组织开展党的纪律检查和行政监察工作，参与企业有关重大问题决策会议，保证党纪法规和规章制度在企业的贯彻执行，促进企业管理的加强和经济效益的提高。

9、履行“教育”职责，组织开展党风廉政教育和党纪法规教育，不断提高党员、干部思想政治素质和拒腐防变能力。

10、抓好纪检监察人员的思想、组织、作风和业务建设，提高纪检监察队伍政治素质和业务水平。

11、协调企业与地方司法机关的工作关系，为生产经营创造良好的条件。

三、总工程师岗位职责：

1、协助总经理分管科技开发、技术管理和质量管理工作。

2、负责贯彻执行国家、行业的各项技术方针、政策、规范、规程、标准及技术管理制度。主持召集公司科技会议，抓好科普工作。

3、组织或参与全管区和重点工程的施工技术调查，主持编制综合性（或指导性）施工组织设计、施工定额、物资消耗定额及经济技术指标等。

4、组织有关人员对设计单位提出的设计文件、设计概算进行审查鉴定，参加有关的设计鉴定会议，并对设计文件中存在的问题提出改进的建议或意见。

5、审核重点控制工程的实施性施工组织设计和重大合理化建议，组织推广新技术、新工艺、新产品、新材料，总结推广科技成果，推动企业技术进步。

6、组织推行全面质量管理，搞好专业技术总结、技术情报交流、科技档案管理、施工安全技术、环境保护等工作。

7、参与或主持重大质量、设备和人身伤亡事故的调查、分析和处理工作。

8、贯彻落实国家计量法和计量工作的方针、政策以及上级有关计量工作的规定、指示。督促指导下属单位落实计量器具的检定、管理、维修、使用等各项规章制度。

9、参加或组织施工生产会议，全面掌握工程进度，组织或参与施工生产计划、机械设备和工程物资购置计划的编审、平衡，组织指导工程的竣工验交、竣工文件的编制和办理竣工决算等工作。

10、完成总经理交办的其他工作。

四、总经济师工作标准

1、总经济师在总经理领导下工作，并对总经理负责。贯彻执行国家和上级的经济法规，组织相关部门开展经济战略研究、领导制定公司中、长期发展规划和年度生产经营计划。

2、加强投资开发策略研究，组织开展市场调查和市场预测，对投资项目的可行性进行经济效益评估，为企业资本经营提供决策依据。

3、组织开展经济分析研究，分析和评估公司人力、物力、财力的使用效率，提出增产节约和提高经济效益的整改意见、措施、促进生产经营健康发展。

4、行使经济监督权，制止无经济效益和负经济效益的经济活动，有效避免企业重大经济损失。

5、协同分管副总经理抓好工程承揽工作，负责审定投标文件和承包发包合同；负责施工过程经济运行控制的决策等。

6、完成总经理交办的其他工作。

五、总会计师岗位职责：

1、协助总经理分管财务、审计、经济管理、投资开发等部门工作，组织领导企业财务管理、成本管理、会计核算、预算管理、资产管理、资金管理、审计监督和资本运行工作。

2、负责组织贯彻执行国家和上级的财经制度、办法和规定，严格财经纪律。组织编制和严格执行本公司财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案。努力开辟财源，有效地使用资金。

3、负责组织有关部门对本公司的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核。督促有关部门降低消耗、节约费用，提高经济效益。

4、负责建立本公司经济核算制度，利用财务会计资料，组织本公司经济活动分析。

5、负责协调和处理本公司内各部门、各项目之间的财务关系，对会计人员配备、会计岗位设置和会计职务聘任提出建议。

6、组织本公司财会人员的培训和考核，积极推广现代科学管理方法，认真贯彻执行新的财务会计制度，参与专业技术职务的评聘领导工作。

7、参与公司的技术改造、科技研究和新技术、新工艺、新材料的推广以及工资红利等方案的制定工作，参与重大经济合同和经济协议的审查。

8、完成总经理交办的其他工作。

第十六条 各职能部门岗位职责

一、工程管理部岗位职责：

1、认真贯彻执行国家和上级的基建方针、政策、法规、法令，严格按合同规定的设计文件、标准、规范组织施工，检查指导各项目部（分公司）的有关业务。

2、组织施工调查，审核工程项目设计文件，编制工程项目及重难点工程的施工组织设计，组织工程项目的工程测量，协调解决征地拆迁问题。

3、编制施工组织计划，合理配置生产要素，指导现场管理，搞好文明施工。

4、参加技术交底和有关鉴定会议，提出合理的施工方案，审

批呈送和办理开工报告。

5、根据施工需要提供定型图、标准图、合同规定使用的规范，与设计单位联系施工设计文件，审查处理有关变更设计事宜。

6、按设计文件的施工要求向物资设备部门提供所需材料设备清单，并督促其按时间、数量、质量要求提供产品。

7、组织有关专业技术人员的业务培训。推广应用“四新”技术，不断推进科技进步。

8、组织实施工程试验的现场计量试验工作。掌握了解施工计划的执行、工程形象进度、实物工程量、工程质量、施工安全等施工中的关键环节，发现问题，及时提出改进意见和解决措施。

9、抓好“菲迪克条款”管理，搞好施工现场标准化建设，注重施工过程监控，防止不良工点发生。

10、根据气候和季节变化，及时提出防范措施，安排好冬雨季节施工，组织好防洪抢险救灾工作。

11、组织编制竣工文件，编写施工技术总结及重点、难点工程的专题技术总结。参加工程竣工验交，按规定要求向建设单位及公司档案室移交竣工文件。

12、公司赋予的其它职责。

二、工程经营部岗位职责：

1、熟悉国家有关建筑业招投标、工程造价管理、经济合同的政策法规，以及国际招标投标的惯例、规定和报价技巧，积极参与投标工作。

2、积极收集、甄别和筛选工程信息，不失时机地追踪信息，不断扩大信息来源渠道。

3、熟悉工程设计资料，组织现场调查，掌握工程的各项计费标准，提出有关的调查报告。

4、组织编制投标项目的投标资格审查文件和工程投标的施工组织设计文件，以及研究和编制投标工程的其他文件，努力提高中标率。

5、负责工程承揽的公关、答辩、谈判、合同评审和工程合同的签订与保管工作。

6、加强信息化建设，建立和完善投标报价信息库，不断提高信息化作业水平。

7、搞好工程经营人员的业务培训，不断提高其业务技术能力，不断改进编标水平。

8、公司赋予的其它职责。

三、经济管理部岗位职责：

1、计划管理：负责制定公司中长期计划；负责编制公司的年、季、月生产经营计划，做好计划的执行、监督检查、考核工作。

2、投资管理：负责公司基本建设、固定资产更新改造和大修的立项、可行性研究的编制及上报工作。

3、统计报表：及时、准确完成各种统计报表；建立统计台帐；写出高质量的统计分析。

4、预算及项目评估：积极参与有关项目的经济评估和预算分

割工作；负责施工过程中索赔工作；负责企业定额基础资料的记录、搜集、整理与上报工作。

5、合同及分包商的管理：负责公司分包商的初评及上报；负责分包商工程合同签订。

6、成本核算及验工计价：参与成本核算工作；负责公司所管工程验工计价的上报和审批及竣工项目末次验工计价工作。

7、公司赋予的其它职责 。

四、财务部岗位职责：

1、贯彻执行《会计法》等国家的财经方针、法规、财会制度、办法以及上级的各项管理制度，结合本单位实际制定实施细则，并报集团公司备案。

2、按照规定的会计结算，及时做好营业收入的确认结算工作。

3、按照公司责任成本核算的要求，认真组织好成本核算工作，做到先算后干，抓好过程控制，实施成本否决，最大限度地降低成本，提高经济效益。

4、加强资金管理，建立资金的收支审批程序，提高资金使用效率，确保资金的安全。

5、实施财务收支的全面预算管理，确保预算目标的实现。

6、按时编报财务会计报告，分析财务状况和经济运行效果，适时提出改进措施和建议，促进企业管理水平的提高。

7、按照《会计法》赋予的职责，遵守财经纪律，做好财务监督工作。

8、按规定及时做好各种税款的缴纳工作。

9、公司赋予的其它职责。

五、安全质量部岗位职责

1、认真贯彻执行国家和上级有关安全质量工作的方针、政策、法规、制度、规范，组织制定项目部（分公司）的质量管理和安全管理制度。做好施工现场的安全质量管理，检查指导施工单位的有关业务工作。

2、建立健全安全质量保证体系。根据集团公司质量方针和公司安全质量目标，制定工程项目质量计划，推行全员安全质量管理。对施工过程中的安全质量实施全面监控。督促检查所属施工单位按集团公司质量保证体系运行。

3、负责施工过程中各项工序的质量检查评定和组织阶段性的质量检查评定。督促开展争创优秀QC小组活动和创优活动，确保工程质量一次性通过验收。

4、督促检查所属施工单位认真贯彻执行施工规范、安全技术标准、质量标准，及时消除质量隐患和不安全因素。

5、组织对本公司因工死亡事故、重大伤亡事故、工程质量事故及其它事故的调查、处理和上报工作。定期分析安全生产和质量工作情况，对存在的安全质量隐患和问题及时提出整改与处理意见和建议。

6、组织贯彻落实“三标一体”贯标运行管理，保证质量体系标准持续、有效的运行。

7、加强对外部劳务安全质量工作的监督检查力度，把外部劳务纳入安全质量管理的范畴。加强危爆物品和锅炉、压力容器的管理，确保施工安全和社会稳定。

8、不断认真搞好安全质量人员的岗位培训，提高安全质量人员的管理水平和职工队伍素质。

9、建立安全质量工作台帐，搞好安全质量建档工作。

10、公司赋予的其它职责。

六、物资设备部岗位职责：

1、认真贯彻执行国家、地方政府和本企业有关物资、设备的政策、规定，制定本公司的物资设备管理办法和规章制度，并组织实施。

2、建立价格监督约束管理机制，做好物资设备价格的市场调查工作，做到价格公开、定期公布市场价格信息、资源状况。

3、根据施工组织设计和施工进度计划，编制物资供应计划和设备使用计划，并按工程进度要求，及时组织供应。

4、做好项目部（分公司）物资、设备采购、运输、供应、管理工作。及时掌握物资、设备动态，监督检查所属施工单位材料、设备的管理使用情况。

5、负责物资核销和各种物资统计报表的编报工作；负责项目部（分公司）机械设备的购置报批、办理机械设备的调拨、修理和报废等业务。

6、建立健全各类物资设备的台帐、分户帐，掌握机械设备数

量，督促所属项目部（分公司）做好机械设备的使用与管理工作，保证机械设备经常处于完好状态。

7、参与建立本公司成本核算管理，搞好物资能源、设备使用等成本分析，努力降低消耗。

8、加强施工现场物资设备管理，定期进行库存物资的清点和设备的养护工作，做好工程竣工后物资设备的清点退交和处理工作，做到工完料尽现场清。

9、负责“三标一体”质量体系标准中物资设备要素的实施工作。搞好物资设备人员的技术培训，不断提高作业水平。

10、公司赋予的其它职责。

七、综合办公室岗位职责

1、积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，及时传达贯彻上级的的指示和规定，做好公司党政工作中有关重大事项的安排与协调，确保上级的指示精神在本公司的贯彻执行。

2、负责本公司综合管理工作，搞好公司改革的组织协调、调研，改革方案的制订、报批和检查落实工作。

3、负责公司综合性规章制度、经营方针、策略的研究、制订、修改工作，研究市场经济条件下企业的经营战略，制订发展规划。

4、负责企业现代化管理工作，协调有关部门对生产经营管理的先进经验、典型事例进行总结推广。

5、负责本公司《营业执照》、《项目经理资质证书》等证照的申报、年检和管理工作。

6、全面掌握公司机关及所属项目部（分公司）的日常行政工作情况。搞好内外接待，协调各部门之间的关系。及时完党政领导交办的工作。

7、做好信息收集、筛选和上报工作，及时为领导决策提供依据。

8、搞好调研和内外联系，协调好外部关系。及时处理、解决下级和职工群众的来信来访工作。

9、做好公司大型会议的筹办事宜，负责公司文书档案处理工作，做好公司印章的使用和管理，严格保密制度，防止各类事故的发生。

10、负责劳资、人事、职工培训等工作，加强与职能部门联系，保证各项工作顺利进行。

11、负责职工养老金的征收、缴纳工作，建立健全职工个人养老金帐户，做好职工调进、调出养老金关系的接转工作。

12、负责党委、工会和共青团工作，努力完成同级党委和上级党委交办的各项任务，做好重大事项的检查指导和落实工作。

13、公司赋予的其它职责。

第四章 生产经营管理

第十七条 承揽任务。承揽工程任务应遵循以下原则和规定：

1、大区域相对稳定，远距离依靠集团协调的原则。一般应就近、就地、就省（市）或邻区经营，不宜长远距离跟踪或投标工程项目。

2、凡遇有跨区域和工作关系特殊的工程项目，应就近向所在地的集团公司所属单位移交。如确实需要时，可派关系人员协助承揽。

3、投标工作应本着公司经营人员的业务能力和公关能力综合权衡进行，当有足够的实力参与投标时，应独立做好投标工作；当经营力量无法完成投标任务时，可要求集团公司增派力量协助或抽调项目部（分公司）业务骨干共同做好投标工作。

4、承揽工程任务，要向本公司有专长的施工领域涉足。对本公司不熟悉、不擅长或者无技术、设备、人才等优势建设的工程项目，要及时报告集团公司参与组织投标。

5、加强工程信息的收集和筛选工作，减少中介环节。对信息来源可靠、有潜力可挖的工程项目，应紧跟踪、早切入。对承揽的无发展前途、外部环境又差的工程项目，必须做到保本经营。原则上不垫资施工，不干亏损项目，不干资金不到位或风险较大的项目。

第十八条 施工生产管理。施工管理的重点工作有以下几项：

1、认真落实施工组织设计方案，严格按施工规范组织施工。要做到从开工到竣工的每一道工序、每一个环节都要按施工组织设计的要求组织施工。施工前做好技术交底，施工中加强现场的监督、检查和指导。认真抓好施工期间的过程控制和动态管理。坚决纠正施工中的经验主义和盲目蛮干作风，规范施工行为。

2、搞好施工现场标准化管理，按照国际质量体系标准组织施

工，建立以与国际惯例接轨的“菲迪克条款”管理为中心的施工管理体系。对于现场标准化管理必须的设施要予以保证，经费予以落实。坚决防止因领导不力、管理随意、施工现场混乱而影响企业形象等现象的发生。

3、认真做好设计文件会审、技术方案制定，以及测量、试验、计量等工作。加强技术文件、资料管理，搞好施工技术总结和竣工文件的编制。不断改进技术，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，为优质、高效、低耗地完成施工生产任务提供有力支持。

4、对重点、难点工程进行跟踪管理。对于分部，分项和隐蔽工程要严格进行监控，随时检测。要落实岗位责任制和质量责任追究制，搞好对在建项目施工管理效果的评估，严防不良工点发生。

第十九条 工程项目管理

1、根据施工生产需要，组建项目部，下辖架子队。架子队要健全管理机构，完善内部管理制度，明确经济承包责任制，确保项目效益目标的实现。

2、项目经理实行竞争上岗，公司采取推荐选聘相结合的聘任方式。但无论何种方式产生的项目经理，都必须具有相应项目经理的任职资格。

3、项目部对职工和设备的需要实行弹性动态管理，根据工作需要和工程进展情况，报请公司同意，可以自行决定增减量。

4、为规范项目部管理行为，确保项目工期、利润、质量、安全等目标的实现，公司对新上工程项目合理确定承包原则，即：

（1）、由集团公司承揽分给公司管理的工程，按集团公司《工程项目经济预评估办法》（十五局企„2002‟40号）评估后，核定上交款。

（2）、公司自揽工程项目，收费标准由公司成本核算领导小组根据工程项目实地成本核算结果，适当确定收费比例。

（3）、无论是自揽工程还是集团公司承揽的工程，都将根据管理需要，签订工程项目经济承包责任书。

（4）、收费比例一经确定，原则上不予更改。

5、为提高管理水平和确保项目效益的实现，公司将每季度或半年对项目组织考核一次。对于项目管理到位、质量高、效益好、无事故、讲信誉的项目部（分公司），公司将给予奖励。对于管理混乱，质量低劣，效益流失，事故不断，不按规定、标准上缴管理费的项目部（分公司），公司将施以惩罚。

第二十条 公司在承揽工程任务及从事其它经营活动中，需使用集团公司的营业执照、资质证书和其它有效证件时，必须按照集团公司有关使用和管理的规定执行。

第二十一条 队伍管理。

1、加强自有职工队伍管理，认真落实《工程队生产经营管理办法》（局企„2001‟96号）文件精神，要针对职工年龄偏大的现实，对内部劳动力结构进行重组，形成适应市场需要、管理严、

技术精、专业化程度高、施工能力强的基层队伍。要把有一定基层工作经验的年轻大学生放在工程队（架子队）领导岗位上。要抓好技术达标工作，规范基层基础管理工作。要建立起职工经常性的培训制度，提高职工的专业技能水平和带劳务的能力。建立健全内部管理制度，实现基层管理工作的制度化、标准化、规范化。提高队伍的整体素质。

2、加强外部劳务管理工作。使用外部劳务必须坚持标准，严格把关，保证质量，签订劳动合同。要把外部劳务的质量管理纳入质量体系和管理程序，外部劳务人员可与内部职工混合编为班组，也可单独编为班组，混合编班的视同内部职工一样管理；单独编班组的要派工作负责、作风正派、技术全面的内部职工担任管理人员或班组长。要本着“谁用工谁管理”、“谁管理谁负责”的原则，强化外部劳务日常管理。用工单位对外部劳务人员必须经常进行劳动纪律、法规法纪、规章制度、安全生产、操作规范教育，不得以包代管或包而不管，严防安全、质量事故的发生。

第五章 经济承包责任制与考核和奖惩

第二十二条 坚持和完善企业内部经济承包责任制是公司实施管理的一项基本制度，层层签订经济承包合同是实施管理的重要手段。公司对项目部（分公司）主要实行以经济承包责任制为基础的合同管理。

第二十三条 公司根据项目部（分公司）实际情况，合理确定承包指标，实行“包死基数、确保上交、超交分成、鼓励发展、

欠交受罚”的承包原则。

第二十四条 经济承包的主要指标包括：企业总产值、承揽任务、工程质量综合评价、安全生产、实物工程量及形象进度、职工工资、经济责任纠纷评价、上缴款完成率等8项指标。

第二十五条 经济承包责任制依据其指标完成结果以合同形式进行确定，以百分制进行考核。凡亏损单位一律不予奖励。

第二十六条 奖励：

1、奖金基数的确定。按照实际上交款的比例分段计算，即：上缴款在100万元以内的，按5%计奖；100-200万元以内的，按10%计奖；200万元以上，按15%计奖。奖金的计算方式按“累进式”分段计算。

2、奖金的分配原则。项目经理和书记按实际奖金总额的20%发给，剩余80%由项目班子根据有关人员工作量及贡献大小给予分配，分配结果报公司成本管理领导小组备案。

第二十七条 处罚：

1、对完不成上交款和综合考核得分达不到80分者，对项目经理和书记及相关人员给予处罚：欠交10%的，按欠交款1%罚款；欠交20%的，按欠交款2%罚款；欠交30%的，按欠交款3%罚款；欠交40%的，按欠交额4%罚款；欠交超过40%以上的给予项目主管撤职处分。以上罚款由项目经理和书记承担50%，其余50%罚相关责任人员。

2、给公司造成重大损失的，按损失后果承担相应的经济赔偿

责任；触犯刑律的，依法追究法律责任。其他责任人员视情况给以相应处罚。

第二十八条 在经济承包考核指标中，工程质量综合评价、安全生产、实物工程量及形象进度、上交款完成率等经济指标，按业务部门实际考核进行计分，实施奖励和处罚。

第六章 财务管理制度

第二十九条 所有施工的工程项目，必须纳入公司财务统一核算。

第三十条 项目部（分公司）开支计划必须上报公司审批后才能执行。

第三十一条 项目部（分公司）主管会计由公司统一委派。 第三十二条 财务管理工作，具体按公司相关财务管理办法（制度）执行。

第七章 党群工作

第三十三条 党委要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作，确保生产经营任务的完成和职工队伍的稳定。

第三十四条 党建工作必须坚持五项原则，即：坚持按照“三个代表”要求，全面加强公司党组织建设的原则；坚持企业党的建设只能加强，不能削弱的原则；坚持党的建设为企业改革和发展服务的原则；坚持党管干部的原则；坚持继承和创新相结合的原则。

第三十五条 加强领导班子、干部队伍和党员队伍建设，提高领导班子成员的政治素质、业务素质和工作能力。切实贯彻民主集中制的原则，落实决定重大问题的“三项制度”，坚持“三重一大”问题集体讨论决定，防止和纠正个人说了算的现象。要积极推进基层干部队伍年轻化、知识化进程，逐步把年轻、有文化、有能力、群众信任的人提拨到领导岗位上来。加强党员队伍建设，认真做好党员发展、教育和管理工作。

第三十六条 加强思想政治工作，搞好政治工作贯标。要加大对思想政治工作人、财、物的投入，搞好工地文化、文明现场、路地共建工作，努力提高全体职工的思想道德和科学文化素质。

第三十七条 坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设任制，加大制度监督、审计监督和职工群众监督力度，坚决惩处腐败分子，促进党员干部思想作风的转变。

第三十八条 建立工会委员会，完善职工代表大会制度、平等协商、集体合同和企务公开制度，理顺民主管理渠道，协调好劳动关系，切实维护职工的合法权益。

第三十九条 加强共青团工作，坚持“党建带团建”工作方针，以创建“五四红旗团委”活动为载体，坚持把服务青年作为基层团建的突破口，努力发挥好助手作用。

第八章 附 则

第四十条 本办法适用于公司所属各单位，在贯彻执行时，可结合实际制定具体的实施原则。

第四十一条 本办法自2005年12月1日起实行。 第四十二条 本办法由公司综合办公室负责解释。