劳动和社会保障局2009年工作总结及2010年工作计划

县劳动保障部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的“十七大”和县委十届三次全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步统筹城乡就业，加强技能人才培养，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，保持劳动关系和谐稳定，解放思想，开拓创新，狠抓落实，劳动保障各项工作得到全面稳步推进。现将2009年工作情况作如下总结，并提出2009年工作打算：

一、2009年主要工作成效

(一)“两个确保”率达到100%。截至目前，全县共征企业基本缴养老保险费1302.89万元、征缴机关事业单位合同制工人基本养老保险费147.08万元、征缴医疗保险费636万元、征缴失业保险费150万元、征缴工伤保险费59.12万元、征缴生育保险费30.08万元。积极争取中央和省级财政专项资金，确保了全县企业离退休人员养老金和失业人员失业保险待遇按时足额发放。全县有1128名企业离退休人员享受养老金待遇，发放养老金963万元；有841人次享受失业保险待遇，发放失业保险金34.1万元；共受理城镇职工参保人员住院人数915人次，统筹金列支309万元；共受理城镇居民参保人员住院18人次，统筹金支付住院医疗费4.4万元；共审理核销离休干部和乡二等乙级以上革命伤残军人医疗费67万元；有15人(含供养遗属)享受工伤保险待遇，支付工伤保险金61万元；有5人享受生育保险待遇，支付生育保险金1.06万元。

(二)就业再就业工作呈现良好势头。认真贯彻落实党中央、国务院和省州县党委、政府关于进一步加强就业再就业工作的方针政策，切实把就业再就业工作放在突出位置，加强领导，明确目标，落实责任，全力推进。截至目前，我县城镇登记失业率控制在1.2%，共完成城镇新增就业人员1132人，下岗失业人员再就业258人，完成州下达目标任务数300人的86%，其中：特殊困难群体再就业156人，完成州下达目标任务数200人的78%。为151名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，累计发放《再就业优惠证》1434册，全县登记在册的下岗失业人员累计1776人。切实做好《农民工服务手册》的申报及发放工作，至9月底，全县累计发放《农民工服务手册》1663册。在劳动力市场进行求职登记的有1906人次，职业介绍成功1391人次，介绍成功率为73%。在“公益性岗位”实现再就业的失业人员为23人，共为其补助再就业资金12.516万元，其中：社会保险补贴2.87万元，岗位补贴9.646万元。“公益性岗位”安置就业的“零就业家庭”成员为14人，实现全县“零就业家庭”动态清零。共计支出就业再就业资金132万元。

(三)人力资源开发工作成效显著。按照“培训是基础，转移是目的，维权是关键”的思路，立足实际，履行职能，大胆探索，各项工作进展顺利。及时更新完善“四库两台账”，抓好人力资源动态管理。统筹城乡培训，提高劳动力素质，截至目前，统筹城乡劳动力培训16200人次，完成县下达任务数xx0人的81.0%，其中技能培训1633人次，完成县下达任务数xx人的81.6%。劳动力转移工作正逐渐走上制度化、规范化、正常化轨道。截至目前，共转移劳动力5488人，完成县下达任务数5000人的109.7%，其中境外输出实现了零的突破达19人(其中：日本4人，新加坡1人)，县内转移899人，县外转移4589人。组织转移1202人次，民间转移3387人。为扩大信息覆盖面，更好地掌握我县劳务输出状况，我们把全县89个村民委员会副主任(兼文书)确定为人力资源开发信息员，负责收集反馈务工家庭的情况和传递用工信息。同时，在外出务工人员中挑选优秀人员作为联络员并发放聘书，负责处理日常农民工反映的问题及捕捉用工信息，及时协调解决劳动纠纷、工伤补偿等问题，切实帮助和维护好我县外出务工人员的合法权益。

(四)社会保险覆盖面进一步扩大。一是全县社会保险体系建设步伐加快，社会保险更加健全完善，参保覆盖面进一步扩大。基本养老保险扩面350人，完成州下达目标任务数的100%，现参保达4600人；基本医疗保险扩面419人，完成州下达目标任务数的124%，现参保达9982人；失业保险扩面287人，完成州下达目标任务数的102.6%，现参保达5386人；工伤保险扩面790人，完成州下达目标任务数的105.6%，现参保达3408人；生育保险扩面440人，完成州下达目标任务数的103.2%，现参保达2486人。企业退休人员社会化管理服务工作不断推进，全县共有1128名企业退休人员纳入社区和乡镇管理，社会化管理率为100%。二是全县城镇居民基本医疗保险试点工作进展顺利。至此，城镇居民医疗保险应参保人数为11739人，实参保人数为8926人，参保率为76%。应收缴城镇居民基本医保个人缴费28.034万元，实收缴28.034万元，征缴率达100%。

(五)社会保障监督工作力度不断加大。认真贯彻落实国家有关基金监管文件精神，各项基金做到专款专用，未发生挤占、挪用、贪污社保基金的违规违法行为。年内，共计追收银行少计利息12.04万元，确保了基金安全完整。

(六)职业技能培训鉴定工作有序开展。按照中央和省州党委、政府关于高技能人才培养规划和施行职业资格证书制度的要求，我县继续做好职业技能培训鉴定申报工作。全年共送培机关事业单位技术工人126人，其中：高技工44人，技师9人，中技工76人。工种包括汽车驾驶员、计算机操作员、电工、中式烹调师、保安员、收银员等。为做好今年的技校招生工作，利用街天时间上街进行广泛宣传，并联合州技校深入各乡镇中心校、学校发放宣传资料，粘贴招生简章，营造氛围，为圆满完成今年的计划任务打下了基础。

(七)维护社会稳定工作成绩突出。从维护社会稳定的大局出发，时刻牢记群众利益无小事，设身处地为职工群众着想，真心实意为职工群众办事，尽心尽力为职工群众解决实际问题。以《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施为契机，为构建和谐劳动关系，进一步加大法律法规的宣传力度(发放宣传资料5500余份)和劳动执法监察力度，切实维护劳动者合法权益。截至10月中旬，共接受来信来电来访人员306人次，解答法律咨询341人次，共处理劳资纠纷4起，涉及劳动者38人，为当事人追讨工资99115元。

开展专项检查3次(“五小”用人单位检查、农民工工资专项检查、《劳动合同法》执行情况检查)，检查用人单位46个，涉及劳动者4328人。积极开展大接访、大下访活动，共接待群众来访80人次，处理来信4件；处理劳动争议仲裁案件1件；高度重视县人大代表建议和县政协委员提案办理工作，收到建议和提案3件，现已办结；劳动执法年审45户；企业工资收入分配宏观调控体系进一步完善，按时发布了2009年度工资指导线；开展工伤认定35人；劳动能力鉴定5人；特殊工种认定报审3人；为维护我县社会稳定起到了积极的作用。

(八)劳动保障信息宣传工作成绩显著。以政务信息和各类新闻媒体日常宣传为基础，以就业再就业、社会保险、劳动力转移工作经验等为重点，收集编写了人力资源开发信息简报10期、医疗保险信息简报8期，报送各类信息19条，并分别在省州劳动保障网、县政府门户网和有关报刊上发表，为科学决策奠定了基础。

(九)理顺工作机构，打牢工作基础。一是积极争取县委、政府的支持帮助，理顺了人力资源开发中心和就业服务所的关系，实行合署办公，一套班子三块牌子(人力资源开发中心、劳动就业服务所、农村劳动力转移办公室)。各块牌子职能不变，统一履行职责。二是成立了劳动和社会保障局信息中心、劳动监察大队和城镇居民基本医疗保险管理中心，增强了人员配备，为全县劳动保障队伍注入新的活力。8月份，经多方筹资，更新了县局公务用车2辆。三是乡镇劳动保障工作站“2113116”工程建设稳步推进。全县八个乡镇已有四个乡镇配齐了2名工作人员，有七个乡镇拥有了1间办公室和部分办公设备，法制宣传、职业介绍、劳务输出、执法监察、社保服务、事务管理等5项职能已部分赋予各乡镇劳动保障工作站，执法监察职能将在合适的时间赋予。各种机构的设置及职责的理顺，将进一步推动全局系统各项工作的全面开展。

(十)精神文明建设工作进一步加强。按照各级党委政府的安排部署，认真学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展“平安弥渡”创建工作，积极参加“广场文化周”活动，精心编排了《劳动者之歌》、《公民道德歌》大合唱节目，演出获得圆满成功。在开展向扶贫挂钩点寅街镇朵祜村委会贫困儿童、贫困党员、残疾人捐资捐物活动中，共捐款600元，衣物124件，大米500斤。在四川汶川大地震灾区的捐款活动中，共捐款3460元，交纳特殊党费3100元。10月7日重阳节期间，召开企业离退休人员座谈会1次，慰问80岁以上高龄老人、长期卧病老人、特困老人73人(含劳动保障系统退休职工9人)，慰问金额14600元。

(十一)积极扎实推行“四制”工作，加强队伍建设，树立起良好的机关形象。成立了专门的领导组及其办公室和内部督查机构，对工作职责、工作人员、政务情况等进行公开公示，主动接受群众和社会监督。认真组织召开局领导班子以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的民主生活会和解放思想大讨论等教育活动，收集、梳理意见建议，制定确实可行的整改措施。建立健全各项规章制度，通过规范管理，强化学习教育，机关作风得到明显改善，全系统干部职工的理论素质、知识水平、业务本领、服务质量得到进一步提高，凝聚力、战斗力得到增强，确保了各项工作的顺利开展。

回顾一年来的工作，全县劳动保障工作取得了明显成效，促进了全县的经济发展和深化国有企业改革，为维护我县社会稳定发挥了重要作用。以上成绩的取得，首先是县委、县政府正确领导和高度重视的结果。其次是劳动保障系统干部职工克服困难，爱岗敬业，落实责任，埋头苦干，在工作中勇于和善于根据实践的要求不断进行思想创新、观念创新和机制创新的结果。

二、主要做法

(一)坚持牢固树立大局意识和全局观念，将劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，不折不扣地贯彻落实相关决策部署。

(二)坚持以人为本理念，不断提升社会管理和公共服务能力，推动劳动保障制度有效运行。

(三)坚持不断加强干部队伍建设，着力增强干部队伍综合素质，切实提高联系和服务人民群众的能力和水平。紧密结合工作实际，不断提高干部队伍素质，切实改进工作作风，练就了一支政治靠得住、业务素质高、工作能力强、作风过得硬的干部职工队伍，为劳动保障事业发展提供了强大动力。

(四)继续贯彻落实就业再就业政策

强化目标责任体系。加强对新增就业岗位、落实扶持政策、下岗失业人员再就业、困难群体帮扶的管理。加强农民工职业技能培训，努力开拓县外、境外就业市场，积极发展职业介绍以及有组织的劳务输出。一是采集招用工信息，筛选后确定劳务合作单位，通过弥渡电视、弥渡县政府门户网站和粘贴招工信息等渠道、向社会公开发布；二是深入乡镇督促劳动保障工作站宣传发动，宣传到村、组、个别到农户；三是在劳动力市场提供组织报名和咨询介绍服务，报名期间双休、节假日照常上班；四是组织面试或配合用人单位面试，进行引导性培训；五是派人护送农民工到厂家，做好交接工作，回访农民工和考察企业，寻求劳务合作。

(五)加快社会保险体系建设

进一步扩大社会保险覆盖面。我们把这项工作作为劳动保障工作的重中之重。进一步加大了工作力度，强化措施，不断完善社会保险体系，积极探索我县失地农民养老保险工作。规范医疗保险管理，进一步落实医疗保险服务协议，强化对定点医疗机构的管理。

三、存在的主要困难和问题

（一）基础建设滞后，工作经费紧张，办公设施落后，办公场地简陋，严重影响了劳动保障工作整体服务水平的提高，医保中心至今还在借用农行的办公室作为办公地点。

（二）维护劳动者合法权益的任务艰巨。拖欠职工工资，欠缴社会保险费等违法行为在一些企业还时有发生，劳动保障执法监察有待进一步加强。

（三）在社会保险方面。一是养老保险基金收不抵支严重。结构性、体制性矛盾突出，参保缴费职工与离退休人员的结构比例目前为2.4：1，抚养率过高。二是养老保险扩面工作任务艰巨。三是由于经费困难，难以组织全县企业离退休人员开展集体性的文体活动。四是城镇职工及农民工基本医疗保险扩面工作难于开展。城镇职工扩面对象已趋于饱和，扩面空间有限，而灵活就业人员扩面工作因多种原因也较难开展。五是信息系

统建设比较滞后，不能满足不断发展的业务工作需要。

（四）在就业和再就业工作方面。一是就业压力不断加大，以大中专毕业生为主体的城镇新增就业群体和农村富余劳动力转移就业的压力呈逐年上升趋势，就业岗位明显不足。二是再就业资金仅仅依靠上级补助，给开发岗位安排下岗失业职工再就业带来困难。三是由于承贷银行审核手续过于严格，而担保资金迟迟未下达，使下岗失业人员“小额担保贷款”工作停滞不前。

(五)乡镇劳动保障工作站工作人员的人事权在各乡镇，县局难于对其进行有效管理。

四、2009年工作重点及计划

(一)突出抓好就业再就业工作

1、要继续抓实抓好以开发就业岗位、落实优惠政策、强化就业服务和解决困难群体就业为重点的就业再就业工作；2、加大力度开展下岗失业人员“灵活性就业社会保险补贴”的申报及发放工作；3、加强协调、调整思路，大力开展下岗失业人员“小额担保贷款”工作；4、抓实“零就业家庭”成员就业，努力实现“零就业家庭”动态清零的目标；5、认真办理下岗失业人员《再就业优惠证》和开展《再就业优惠证》年度检审工作；6、做好应届大中专毕业生失业登记、就业指导、职业介绍、就业培训、政策落实等“一条龙”服务；7、加大下岗失业人员及农民工职业技能培训力度，逐步建立以培训促进就业的战略模式。

(二)充分履职，再创人力资源开发工作新局面

1、更新完善“四库两台账”；2、继续抓好统筹培训工作；3、继续加大宣传，抓实劳动力转移工作，增加农民收入；4、继续抓好转移后跟踪服务工作。

(三)进一步完善社会保障体系建设

1、要继续抓好养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险扩面工作；2、积极筹措资金，确保养老金和失业保险金发放率达100%；3、积极探索失地农民、农民工的社会保障问题，积极推进农村养老保险制度，切实加大高风险行业工伤保险参保力度；4、加大社会保险稽核力度，实现“应保尽保”，“应收尽收”；5、继续抓好城镇居民参加基本医疗保险工作，进一步加强特、慢性病的门诊管理；6、强化工伤认定和劳动能力鉴定工作，认真搞好特殊工种认定报审；7、要进一步强化基金管理监督机制，切实维护基金安全完整。

(四)深化职业技能培训，不断加强技能人才队伍建设

1、要努力营造有利于高技能人才成长的社会氛围；2、要切实加强对下岗失业人员和农民工的职业技能培训，不断增强培训的针对性、有效性和实用性，实现培训与就业对接。

(五)抓好维权和稳定工作，努力创建和谐劳动关系

1、继续抓好以提高劳动合同签订率为重点的基础工作。全面实施劳动合同三年行动计划，进一步提升劳动合同签订率，基本实现劳动合同管理的规范化、法制化、信息化。2、加强劳动关系协调机制的进一步完善。完善劳动关系三方协调机制，推进企业集体工资协商制度，及时妥善处理劳动争议案件，全力推进创建和谐企业活动，积极开展劳动保障诚信等级评定工作。3、规范企业工资分配制度。认真落实国家规定的最低工资标准，切实加强企业工资分配调控和指导；4、做好信访和群体性事件处置工作。

(六)加大劳动保障执法监察力度，构建和谐劳动关系

1、配齐配强县劳动监察大队，完善制度职能，全面推进执法监察工作的有效开展。

2、认真组织开展劳动保障执法年审和专项检查活动，积极妥善处理劳动者投诉举报案件，督促企业认真执行用工管理、技能鉴定、劳动合同签订等有关政策规定。

3、采取多种形式，继续抓好劳动保障法律法规的宣传和贯彻落实。

(七)切实加强劳动保障工作站“2113116”工程建设。

(八)深入贯彻落实“四项制度”，着力加强劳动保障干部队伍建设，全面提升队伍素质。转变机关作风，树立劳动保障部门良好形象。

(九)积极争取县委、县人民政府的高度重视，确保劳动保障各方面工作能够得到更多的帮助支持。

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