县统计局2005年专项执法自查报告

县统计局2005年专项执法自查报告

按照新平彝族傣族自治县人民政府办公室《关于落实省政府2005年行政法规监督检查计划的通知》文件精神，我局对2005年行政执法情况作了认真检查总结，现将自查工作报告如下：
一、行政执法责任制的建立、健全情况
1、以新统字[2005]4号文印发了《新平县统计局行政执法责任制实施方案》，要求全局科、室、队结合本工作职能，认真贯彻落实。
2、建立了《统计局行政首长执法责任制》，明确了局长、分管局长以及法规责任人的行政执法责任。
3、因人事变动，重新调整充实了新平县统计局“四五”普法领导小组。
4、建立了《统计局法规工作制度》及《统计局法规岗位职责》。
二、统计法律、法规执行情况
1、采取多种形式，积极开展统计法制宣传教育，促使统计法律、法规家喻户晓。
我局通过不同形式组织经常性的统计法律、法规宣传教育。一是利用岗前培训，建立持证上岗制度，对广大统计人员进行法律、法规知识培训。积极组织各乡镇、部门统计人员16名参加玉溪市统计局举办的2005年统计从业资格考试培训班；积极推荐8名人选，参加县法制办举办的《行政执法证》培训班和2005年依法行政知识培训班。进一步增强了广大统计人员的法律意识和依法从事统计的自觉性。二是为了维护《统计法》的权威，加大统计执法力度，做到依法统计，力求不出假数，精心组织转发玉溪市统计局《关于云南省元江县金珂集团糖业有限公司瞒报统计数据的通报》文件120份发至各单位（部门）、厂矿企业。
2、统计局“四五”普法工作，圆满通过县普法领导小组的考核验收。
2005年是全国“四五”普法教育总结年，我局在圆满完成统计“三五”普法宣传教育的基础上，认真总结经验，肯定成绩，找准不足，精心制定统计“四五”普法宣传教育工作规划，提出了“以深入学习宪法和国家行政法律为基础，以开展统计法律、法规知识普及教育为重点，进一步增强统计工作者和统计管理相对人的法律观念和法律意识，深入开展统计法规检查，扩大普法宣传效果，提高统计法制的权威，为我县统计事业健康发展提供保证作用，为推进依法治县，促进全县经济发展作出应有的贡献”的指导思想。并在规划中针对管统计、用统计的领导干部，统计调查单位的统计工作负责人，广大统计工作者、统计执法检查人员以及公民、法人和其他组织等五种不同的对象提出了不同的宣教学习内容。
3、加大统计执法检查力度，保证统计法律、法规贯彻实施。
按照玉溪市统计局《关于在全市范围内开展规模以上工业企业统计数据质量检查的通知》（玉统发[2005]41号）文件精神，在原文转发到13个各工业企业单位的同时，重点对8个工业企业单位进行抽查，并把抽查情况写成书面材料上报市局进行数据评估。
三、统计法律、法规实施中存在的问题及原因
1、官扰数、官出数现象日趋增多，统计执法困难加重。
当前由于利益多元化和目标考核的驱动，人为干扰统计数字现象较为突出，虽然各级领导干部都对在统计上弄虚作假反感，但许多人又出于无奈，随应趋同，在诸如农产量、工业增长速度、 gdp、人均收入等统计指标上形成一定程度的虚报浮夸风，在利税、农村出生人口等统计指标中形成作假瞒报风。由于这些风气大多来自领导干扰，给统计执法带来一定难度，同级统计部门很难排除来自同级党政领导的干扰和说情，顺利开展统计执法检查。
2、统计基础薄弱，统计执法任重路远。
随着经济体制改革的深化，统计调查对象变动较大，受其影响，兼职统计人员无证上岗，统计调查单位不申请统计登记，不建立和保存统计记录和统计台帐、党政主管部门未经审批滥发统计报表等现象较为普遍，依法治理统计工作任重路远。
分析产生和存在以上问题的主要原因：一是部分单位和政府领导人统计法制观念淡薄，无视统计法律、法规规定的法律责任；二是受利益机制的驱动，以数谋私、以数谋利腐败风气依然存在；三是统计改革落后于经济体制改革，基础建设薄弱矛盾突出。
四、进一步改进统计执法工作的设想
针对统计执法面临的矛盾和困难，分析其原因，我们认为必须通过进一步做好统计执法工作逐步加以解决。
首先还是应大力宣传统计法律、法规，扩大统计法律影响和氛围，特别要消灭宣传死面死角，真正使管统计的领导人员和作统计的工作人员增强统计法律意识，依法管统计，依法办统计，减少和避免对统计的人为干扰和人为参与违法。应利用“五五”普法进一步做好统计法律宣传教育工作。
第二，还应加大执法检查力度，严厉查处统计违法案件，扩大统计法律的威慑作用。
第三，要按《处罚法》要求修订好地方统计法规并搞好配套规章措施。
第四，以建立和落实行政执法责任制为核心，以强化统计检查员队伍和规范统计执法行为为侧重，搞好统计执法基础建设。