红星法律服务中心成立草案

关于成立“红星社区法律服务中心”的方案

一、成立背景

党的十八届四中全会上颁布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，再次重申了依法治国的国家方略，要求

“深入推进依法行政，加快建设法治政府；加强法律服务队伍建设，建设高素质法治专门队伍；推动全社会树立法治意识，健全普法宣传教育机制；建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制。”

居民委员会作为基层群众性自治组织，担负着宣传法律、调解纠纷、维护社会稳定的重要职责，是依法治国方略的直接实践者，在建设法治国家的历史重任中发挥着中坚力量。

二、成立“法律服务中心”的必要性

1、随着法治思想的日益普及，依法办事成为了人们的行为准则，无论是诉讼法律服务，还是非诉讼法律服务，需求都越来越大。

2014年11月，长沙市中级人民法院发布信息，与2010年的数据相比，2014年受理案件数、结案数分别增长128%、115%。不断增长的法律纠纷必然要求更丰富、更专业的法律服务。另一方面，无论是成立公司经商，还是普通的房屋租赁、买卖，都离不开法律的规制，需要依法办事。可以说，人们生活的方方面面都纳入了法治的轨道，时时事事都离不开法律。

因此，社区成立专门的法律服务中心来为居民提供法律服务，是

落实依法治国方略，与时俱进，服务群众的现实需要。

2、困难职工在无法保护自身合法权益的情况下，容易产生悲观厌世的消极情绪，甚至仇恨社会，走上极端道路，因此需要社区帮助其维护自身合法权益。

2014年8月7日凌晨，长沙桐梓坡西路某在建楼盘工地上发生一起命案，讨薪民工张志桥持刀砍死包工头后逃跑，之后被警方抓获。

作为社会弱势群体，困难职工的生活本就拮据，法律意识也比较淡薄，权益受侵害时情绪容易偏激，作出不法行为。如果社区“法律服务中心”能够及时作出引导，将困难群众的问题引入法律途径解决，这样就能降低困难群众的心里压力，给困难职工以希望，最大限度防止极端事件发生，维护社会稳定。

三、拟用名称

红星社区法律服务中心

四、中心性质

法律服务中心属红星社区居民委员会内设机构，对红星社区居民委员会负责。

五、中心工作人员

1、不设全职工作人员，人员均为兼职

2、设主任一名，负责中心的管理及运作

律师若干名，负责提供法律服务

六、服务对象

1、红星社区居民委员会

2、社区居民及流动务工人员

3、辖区内企事业单位

七、中心服务内容

（一）为红星社区居委会提供法律顾问服务

1、为居委会提供法律咨询；

2、审查居委会的各项合同；

3、参与居委会的重大项目谈判，出具法律建议；

4、解决居委会的其他法律问题。

（二）为社区居民提供法律咨询

1、辖区内任何居民都可到中心免费咨询法律问题，涵盖婚姻、继承、劳动、合同、房产、知识产权等各项法律问题；

2、免费为前来咨询的居民提供法律文书范本，如租赁合同、买卖合同、劳动合同、继承协议等，并当场指导居民拟定法律文书；

3、针对劳动争议案件，中心联合工会组织共同进行调解，力争以调解的方式化解劳资纠纷。

（三） 建立“法治联络员”制度

1、协同各小区物业公司，由物业公司指定一名员工作为“法治联络员”；

2、各小区的“法治联络员”作为社区居委会与居民小区的联系纽带，上传下达，及时将政府的相关法制信息通知到居民，同时也将小区内发生的纠纷、矛盾及时通知中心，中心视情况决定是否介入；

3、物业公司与居民之间的设施维护、拖欠物业费、安全保障义

务等物业服务合同纠纷，也可请求中心进行法律调解。

（四）建立“知识产权侵权预警”制度

1、中心将对辖区内企事业单位开展知识产权法律宣传，包括知识产权的申请、保护、侵权等；

2、针对名牌、热销商品，中心将联系品牌厂商，确定正品鉴别方法，对辖区内涉嫌销售侵权商品的商户进行提前告知，避免遭遇侵权诉讼；

（五）建立“法治大讲堂”制度

1、中心定期邀请知名律师向社区居民讲授法律课程，内容包括婚姻、继承、房产、消费者保护、理财法律等；

2、在公共场所、建筑工地和居民区开展义务法律咨询活动，帮助居民依法维护自身合法权益；

3、充分利用公共宣传栏、媒体、网络等途径开展法律宣传。

（六）联系工会组织，对困难群众进行法律帮扶

1、中心与“红星社区职工服务站”密切合作，针对辖区内的困难职工，进行重点法律帮扶，切实解决他们的现实法律问题；

2、中心参加“红星社区职工服务站”组织的各项活动，扩大中心的社会影响力。

（七）联系雨花区法律援助中心，在红星社区设立法律援助工作站 “长沙市法律援助处主任郭灿霞介绍，今年长沙将以现有的服务网格为基础，以法律援助机构为平台，整合其他公共法律服务资源，建设区(县市)、街道（乡镇）、社区(村)三级法律服务实体平台”（摘

自红网新闻2015/ 4/ 6）

对辖区内的经济困难群众，中心将义务帮助他们申请法律援助，将纠纷引入法律司法途径解决，实实在在减轻他们的经济负担，使他们享受社区的关爱和温暖。

（八）密切联系报纸、网络、电视台等媒体，对中心的法治建设进行实时报道，不断拓展中心的影响力以更好的做好法律服务。

（九）社区交办的其他法律事务

八、硬件需求

1、办公场所

2、桌椅、电脑、打印机等办公用品

九、中心工作目标

法律服务中心不仅为辖区居民和企业提供完善的法律服务，而且能动的化解各种法律纠纷，引导纠纷矛盾通过理性有序的法律途径得以解决，最大限度的维护社区稳定和谐。

经过共同的不懈努力，依托法律服务中心，通过建立法制大讲堂，知识产权预警、法治联络员、法律援助工作站、联合红星职工服务站等方式，最终形成具有红星社区特色的法治建设模式，从而推动法治长沙、和谐长沙的快速发展。

2015年4月15日