社会组织创新会议

立足发展大局 创新管理机制

努力开创我市社会组织管理服务工作新局面

各位领导、同志们：

今天把大家召集一起，召开这个会议，主要议题是安排部署社会组织创先争优以及社会组织管理创新工作。刚才，***对创先争优工作进行了部署和要求，很具体，很详尽，大家要抓好落实。根据会议安排，下面，我着重就社会组织管理创新工作讲三个方面的内容：

一、认清形势，充分提高对社会组织管理创新工作的认识 社会组织作为非营利、非政府、公益、自治的民间组织，是国家建设不可缺少的社会资源，是承接政府职能，增强社会自治的重要载体，是社会公共利益主要提供者和维护者之一，与政府机关、事业单位、企业共同构成现代社会的四大组织支柱。党的十七大之后，中央对加强社会组织管理工作日益重视，2008年初，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习上强调，“要创新社会管理体制，支持社会组织参与公共服务和社会管理。”当年，社会组织即在汶川抗震救灾、奥运志愿服务、应对金融危机中充分发挥了服务社会的重要作用。近年来，我市在市委、市政府的高度重视下，以***总会为首的社

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会组织也积极投身到社会服务中，在支援汶川震灾中，组织捐款700多万元，组织多支援建队伍，深入灾区，积极支援恢复重建。目前，我市的各类社会组织已达70多个，每万人拥有

1.2个社会组织，为社会提供就业岗位3000多个，不同类型、不同层次的社会组织实现了平衡发展，为建设和谐**发挥了不可替代的作用。虽然我市的社会组织工作已取得了不斐的成绩，但是，在现时期，中央关于社会组织的指导思想更加明确，要求更加具体，概括起来说，就是：发展是前提，建设是核心，培育和管理是手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的。发展是当前人类和世界的主题，当然也是社会组织工作的基础，而创新是发展的源泉和动力，如果没有创新，就不会有好的发展，社会组织工作将是无本之木，无源之水。因此，这就要求我们，一定要切实认清形势，充分提高对社会组织管理创新工作的认识，以科学的、发展的、与时俱进的态度，转变管理和服务理念，创新机制，整合资源，不断探索社会组织管理服务新模式，逐步形成政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会力量互动的社会管理网络，努力提高社会组织的社会服务能力和水平，致力服务我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等诸多方面的发展，为促进我市社会和谐稳定发挥出社会组织的应有作用。

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二、着眼我市大局，着力社会组织管理和服务创新

创新的目的是为发展服务，我市的社会组织管理和服务创新必须围绕全市的发展大局。经过多方论证，充分酝酿，目前，决定在我市社会组织中建立两项机制，也就是刚刚在会上倡议的冠名爱心基金活动和社会组织监督管理承诺制度。

关于冠名爱心基金活动。这是我市****活动今年开辟的一项新的活动载体。自去年8月我市开展****活动以来，全市上下积极响应，一个个***阵地应时而生，一个个***组织相继建立。***超市、***药店、***影楼、***饭店、***医院等十类载体在各自的行业服务中开展了***项目，并取得了显著成效，得到了国家民政部、省市各级的认可和社会群众的支持。据不完全统计，截止今年6月底，全市***载体达到229家，有10万多人次参与，积累***资金700多万元，其中使用450多万元，救助我市贫困群众5000多人次，帮扶孤儿212名，发放帮扶金48万元。不仅取得了物质效益，同时大力弘扬了扶危济困、尊老爱幼的传统美德，树立正气，促进和谐，取得了难以估量的精神和社会效益。全市建立***工作站等组织机构620个，构筑了市、乡、村三级工作网络。在大环境、大气候的良性带动下，全市已建立各类志愿者队伍51支。冠名爱心基金就是在这样的背景下应时产生的。冠名爱心基金，顾名思义，就是把单位或个人的***捐款以单位或个人的名字命名设

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立为爱心基金。捐款方式和原则，个人以每月10元起捐，单位以每月100元起捐，可一次性捐赠，也可以分批注入。***总会接收捐款后，将颁发捐赠证书。在基金的使用上，将尊重捐赠者的意愿和意向，接受捐赠者监督，并及时向社会公示，做到阳光管理，透明使用。这种形式有利于捐赠的连续性，有利于对捐款的管理、使用和监督，达到真真诚诚献爱心，明明白白做***。特别是对于单位，通过***这个平台，借助冠名爱心基金这个载体，可以非常有效地宣传单位形象，产生品牌效应，对提升单位品位，促进事业发展将会起到极大的推动作用。我市在社会组织中开展冠名爱心基金***活动，在社会组织管理上增加了新的内容，是一项管理创新；在社会组织服务上，增加了新的服务项目，同时也是一项服务创新。因此说，这是一项非常有意义、对***事业和社会组织是互惠、互利、双赢的工作，在此希望各社会组织积极响应，同时在各自的服务群体中广泛宣传，搞好发动，倡导爱心人士、社会贤达积极参与，使冠名爱心基金这一新的***形式在社会组织中遍地开花，结出硕果。

关于社会组织监督管理承诺制度。这项制度是我市针对社会组织违法情况和存在问题过程中，出现责任不明，难以界定，造成工作被动情况而探索产生的。他与执法部门的执法制度，民政部门的管理制度一起，形成了依法监督、规范管理、责任

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监督三个层面科学有效的社会组织管理配套制度体系。这项制度就目前了解，至少在**地区是一项创新。今天，各社会组织现场签订了监督管理承诺书，标志着从今天起这项制度正式启动。承诺书的承诺内容都是国家法律的明文规定，是我们应该遵守的，也是必须做到的。承诺书的根本目的是防微杜渐、未雨绸缪，因此，各社会组织要加强自律，落实承诺，依法活动，服务人民，造福社会。

三、明确重点，扎实搞好社会组织管理各项工作

根据去年10月全国社会组织管理会议精神，结合我市发展要求，当前和今后一个时期我市社会组织管理工作重点要抓好以下七个方面：一是深化分类管理。参照新颁布的社会组织分类标准，制定管理措施和发展政策，鼓励社会兴办民办社会事业，规范发展公益***类组织和志愿者组织。二是加强社会组织自身建设；加强公益***类社会组织的信息公开；以规范行为、增强社会责任为重点，探索自律诚信建立长效机制。三是加强执法监察，民政部门加强与主管单位、公安、司法等部门合作，进一步完善社会组织执法协作机制，提高应对突发事件快速反应能力。四是加强管理机关自身建设。进一步健全管理制度，依法登记，强化公开，接受群众监督，杜绝滥用职权现象。五是深入广泛宣传，提高群众对社会组织的了解和认识，增强分辨和抵制非法组织以及非法活动的能力。六是优化服务

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环境，立足创新，提高效能，如在办理业务中，尝试短信温馨提示服务。七是充分发挥社会组织的作用：农村专业经济协会要在服务三农、促进农村经济社会发展方面，行业协会要在服务会员、服务经济方面，民办非企业单位要在自律、诚信、服务群众、服务社会、提高经济和社会效益方面发挥突出作用。八是按照我市《社会组织管理服务工作实施方案》部署和要求，密切配合，通力协作，按时按质完成各项工作任务。

今天的会议，我就讲这么多。希望大家回去后，认真落实会议精神，理清思路，采取措施，积极工作，致力我市创新社会组织管理新突破，努力开创我市社会组织管理服务工作新局面，为建设和谐**做出新的更大贡献！

谢谢大家！

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