2010年县人大代表工作总结

2010年县人大代表工作总结

2010年人事代表工作室根据县委“凝心聚力谋发展、攻坚克难促转型，加快四个岱山建设”和县人大常委会“加强民主法治、服务创业创新、推动转型升级、维护民生福祉”的总体要求，在市人大代表工委的指导下，深入贯彻十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以本级代表为主体，常规服务为起点，以创新方法为抓手，强化为代表服务的思想，不断提高服务质量，努力为代表履职创造条件，拓展代表的知政、议政和督政的渠道，丰富代表活动的内容，加大代表建议督办力度，认真指导乡镇人大工作，较好地完成了预期工作任务。

一、 积极开展代表工作，充分发挥代表作用

强化为代表服务的思想，不断提高服务质量，拓宽代表工作思路，改进代表工作方法，密切与代表的联系，支持、保证代表依法履行职责和行使权力，代表工作取得新成绩。

1、加强学习，不断提高代表依法履职能力

一来年继续开展代表学习培训工作。一是要求各乡镇人大在代表小组活动中，学习有关人大工作知识，法律、法规及党的十七届五中全会精神。二是为便于代表知情知政，了解更多情况，与办公室共同为乡镇人大主席团订阅了《浙江人大》；为基层县人大代表订阅了《舟山人大》杂志和寄送学习材料，使代表了解全市人大工作情况，便于代表学习。三是认真组织代表开展学习培训。今年五月，按照市人大常委会代表工委的要求，组织了12名市人大代表赴上海参加学习培训；3名乡镇人大专职副主席赴北戴河培训；11月份组织了全县乡镇专职人大主席和副主席赴台州、金华、绍兴学习交流，进一步提升了乡镇人大做好代表工作的能力和水平。通过以上方式，我们注重引导代表加强学习，促使代表及时学习党的路线、方针、政策和法律法规，了解人大及代表工作知识，增强人大代表意识，提高了履职能力。

2、 加强联系指导，努力增强代表小组活动实效

加强对代表小组活动的联系和指导，促进代表依法履行职责、充分发挥代表作用。一是有计划制订全年代表活动。要求各代表小组，年初制订好工作计划，活动中紧紧围绕全县中心工作、县人大常委会审议议题和人民群众普遍关心的热点难点问题开展。二是加强与代表小组的联系。我们与市、县代表小组保持着非常紧密的联系，各代表小组开展活动，我们都尽量派人参加，指导活动的开展，同时为代表提供服务。如6月份秀山乡旅游经济考察；9月份的东沙镇垃圾填埋场视察、10月高亭镇的食品卫生视察。全年我室参与各代表小组活动20余次，平均到每个代表小组联系指导活动1次以上。在各室委开展考察、调研、执法检查等活动，均安排部份市、县人大代表参加，有的市、县人大代表小组组织活动时，也邀请联系的相关室委参与，使各室委与代表小组形成了上下互动的良好局面。三是开展先进代表小组和优秀县人大代表的评选。年初，我们开展评选先进代表小组和优秀代表活动，并在县十四届人大四次会议上表彰了3个先进代表小组和19名优秀县人大代表，增强代表小组活动成效和代表履职热情。由于我们对代表小组活动的重视，指导及时、方法得当，全年各代表小组活动开展累计60余次，小组活动内容丰富、效果较好。

3、加强建议督办，着力提高建议办结率

县十四届人大四次会议期间共收到县人大代表提出的建议133件（3件作来信处理），其中交政府系统办理的共125件，县委系统的5件。建议办理的效果如何，直接影响到代表行权履职的积极性，关系到代表工作的实际成效。我们始终把督促代表建议的办理作为支持代表行权履职的重要工作来抓，不断探索督办工作新方法，以全面推动各项建议的有效办理。一是进行领衔督办。县人大常委会领导分别领衔督办重点建议。在建议交办理后，常委会领导亲自到相关部门了解情况、检查督促，提出办理建议的要求，有力地促进了这些建议的解决落实。二是进行上门督办。对于承担办理建议数量较多的办理大户，由县人大常委会领导亲自带队，邀请建议领衔县人大代表，上门了解建议办理情况，

进行上门督办。三是进行分类督办。人代会结束之后，我们将全部建议进行梳理分类，并分别送交归口的县人大常委会各室，由各室委结合日常工作与联系部门，加强对联系部门办理代表建议工作的检查督促。四是进行日常督办。人事代表工作室负责建议办理具体工作，利用电话催办、上门了解情况、参与承办部门对建议办理的研究等，共同促进建议日常办理。截止8月初， 130件建议中，A类建议（已经解决或基本解决）64件、B类建议（正在解决或列入规划逐步解决）61件、C类建议（因目前条件限制或其他原因需待以后解决）5件，代表对办理工作表示满意118件，基本满意的12件，满意或基本满意率为100%。9月份县人大常委会组成建议办理工作调查组，将《建议办理情况调查报告》提交县人大常委会会议审议，会议肯定了建议办结率、代表满意率都比往年有所提高，并对改进不足和提高办理实效的审议意见交政府继续抓落实。

4、积极组织代表活动，拓宽代表知情知政渠道

拓宽代表知情知政渠道，开阔代表的视野，增长代表的见识，是有效提高代表素质、增强代表依法履职能力的重要途径。今年，我们在这方面做了很多工作。一是坚持邀请代表列席人大常委会会议。每次会议邀请2名在岱的市人大代表、6名县人大代表列席，全年有40人次的市、县人大代表分别列席县人大常委会各次会议，使代表更多了解全局、全县经济与社会发展动态，提出各方面工作建议和意见提供了一个有效的平台。二是邀请代表参加常委会开展的执法检查、调研、视察等活动。常委会每次组织开展的执法检查、调研、视察等活动均安排人大代表参加，并征求代表的意见，发挥他们的履职重要作用。如关于深化医药卫生体制改革、视察环岛公路、休闲渔农业发展情况调研、视察衢山岛县重点项目、视察人民法院数字化法庭建设、旁听县长常务会议、省环保系统专项行政执法监督调查、专题视察全县交通建设情况、县政府征求“十二五”规划意见等。一年来，共邀请代表参加上述举行的活动160多人次。三是推荐代表参加全县政治民主等有关活动。如县委民主生活会、全县组织的行风、政风监督、土地利用、房屋拆迁听证会、感动岱山60年人物和事件评选活动、道德模范评选等，对民生方面重要活动和群众关注的一些热点、难点问题的处理，我们都积极推荐市、县人大代表参加。全年我们共安排代表110多人次。人大代表参加上述活动，能够积极反映群众声音、提供意见建议、参与监督过程，充分发挥了代表作用。四是及时向代表通报人大工作情况。我们有针对性的为代表小组寄送《岱山人大通讯》、《会刊》，在“县人大网”通报重大工作事项和及时刊登代表工作信息，使代表对县人大常委会的工作开展情况有了全面的了解，代表的主体地位作用得到有效显现。

5.开展述职活动，增强代表履行职务的自觉性

代表述职，接受原选举单位评议，是加强和改进代表工作，充分发挥代表作用的一项重要举措。今年又安排了在岱山的四位市人大代表向县人大常委会组织的会议述职，并安排人员作专门发言评议和领异讲话，市人大代表的述职报告均得到了参加会议的县人大常委会组成人员和县代表认可。同时，县人大委托乡镇人大组织县人大各代表小组安排1—2名代表向选区选民进行述职，各乡镇人大结合本级代表述职开展得有声有色。通过这项工作的推进，更好地落实了《岱山县人大常委会关于人大代表与选民联系的暂行办法》，让代表把履行职责的情况处于原选区和选民的监督之下，增强了代表履行职务的自觉性和责任感。

二、 以创新活动内容为抓手，努力提高代表履职履责

“代表活动周”、“代表活动月”和专题视察、调研活动是我室近几年来，开展人大代表闭会期间活动的有效载体和代表履职行责的主要内容之一，也是代表知政知情、了解全县各项工作信息渠道。

1、继续开展“代表活动周”。代表活动周是以集中性、紧密型为特点组织代表开展有关工作调研、视察全县重点项目和现场办理建议的活动。今年的活动中，我们赋予了新的内容。一是组织市、县两级代表赴定海区学习考察了“农家乐”，参与的代表包括了经营“农家乐”社区的代表和有关乡镇人大主席团成员。通过学习考察，有力地推动了我县旅游工作的发展。二是以现场办理建议和政府领导约见代表为契机，推动代表建议办理件办结率的提高。三是专题视察调研，推动依法行政工作，安排代表专题听取了县法院的工作汇报，视察了数字化法庭建设，有力地督促了依法

行政和司法公正。参加活动周的有市、县人大代表90人次，人大机关36人次，县处级领导8人次，20个单位和部门参与和配合活动，使代表参与更加广泛，活动形式和方法又有创新。

2、继续开展代表活动月。12月份我们将继续开展代表活动月。安排的内容有：一是县人大安排代表参加有关工作征求意见座谈会；组织代表参与对“一府两院”年度工作的调查座谈；召开征集省、市人代会议案专会；督促今年县人大代表建议办理再落实工作等。二是以乡镇人大为主安排部分县人大代表向选民进行述职；进行本区域内县、镇两级代表缺额补选工作；做好乡镇人大主席团年度工作成绩效评估自评；指导县代表小组活动及代表活动积极分子评选工作。三是以市、县人大代表小组为单位，重点围绕经济发展、群众关注的热点、难点等问题，组织就地视察；组织学习党的十七届五中全会精神；总结2010年度本小组活动情况和制定2011年活动计划；推荐代表活动积极分子候选人。四是要求县人大代表自觉进行调研，自行安排时间，走访所在选区、联系选民、收集选民的要求、意见，并为本届县人代会第五次年会做好议案建议准备，充分履行好代表建议权。

3、召开专题会议，征集省市人代会议案。2010年人事代表工作室，按照主任会议的决定，为争取省、市对我县经济建设和社会发展的更大支持，切实提高代表在省、市人代会上的议案质量。我们组织召开了有关部门和乡镇负责人会议，商讨省、市人代会议案、建议内容，并认真组织撰写工作。将集体征集到的 5件议案、建议提交到省人代会；26 件议案、建议提交到市人代会，带动代表建议质量的提高。

三、指导乡镇人大业务，有序开展各项工作

1、坚持定期召开工作会议。一年二次的乡镇人大工作会议，是我们近年来坚持的会议制度。今年，我们赋予了会议新的内容，从过去只交流乡镇人大工作情况，改为交流人大工作与交流调研专题相结合。为此，在上半年度乡镇人大主席暨代表小组长会议上安排了渔业安全生产、殡葬改革乡镇人大工作和代表小组活动四个会议专题作交流。12月份召开的乡镇人大工作会议，主要交流2010年各乡镇人大工作情况和2011年工作计划，部署明年县、镇（乡）人代会前的工作，特别是对议案、建议的撰写提出要求。

2、坚持依法指导工作。依法指导乡镇人大工作，是法律赋予县人大的职责。县人大常委会领导坚持经常下乡镇人大了解情况、指导工作，参与各代表小组的活动；各委室在开展各项视察、工作调研和执法检查中，也比较注重与乡镇人大联动，促进了人大工作上下结合，依法推进了乡镇人大工作的有序开展。人事代表工作室在认真做好了对乡镇人代会会议议程、选举工作程序、学习培训、代表活动、代表接待日、年度工作计划等方面进行日常业务指导外，今年还就去年绩效评估中发现的问题开展四月份“规范化建设月”活动，着重指导乡镇人大做好规范化工作。

3、坚持乡镇人大负责人列席人大常委会制度。县人大常委会的每次会议，全县各乡镇人大主席或副主席都应邀列席，听取、观摩人大常委会在会上的审议和会务情况。同时，县人大在组织工作调研、代表视察、执法检查、代表述职评议等活动，也大多邀请乡镇人大专职主席、副主席或联络员参加，起到了上呈下达的作用，并使他们在实践中掌握了工作的方法，增加了履职的能力。坚持这项制度，也体现了县人大常委会对乡镇人大队伍建设的重视、支持和关心。

4、坚持乡镇人大绩效评估制度。绩效评估是县人大对乡镇人大一年来工作总绩的评估，也是根据县委的要求而进行的。在去年对评估内容：开好人代会、建议督办、代表活动、执法检查、审议工作、评议工作、自身建设等标准完善以来，通过一年试行，评估体现激励为主、公平客观，对指导乡镇人大规范化建设起到一定作用。

四、加强自身建设，不断提高工作效率和服务质量

一年来，在学习上，我们坚持把理论学习、法律法规、人大业务放在首要位置，认真学习《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规，派员参加了省人大培训学习，进一步掌握人事代表工作程序和方法；认真参加县委、县人大机关的集体学习，我们能够坚持理论与实际相结合、政治学习与业务学习相结合，把学习作为充实自我，不断增强党性观

念、科学发展理念和创新思维能力。在工作上，围绕常委会工作重点，提高工作效率，在落实本室工作计划前提下，认真配合各室委调研工作，撰写人大研讨文章和代表工作信息达到要求，派员到县工作组了完成维稳任务。在服务上，能深入实际、深入基层、倾听人大代表和乡镇人大工作人员的意见，向主任会议和常委会议提出了符合客观实际的代表意见和要求，热心为乡镇人大工作、代表小组活动和代表履职提供方便与服务。

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