财政支出与经济增长的关系
财政支出与经济增长的关系
国贸二班 岳淼
摘要：本文运用计量分析方法分析了财政支出与经济增长的关系,并得出财政性支出中的资本性支出与经常性支出都可以引起GDP增长。而经常性支出与经济增长的因果关系受到滞后变量的影响,这一因果关系不具有稳定性和必然性的结论。最后根据模型的结论提出了一些有效的建议。
关键词：财政支出 经济增长 相关关系
随着经济的高速增长、人民生活水平的提高,对公共物品的需求也急剧增加,政府财政性支出不断增长。而且,随着生产力的发展和生产社会化水平的提高,国家对经济和社会的宏观调控政策受到愈来愈多的重视,财政支出也日益成为国家贯彻方针政策的重要工具。我国当前财政支出中存在许多问题:第一,财政支出的规模远远滞后于经济发展的客观需求。随着我国经济的不断增长,财政支出的绝对数也逐年攀升,但财政支出占国民生产总值的比重却呈逐年下滑趋势,财政支出的规模仍然没有达到最优。这就导致财政对经济运行的宏观调节能力不足,并在一定程度上影响了政府职能的发挥。第二,财政支出范围有待进一步规范。
目前我国财政供给范围很宽,一些本应由市场解决的领域或者说不该由财政供给的事项,没有及时分离出去,造成财政支出“越位”,
增加了财政困难。针对这些问题,好多学者提出了许多提高财政支出有效性的办法,如推进政府部门改革并且运用好财政资金。财政部门对财政资金的安排要与发展战略相结合,要有科学的决策作保障,有完善的考评制度作监控;另一方面探索完善财政支出的多种实施方式,尝试资金使用的多种途径。比如借用市场机制的效率,对一些适宜的支出项目实施民营化、商业化运作,直接由企业来负责项目的实施,以减少中间的管理层次和行政审批,强化财政支出的奖励、引导功能等等。但是针对财政支出有效性研究及与经济增长的关系的大部分文章仅限于定性的分析,都是一些理论说明,不具有很强的说服力。而且这些理论未能区分资本性支出与经常性支出对经济增长的不同功能。要想加深理解财政支出与经济增长的关系,就必须从定量的角度加以研究。本文就是在这个基础上针对财政支出的两个不同部分对经济增长的有效性结果,利用因果关系理论说明它们对经济增长的不同影响方向和贡献的作用大小。
目前中国财政收支矛盾仍然十分突出,其中一个重要原因就是财政支出管理改革明显滞后,所以必须尽快建立一个适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制。这与我们以上的分析结果是一致的。根据我们的模型研究结果,财政支出管理改革要从以下几个方面着手:
第一,加大支出结构调整力度。对于一般竞争性领域、企业的经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业,财政资金都要逐步退出来。目前财政安排的企业亏损补贴、税收先征后返、
直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等,都要认真清理,逐步缩减,某些经营性事业单位的财政拨款也要大力压缩。 第二,改革财政资金缴拨方式,实施国库集中收付制度。 第三,强化预算管理,实行部门预算。
第四,今后我们应调整财政支出中的资本性支出与经常性支出的比例,且根据效应期长短对经济增长的贡献,应分别制定短期资本性支出政策和长期经常性支出政策。财政支出政策要促进经济稳定增长,要敢于运用支出对经济的正面推动作用,坚持财政收支的同期平衡,积极控制好支出占GDP的比重和保持收支同比例增长。
第五,优化国民收入分配次序。对于消费资料的分配次序,应由传统的“先扣除再分配”调为“先分配再扣除”,逐步缩小“统支”范围,重新规范政府的公共职能,将“教育、社保、公费医疗”纳入有限供给轨道,以合理调整财政资源配置外在比例限量的客观要求。
第六,合理确定财政支出占GDP的比重。一方面要积极促进财政收入平衡,另一方面要使支出的增长能够满足经济发展的客观需要,即财政支出的递增率应与GDP保持大体同步增长或稍快趋势。第七,坚持总量平衡下的适度增长,根据体制转轨需要实施结构调整,建立与市场经济相适应的管理体制,向“公共财政”型支出机制转换。
参考文献：东方企业文化期刊《地方财政支出与经济增长关系分析》 作者：耿立民 谢冲
《经济学》(第16版) 作者：萨缪尔森,诺德豪斯
当代经济《再谈财政政策的一些问题》 作者：刘国光 新视野《2004年中国经济展望及宏观调控政策取向》 作者：范剑平
山东大学学报《地方财政支出结构与经济增长》作者：杨友才