青海省发展健康产业的战略思考_褚燕

青海省发展健康产业的战略思考

褚燕

姜玉波

张宏岩

西宁810016）

（青海大学财经学院，青海

摘要：源于健康管理的现代健康产业20世纪60年代最早形成于美国，其增长速度几乎超过了世界上每个国家的GDP 增速。而且其行业周期性较弱，应对经济变化的能力较强。就青海省而言，健康产业发展尚处于起步阶段，迫切需要根据青海省经济发展的特点提出发展健康产业的相关建议，探寻建立完善成熟的健康产业的路径。文章在分析青海省大力发展健康产业必要性和紧迫性的基础上，提出了加快发展健康产业的政策建议。关键词：青海省；健康产业；发展战略中图分类号：F 127；F 247. 6文献标识码：A

Strategic Vision on the Development of Health Industry in Qinghai Province

CHU Yan ，JIANGYubo ，ZHANG Yan

（Financial Services Institute ，Qinghai University ，Xining Qinghai810016，China ）

Abstract ：Derived from health management ，the modern health industry was founded in United States in the 1960s ，since then the development of the industry has almost outperformed that of GDP of any nation in the world．And it is a young periodic industry with flexible respondence to the frequently changing economic environment．As The health industry in Qinghai Province is in its in-fancy ，to make it one of the stanchion industries of the economy in Qinghai Province．The proposals for it based on the economic traits of Qinghai Province together with the exploration of a sound mature system are in desperate demand．The paper demonstrates some policy recommendations on how to accelerate the development of the health industry in Qinghai Province in wake of necessity and the urgency of the occurrence of it．

Key words ：Qinghai Province ；health industry ；development strategy

随着我国经济的发展和人民物质生活水平的提高，人们——健对健康的需求越来越高，这为近年来崛起的新兴产业—康产业的发展与壮大提供了现实基础。健康产业不仅使人民获得高水平的健康，享受由此带来的高质量的生活，而且其本身作为“朝阳产业”对于促进我国经济的未来发展，提高产业竞争力具有重要的作用。有专家分析其可能取代IT 业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点

［1］

民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%，而我国仅占国内生产总值的4% 5%。健康产业已经被国际经济学界认为是“无限广阔的兆亿美元产业”及“21世纪引导。经济学家保罗·皮全球经济发展和社会进步的重要产业”：尔泽在著作《财富第五波》中指出

“继个人计算机和网

络产业之后，随着生物和细胞生化科技的突破，引发全球

［3］

——健康产业”。财富第五波的将是未来的明星产业—

。

1青海省发展健康产业的必要性

健康产业是一个与健康直接相关或间接相关的产业链和产业体系。其中，保健品、健康体检、健康管理在健康产业链中属于前端产业维持健康的部分；医疗服务、医疗设备、制药、康复疗养属于传统的健康产业，其目的是修复健康；体育健身、养生是健康产业链中的后端产业，意义在于促进健康

［2］

1. 2是满足人民日益增长的健康需求的需要

，“在改善民生和创新管理中加党的十八大报告中指出

。健康是促强社会建设”中强调“要提高人民健康水平”

，进人的全面发展的必然要求。青海省作为地球“第三极”、是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“江河源头”“中华水塔”，在确保我国乃至亚洲环境安全的生态屏障及安全稳定等方面具有战略地位。多年来，青海各族人民为祖国的经济发展做出了重要贡献。但是，一方面由于大气压低、低氧、低温、低湿、太阳辐射强等高原环境对人类的影响，另一方面由于受收入水平、生活方式、饮食结构、心理及社会环境等因素影响，长期工作生活在本地区的人民，高原病、慢性非传染病发病率较高及亚健康人的比重都远远高于全国平均水平，人口平均预期寿命比全国平均

。基于此，青海省发展健康产业的必要

性主要表现在以下几方面。

1. 1是适应全球社会经济发展趋势的需要

一方面，当今的社会已由单纯追求经济建设转向科学可持续发展，全球范围需求呈现出向生命健康回归的趋势。人类健康已被看作可以反映自然和社会经济环境状态的一项高水平的、重要的综合指标，也是人类追求可持续发展的最高目标。另一方面，全球健康产业已呈现出快速增长态势，特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国

基金项目：青海省科技厅2012年软科学项目“青海省健康经济发展战略研究”（2012－Z －601）阶段性成果之一

作者简介：褚燕（1972 ），女，河北深州人，副教授，主要研究方向为区域经济学；姜玉波（1967 ），女，江苏常州人，教授，主要研究方向战略管理；张宏岩（1962 ），男，河北保定人，教授，主要研究方向经济学。

水平低5年左右，人们期盼着提高涵盖生理、心理、社会及道德等方面的健康水平。

展，它能够拉动经济增长，而且还能够创造一大批就业岗位。

目前占主流的旅游是从城市向郊野的回归自然的生态旅游所代替。通过生态旅游，可使人们观察、了解生态环境体系的结构、功能和特点，以达到认识自然、享受自然、保护自然和维护生态平衡的目的。因此，青海省要充分利用青藏高原众多的自然遗产地、自然保护区、森林公园、地质公园、风景旅游名胜区，特别是由雪峰、冰川、高山、湖泊、河流、湿地、野生动植物等构成的具有特定地理区位的自然遗产，以及具有深厚历史及特色文化的寺庙、民族风俗等文化遗产，以“回归自然、低碳乐活”为主题，大力发展温泉旅游、森林旅游、水体旅游、山地旅游等生态旅游、健身旅游等。用一种贴近生活本源、自然、健康、精致的生活态度和环保可持续的生活方式，把青藏高原打造为全球健康旅游首选目的地，成为“人一生中不得不去。朝圣的自然天堂”2. 2. 2中藏药产业

独具特色的资源优势，为发展中藏药产业提供了必备的物质基础。青海药用动植物资源种类十分丰富且分布广泛、储量大。然而，中藏药产业总量未形成规模优势。从青海省省内来看，全省中藏药生产企业大都是中小企业，中藏药行业整体实力较弱，难以形成整体竞争优势，产业地位得不到应有提升，制约着藏药企业的做大做强。这说明青海省中藏药产业还有发展空间，可以从以下几个方面建设：首先，构建青海省中藏药产业的发展体系，促进中藏药企业向规模化、集团化方向发展，营造优良的参与国际合作、交流和竞争的创业环境，形成有利于推进中藏药现代化发展的高效、协调的管理机制；其次，构建青海省中藏药产业发展的运作模式，积极开展珍奇濒危中藏药动植物资源种植养殖和替代品研究，把中藏药材种植、养殖基地建设作为发展重点，鼓励生产企业参与中藏药材种植，形成种植、养殖、开发生产的产业链，在改善生态的同时，培育新的经济增长点；再次，构建和培育一批中藏药龙头骨干企业，提升整体竞争力，扩大规模，调整产业结构，组建大型集团公司，是青海中藏药产业发展的必由之路；最后，构建青海省中藏药企业发展的直接融资模式，积极争取符合条件的较小的企业在资本市场的创业板上融资，使其通过参股、入股、发债等各种形式吸收民间资本，拓宽企业融资渠道，为中藏药产业的快速发展提供良好的资金保障。2. 2. 3有机农业产业

有机农牧业是指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业各养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式。在有机农牧业的发展中，首要条件就是无公害、无污染的生态环境。青藏高原是联合国教科文组织确定的“世界四

1. 3是发挥青海省比较优势的需要

在发展健康产业上，青海省有着明显的比较优势。在中藏药、旅游等方面上具有天然的优势，在饮食、健身休闲等行业也有自己的特色。如以金诃集团已拥有集资源基地、医疗、藏药研究、藏医药教育、藏药生产及市场营销为一体的发展体系。除藏药之外，青海省悠久的历史文化，独特的民族风情旅游资源等也独具特色。因此，把藏医学优良的健康文化传统融入产业建设之中，在经营理念方面积极创新，将传统健康文化与现代健康需求相结合，发展具有民族特色的健康产业，打造独特的健康产品服务品牌，并利用健康经济进一步促进健康文化的发展。

1. 4是转变经济发展方式的需要

健康产业的发展与生命科学、信息技术、材料科学等众多学科和技术的发展密切相关，是健康领域科学技术研究成果的集中体现，是众多相关领域科学研究和技术创新的价值体现，其技术和产品是多学科交叉、融合、渗透的产物，具有很高的科技含量和高附加价值的产业，也是进一步加强产业融合，提升产业层次的需要，尤其是第三产业；如医疗与旅游、医疗与体育等等。健康产业的发展又将推动整个社会的经济活动发生一系列转型，形成一种“以健康为导向”的经济发展模式。因此，大力发展健康产业是促进青海省转变经济发展方式的必然选择。

2青海省健康产业的发展战略构想

2. 1发展思路及目标

要以维护和增进人民健康为宗旨，以推动卫生事业科学发展为主题，以深化医药卫生体制改革为主线，以健全全民医保制度、扩大基本药物制度覆盖面和深化公立医院改革为重点，进一步巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，促进基本公共卫生服务均等化；加快建立基本医疗卫生制度，不断提高人民群众健康水平；要以发展健康产业提升全民健康水平为目标，发展健康制造业，面向涵盖健康、亚健康和患病各类人群，与休闲、旅游、文化、体育、等领域相结合，打造具有资源和要素配置能力的具有自然，提高高原原生态环境之美，城乡一体的化“健康青海”

人民的生活幸福指数，构建起“绿色生态田园”相适应的青藏高原有机生命健康产业体系；要按照产业特色突出、绿色纯天然的定位发展健康产业，着力打造青海省高原生态旅游、健康有机绿色农业、中藏药等重大产业项目，积极扶持，使其充分发挥带头作用，力争到2020年建设一批各具青藏高原特色的高水平现代健康产业集群。

2. 2发展重点产业

2. 2. 1健康旅游产业

青海省得天独厚的高原环境具有生态旅游的优势，以“大美青海”品牌助力，近年来青海省的旅游业得到了快速发

大无公害超净区”之一，特殊的自然环境，为青海发展有机农业提供了无与伦比的资源优势。同时，近年来有机食品在国际食品市场的不断走红更是青海发展有机农牧业的利好因素。青海省地处世界第三极，地广人稀，工业规模较小，且主要集中在西宁市周边，作为中国五大牧区之一境内可利用的5亿亩纯天然草场，无公害、无污染，只需稍加环境治理，就是良好的有机牧场。而高寒原始的自然环境还衍生出了不计其数、其他地区无法替代的动植物资源，有一大批适宜冷凉气候条件下的作物和草地生物。藏牦牛作为全球稀缺资源，青海藏牦牛的存栏数居全国第一位，占世界的三分之一，自被人类驯化至今，仍处于“逐水草而食”的野外放牧中，其自身无污染、纯天然、低脂肪、高营养、更具有野味。青海省还以“高原特色、生态有机、优质高效”为发展方向，建设了无公害果蔬标准化栽培基地，无公害果蔬高效种植示范基地，

此外，青海有药用价值的野生植物达1350余种，其中著名的中藏药材50多种。青稞、土豆、蚕豆、沙棘等，都呈现出绿色和无公害特点；红景天、冬虫夏草、雪莲、黄芪、大黄、羌活、枸杞等均是青海高原名贵的藏药资源。

有机农业产业的发展不仅极大地改善了当地经济状况，增加了农民的收入，改善农民的生活条件，且为青海省健康食品产业发展提供保障。2. 2. 4高原医疗卫生业

由于青海省地域面积大，而且城乡之间、区域之间医疗卫生资源差距比较大，从而导致医院病床使用率总体比较低，尤其是表现出了地区之间差距很大的现象，西宁市各大医院人满为患、看病难现象时有发生。由于受青海居民生活不良习惯的影响，如在饮食中盐的摄入量居高、脂肪摄入量居高、吸烟、饮酒和地方病、健康意识落后等因素的影响，居民亚健康状态呈现逐年增加的趋势。因此，青海省以医改为依托，加大卫生事业全面的发展，建设国内一流公、私立医院、发展独具特色的心脑血管疾病的治疗和高原病的防治的机构，这不仅是一项惠及民生的工作还是健康产业发展的重要项目。2. 2. 5实施全民健康教育与管理

青海省地处偏远地区，经济欠发达，人们对健康仍然缺乏足够的认识。虽然有些人认识到增进健康的有效办法是参加体育锻炼、改变生活方式，但更有一些人们存在“过一天算一天，实在不行再去看病”的想法，往往耽误看病治病的最佳时机。

因此，建立健康教育网络、开辟卫生与健康专题节目、编写健康教育手册，建立健康教育队伍、开设健康教育专题课等健康管理工作，将健康产业的发展与健康型社会的形成相相结合是目前青海省实施全民健康教育的必经途径。

争的劣势地位。在当前生命健康技术不断取得重大突破，健康服务需求大幅提升，健康产业将迎来大规模发展的重大突破与机遇期，要提高认识，应把健康产业作为战略性新兴产业对待，应出台相关产业扶持政策，做出青海省健康产业的发展战略规划，扶持青海省健康产业做大做强，使之成为优化产业结构、转变发展方式的有力支撑。

3. 2提升科技研发水平

鼓励相关行业加大研发投入，建立产学研结合的技术创新机制。在健康产业关键技术领域，如藏药行业、有机农业等，支持以产学研联合的方式，吸引社会资金参与，组建若干具有国际先进水平的技术研发机构。同时，大力推进健康产业技术成果交易市场等中介服务机构发展，完善技术成果的评价体系和转让机制。建立健全健康产品的认证认可体系、推动、规范健康产业第三方认证等中介机构的发展。

3. 3加强产业人才培养

完善人才培养、使用机制。相关企业与高校联合建立技术人才培养基地，加快培养健康产业发展急需的技能型人才，吸引海内外的优秀人才来青海从事研发工作，在健康产业化项目中可以公开向海内外招聘技术负责人，并加大向关键岗位和优秀人才收入分配倾斜力度。

3. 4扶持一批知名企业

建立健康企业信息库、重点企业库，组织实施企业培育计划。引进健康企业知名高级管理者和科技人员，加大对青海省龙头骨干健康企业的支持力度，培育出一批健康产业的知名品牌，支持中小企业做大做强。

3. 5优化产业发展环境

通过贷款贴息、项目扶持等方式引导社会资金投向健康产业，同时，支持企业资本市场融资，积极拓宽健康产业的融资渠道。

培育健康产品市场。扩大健康产品和服务的覆盖面，鼓励推广使用健康食品，保健用品和保健服务等。规范健康产品市场秩序，制订产业技术标准。

搭建学术交流平台，鼓励健康产业协会、中介机构等参与健康产业发展工作，逐步优化健康产业发展的宏观环境。

社会经济发展的现实呼唤健康产业的发展，青海省应把健康产业作为战略性新兴产业来发展，转变发展方式，对于西部经济欠发达的省份来说，只有先行一步才能占领产业发展的制高点，才能形成特色。因此，对于健康产业的发展，政府应该运用政策工具给予引导和支持。参考文献：

［1］贝恩德·埃贝勒．健康产业的商机［M ］．王宇芳，译．北

京：中国人民大学出版社，2010．

［2］胡琳琳、刘远立、李慰东．积极发展健康产业中国的机遇与

J ］．中国药物经济学，2008（3）：21 28．选择［

［3］保罗·皮尔泽．财富第五波［M ］．王永，编译．长春：吉林

大学出版社，2004．

3促进青海省健康产业发展的政策建议

3. 1出台相关扶持政策

与其他发达国家和省份相比，青海省健康产业处于竞