非公企业党建工作的几点做法
非公企业党建工作的几点做法
近年来，**区非公有制经济取得了突飞猛进的发展，已成为区域经济最具活力的增长源之一。据统计，**区现有非公有制经济组织6969家，从业人员达10多万人，有党员1049人，非公经济为区域经济发展贡献率达90%以上，税收贡献率占全区税收的80%以上。全国工商联2006民营经济蓝皮书预计，未来5年非公经济占全国GDP比重将达四分之三，非公企业数量将占全国企业总数70％以上，非公经济发展前景十分广阔。为引导和扶持非公经济健康发展，加强非公企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，**区委着力“四项举措”，即：创新组织设置、注重选配“头雁”、丰富活动载体和完善制度建设入手，突出了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的主题，取得了加强非公企业党建工作的初步经验。
一、创新组织设置，不断扩大党组织的影响力
没有党的组织，非公企业党建工作就无从谈起。**区委针对非公企业从业人员成分复杂，居住分散，流动性大等特点，通过“合理设置组织、配强党务队伍、完善配套组织”，不断扩大党组织的影响力。
---- 科学设置了组织形式。一是单独组建。按照党章规定，各方面条件具备的，积极协调，及时组建相应的支部、总支或党委。对改制前建有党组织的，不打破原有的组织建制，实行整体过渡。2005年在全省率先建立了第一个综合性市场党委——高桥大市场党委。目前，我区非公有制经济组织单独组建党组织38家，其中党委6家（直接隶属区委的5家），党总支3家，党支部29家，组建率达到85 %。二是联合组建。对不具备单独成立党组织的，在行业相近、地域相邻的几个非公企业中建立联合党支部，或采取选派机关干部挂点的方式，将组织关系转入，与该企业的党员一起成立党支部。如高桥大市场实行按区域划分，在市场内因地制宜组建了4个联合党支部。三是挂靠组建。对于仅有个别党员，
难以建立联合党支部的，采取挂靠的方式，编入行业主管部门或属地的一个党支部，参加组织生活。有43个企业51名党员通过挂靠的方式找到了自己的“娘家”。不论是哪种形式的党组织，一律实行属地管理原则，由区委统一领导，从而较好地消除了全区非公有制经济组织党建工作的盲区和空白点。
---- 首创成立了楼宇党委。**区现有高层商务楼89幢，楼宇内有各类新经济组织790余家，就业人数达4.7万多人，其中党员人数2160人。2005年，**区楼宇经济贡献区级税收8900多万元，并呈现强劲增长势头。左家塘、侯家塘街道税收过亿元，荣膺长沙“十强十快街道”，楼宇经济功不可没。针对楼宇非公企业党员分布散、流动快，活动范围小，企业党组织隶属关系不清，以及楼宇非公企业党员年龄轻、学历高、收入高、思想活跃，但党性教育和组织观念有待加强的特点，区委在侯家塘街道中扬大厦先行试点，成立了全区首个楼宇党委----中共侯家塘街道中扬大厦委员。通过这种把“党组织建在楼宇上”的做法，使非公党建有了新的抓手和载体。成立楼宇党委是扩大基层党建工作覆盖面、提高党在非公有经济组织领域的影响力、凝聚力和渗透力的一项重要举措。
---- 建立完善了群团组织。通过组建非公有制经济党组织，加强了对工会、共青团、妇联、工商联、商会、协会等群团组织的领导，充分发挥其桥梁纽带作用，增强了党组织在经营户员工中的政治核心作用，形成了工作合力。如高桥大市场流动人口多、人员杂，管理难度大，光靠市场行政手段和几个专干管理，流动人口计划生育很难到位，通过支部加强对计生协会的领导，教育会员自我管理，积极做好其他经营户和员工的工作，发挥了积极作用。
二、注重选配“头雁”，有效增强党组织的战斗力
非公有制企业产权明晰，属业主所有，经营管理等许多企业事务均由业主拍板决定。对此，企业党组织要发挥有效作用，很大程度上取决于党组织书记的
素质和能力。区委着力“三个到位”，建设了一支政治立场坚定、综合素质过硬、作风公道正派的企业党组织书记队伍。
一是人员到位。坚持讲政治、懂经济的用人标准，通过过渡式、内选式、委派式、外聘式、兼职式等形式进行选配。着力选拔和公开招聘了一批年纪较轻、文化层次较高、党务工作经验比较丰富的党员担任非公企业党组织书记。同时从企业中层以上管理岗位上的党员、离退休职工党员、复退军人党员中，为企业党组织书记选拔副手，配强班子。全区目前有非公有制经济组织党务工作者达260余人，为全区非公有制经济组织党建工作的发展与创新作出了积极的贡献。另外，区、街（乡镇）还选拔了50多名政治素质高、群众基础好、协调能力强的党员干部长驻到非公有制经济党组织中担任党建指导员，帮助开展党建工作，收到了良好的效果。
二是管理到位。按照“企业自我完善、上级强化领导和区委组织指导”的管理模式，非公企业党组织依据党建工作要求，建立了非公企业党务干部岗位责任制和党组织目标管理制度，量化工作指标，完善自我管理。乡（镇）、街道党（工）委把非公企业党建工作纳入到基层党组织建设工作范畴，一同研究，一同部署，一同考核。由于非公企业党建工作尚不成熟，乡（镇）、街道党（工）委更加突出对非公企业党建的领导、支持和帮助。区委组织部门认真落实全区非公企业党建联席会议精神，根据企业性质、规模等的差异，实施分类指导，定期或不定期的深入企业走访调研，帮助非公企业党务干部明确工作职责，帮助找准角色定位，寻求党建新的途径和载体，确保企业党建工作取得实效。
三是保障到位。区委加大协调力度，保障非公企业党组织书记经济待遇相当于企业行政副职水平，把企业党建工作经费列入企业财务预算，全面保障企业党建工作开展所需的办公场地、宣传阵地、办公设备、交通工具等各项条件，为非公企业党组织书记工作开展创造了良好环境。
三、丰富活动载体，不断提高党组织的凝聚力
区委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，通过活动载体的创新，发挥好企业党组织的政治核心作用。
一是创建“基层组织”标杆，确立了核心，壮大了力量。协调争取负责人参加董事（经理）会、推荐党员担任企业中层骨干、设立党员议事会等途径，参与企业生产、管理、销售等各个领域的活动，为企业发展出力。对企业发展过程中遇到的资金、水电、治安、部门乱收费等问题，企业党组织充分发挥联系面广、活动能力强、影响力大的优势，经常主动和政府有及有关职能部门沟通和协调，为企业发展创造良好的社会环境。逐步规范企业党组织的学习、生活和工作制度，有计划、有重点地对非公有制企业党员进行系统的学习培训。美林景园党总支注重党员实际工作能力培训，通过强化训练、岗位练兵、专人帮教、易岗锻炼、专题讲座、技术交流等方式促使党员成为本单位的技术尖子、业务骨干、岗位能手，党组织标杆建设成效显著。三年来，我区非公有制经济组织向党组织递交申请书的有800多人，其中发展党员76人。在全市率先开展了在新的社会阶层发展党员的试点工作，湖南省人大代表、天剑服饰公司董事长操楠生、西湖楼饮食公司董事长秦灵芝等代表的一批非公有制经济优秀代表光荣加入到组织中来。
二是借助“争先创优”岗位，树立了形象，成为了表率。区委积极搭舞台，建载体，让非公有制经济组织党员大显身手，在一系列争先创优主题活动中，引导党员勇挑重担，多作奉献。目前，全区非公有制经济组织中有共产党员示范岗50个，有178名党员在非公有经制经济企业中担任中、高层管理人员或生产、技术骨干。湖南时代阳光集团党委开展了“十佳时代阳光先锋岗”的创建活动，敢于让党员挑重担，强化党员的以身作则，调动了公司党员、职工的工作积极性和主动性。美林景园公司党总支还结合每个党员的工作实际，制定出每个党员责任区的学习任务、技能标准、质量目标、成本目标等，以百分制形式进行量化考
核，每半年按得分顺序高低进行排序，结果张榜公布，对排位前2名的党员进行适当的物质和精神奖励并优先提拔使用，对倒数3名的党员进行教育批评，限期改正，大大激发了党员的责任意识和先进性意识，公司内部出现了险活必定有党员带头干，技术革新必定有党员在起主导作用、人家有困难必定有党员奉献帮扶的良好局面。
三是开展“双思教育”活动，回报了社会，赢得了赞誉。在非公有制经济组织业主党员中，积极开展“致富思源、富而思进”的“我为社会作贡献”的“四不忘”活动，即：办事不忘党的宗旨，下海不忘党员身份，经商不忘党纪国法，致富不忘社会责任。广泛发动私营业主党员带头参与扶贫帮困，助残募捐，支教助学等社会公益活动，倡导了一种先富不忘党恩的奋发向上的好风气。近几年来，全区私营业主党员累计向贫困户、农民、残疾人、社会公益事业捐资捐物达2000万元。身为共产党员的高建市场湘天装饰批发部老板李福泉，捐资5万元改建家乡合龙小学，设立专项奖学金支助优秀农家子弟读书，主动扶持23户乡邻开办建材商行。**区民营企业家党员、湖南时代阳光集团董事长朱光葵，无偿捐资助学，热心公益事业，扶助湘西贫困失学的甘家四姐妹，并负担四姐妹直到大学毕业的所有费用，捐资20万元为山区学校改造危房，其下属连锁公司每个门店常年对口扶助1个失学儿童，善举赢得了社会普遍好评。
四、完善制度建设，着力提升党组织的内动力
区委坚持把制度建设贯穿于非公企业党的建设各个方面，不断推进党建工作运行机制的创新。
一是联动机制形成了党建合力。区委出台《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，把非公有制经济组织党建工作纳入党建工作的总体大局，加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导。实行领导联系重点企业，区、街（乡镇）领导层层落实联系重点非公有制企业的责任制，并将其作为领导干部工作述
职的一项重要内容来考核，区全体在职县级领导，每人联系一家非公有制企业，及时指导企业开展党建工作，亲自为企业党员、员工讲党课，积极协调帮助他们解决子女就学等生产、生活中遇到的困难和问题。各街道、乡镇党（工）委也实行了班子成员联系非公有制企业制度，定期上门走访慰问非公有制经济组织中的党员，帮助企业党组织正常开展党建工作。建立了非公有制党建工作联席会议制度，每季召开一次由区委组织部牵头组织，各街道、乡镇党（工）委、工商部门、税务部门、商会个协等有关部门和单位参加的联席会议，及时研究和解决工作中的困难和问题。建立考核管理办法，把非公有制企业党建工作纳入基层组织建设网络体系和党建工作责任制，把抓非公有制企业党建情况作为衡量乡镇、街道党（工）委领导班子和领导干部工作实绩纳入到了区双文明目标管理考核之中，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，街道、乡镇党（工）委协助落实，工商局、工商联、民政、劳动、文明办等部门积极参与配合的齐抓共管的工作氛围和运作格局。
二是多措并举夯实了管理基础。针对非公有经济组织行业、经营等不同特点和其他具体情况，为切实夯实基层基础管理，还建立了摸底登记制度，各企业党组织对从业党员进行详细摸底，造册登记，全面掌握其姓名、籍贯、入党时间、文化程度、职业等基本情况；建立党员组织关系转移制度，对流入的党员及时接转组织关系，流出的党员及时转出组织关系，便于动态管理; 建立非公企业党员联系制度，加强党组织与党员之间纵向联系以及党员之间横向联系；建立企业党员学习培训制度，召开党员工作经验交流会、学习座谈会，在交流学习中取长补短，共同提高。
三是典型辐射营造了工作新风。区委确立“树立典型、以点带面、扩大影响”的工作思路，着重培育了高桥大市场、湖南时代阳光集团、美林景园等6家公有制企业党建精品，充分发挥先进典型示范、引导和辐射作用，带动全区非
公有制企业党建工作全面发展。湖南时代阳光集团党委充分发挥党组织政治核心作用，团结凝聚员工，致力塑造企业“正道而行，唯善唯德”的经营理念，促进集团健康有序快速发展，集团现有固定资产达1个亿，年销售额近10亿，利税3000多万元。集团党委被省委授予“全省基层党组织示范点”荣誉称号，集团党委书记、董事长朱光葵本人在今年被市委授予“优秀共产党员”，同时又被选为**第三次党代会代表和长沙市第十二次党代会代表。随着一批非公有制经济党组织的成功运作，很多私营企业主认识到党建工作在企业发展中起到的重要作用，纷纷请求区、乡（镇）街道党（工）委批准成立党组织，实现了从“要我建党组织”到“我要建党组织”观念上的转变，全区非公有制经济组织党的建设工作开创了新的发展局面。