全国铁路工作会议

全国铁路工作会议召开

刘志军提出九大工作重点

铁道部党组书记、部长刘志军在会上作了《深入落实科学发展观，加快推进铁路现代化建设，为经济社会又好又快发展作出更大贡献》的工作报告。

刘志军说，刚刚过去的2009年，是极不平凡的一年。一年来，全国铁路坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路发展的部署，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，迅速采取一系列坚决果断措施，在铁路建设、技术创新、运输经营、铁路改革等各方面做了大量卓有成效的工作。

——大规模铁路建设有序优质高效推进。全年完成基本建设投资6000亿元，比上一年增加2650亿元，增长79%。全年新开工项目123项。在建新线规模达到3.3万公里，投资规模达到2.1万亿元。截至2009年底，我国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位。 ——技术创新取得一批新的重大成果。国产时速350公里“和谐号”动车组实现批量生产，在京津城际铁路、武广高速铁路表现出优良的运行品质。深化高速动车组关键技术研究，确定了新一代高速动车组的系统设计方案，并开始生产。大功率机车关键技术创新取得重大进展，6轴7200千瓦大功率电力机车、6轴9600千瓦大功率电力机车和6000马力大功率内燃机车投入批量生产。我国高速铁路技术标准体系进一步完善。成功突破宜万铁路世界级风险岩溶隧道修建难题，全线高风险岩溶隧道去年底全部贯通。基于GSM－R通信平台的高速列车运行控制技术实现重大突破，初步建成具有完全自主知识产权的CTCS－3级列控系统技术标准体系和技术平台，成功运用于武广高速铁路。

——运输经营取得较好成绩。2009年，全国铁路旅客发送量完成15.25亿人，同比增加6321万人，增长4.3%；货物发送量完成33.20亿吨，同比增加6113万吨，增长1.9%；总换算周转量33118.06亿吨公里，同比增加233.17亿吨公里，增长0.7%。同时采取超常措施狠抓节约节支工作，取得了好于预期的经营结果，实现盈亏平衡目标。

——铁路改革迈出新的步伐。合资建路规模进一步扩大，新组建合资铁路公司43家，目前全路合资铁路公司累计达到145家，投资规模3万亿元。创新铁路融资方式，建设债券发行规模不断扩大，股改试点工作加快推进，融资能力进一步增强。铁路专用通信管理体制改革顺利实施，专用通信业务划归铁道部管理，为铁路信息化和通信信号现代化创造了有利条件。

——铁路“走出去”战略的实施呈现喜人局面。100多个国家的元首、政要和代表团参观考察京津城际铁路，对我国高速铁路的发展给予高度评价。铁道部成立了中美、中俄、中巴、中沙、中委、中缅、中吉乌、中波、中印等境外合作项目协调组，组织国内有关企业开拓境外铁路工程承包和装备出口市场。沙特麦加朝觐轻轨铁路项目进展顺利，委内瑞拉中西部铁路项目开工建设，与美国、俄罗斯、沙特和巴西等高速铁路合作项目取得积极进展。

刘志军在分析当前我国铁路发展面临的形势时表示，我国铁路仍处在难得的黄金机遇期，加快铁路发展的宏观环境非常有利。一是党中央、国务院对铁路发展给予充分肯定并寄予厚

望。二是地方党委政府对加快铁路发展的支持力度前所未有。三是加快铁路发展的政策环境极为有利。四是我国铁路加快发展的国际环境越来越好。但我国铁路加快发展也面临着许多新的挑战。现阶段是大规模铁路建设最高峰的时期，是大量新线投入运营最高峰的时期，是新技术装备制造和运用最高峰的时期，是铁路管理体制和机制进一步创新的重要时期，是铁路职工队伍建设任务十分繁重的重要时期。

刘志军指出，2010年我国铁路要重点做好九个方面的工作：

一是确保运输安全持续稳定。适应高速条件下运输安全的新要求，不断强化运输安全基础，认真解决存在的突出问题，实现安全发展。

二是精心组织好大规模铁路建设。2010年，全路安排固定资产投资8235亿元，其中基本建设投资7000亿元，计划新线铺轨3690公里，复线铺轨3150公里，新线投产4613公里，复线投产3438公里，电气化投产6401公里，建设任务相当艰巨。必须加强组织领导，按照质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”和建设绿色铁路的要求，高标准、高效率、高质量地组织好工程建设，为“十一五”划上圆满句号。

三是进一步提升技术创新能力。紧密围绕高速铁路建设运营和技术装备现代化，深化关键技术创新，扩大技术创新成果，完善铁路技术创新体系，搞好技术成果的运用。

四是全面完成运输经营任务。2010年全国铁路运输经营的主要目标是：旅客发送量16.4亿人，同比增加1.2亿人，增长7.6%；货物发送量35亿吨，同比增加1.8亿吨，增长5.4%；运输总收入4250亿元，同比增加472亿元，增长12.5%。全国铁路将抓住经济回升向好的有利时机，统筹利用运力资源，大力强化市场营销，加强客货运输组织，确保完成运输经营目标。

五是大力加强和改进经营管理。2010年，尽管宏观经济形势回升向好，但不确定因素仍然很多，铁路运输经营面临不少困难。全国铁路将坚持不懈地落实去年实施的增收节支硬性措施，把集约化经营引向深入，实现良好的经济效益。

六是深入推进管理体制和机制创新。进一步解放思想，加快推进改革，创新体制机制，为铁路现代化建设提供动力。

七是不断发展“走出去”的新局面。坚持以铁道部为主导、以铁路关联企业联盟为主体、以先进技术为依托，注重发挥中国铁路产业集成优势，推出中国铁路的技术和标准体系，打造中国铁路品牌，以中国铁路的技术优势和竞争实力，大力开拓国际市场，力争取得一批国际合作成果。

八是进一步发展和谐稳定的内部环境。各级组织要把以人为本体现在铁路改革发展的各项工作之中，切实解决好职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让广大职工共享铁路改革发展成果，激发大家的积极性、主动性和创造性。

九是全面加强铁路政治工作和反腐倡廉建设。