北京市昌平区大比例尺土地利用现状调查

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北京测绘・・２００８年第３期

北京市昌平区大比例尺土地利用现状调查

王怀念

（河南省地质测绘总院，河南郑州４５０００６）

［摘要］昌平区地形地貌多样，表现出明显的垂直变化。土质为岩石风化形成的薄层褐土和第四纪冲积

物上形成的厚层潮土，土壤类型属褐潮土，是粮、棉、油、经济作物和蔬菜生产的重要基地。本文将详细介绍北京市昌平区大比例尺土地利用现状调查方法。

［关键词］土地利用；调查；结构特征［中图分类号］Ｐ２０５

［文献表示码］Ｂ

（２００８）０３－４［文章编号］１００７－３０００

北京市昌平区大比例尺土地利用现状调查，是北京市集体土地地籍调查的一部分，目的是为全面、准确地查清昌平区集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、国有土地使用权的土地利用状况，形成地类明确、图数实地一致、数据准确的集体土地地籍调查数据库。

土地资源是人类最基本的生产资料和劳动对象

［１］

性。另外，昌平区的土地利用现状调查包含３种不同的比例尺，有传统的１：１万比例尺，还用１：２千、１：５百的大比例尺，其技术要求各有不同，采用的土地分类标准是《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》。

２２．１

影响土地利用的诸条件

自然环境条件对土地利用的影响地貌

昌平区由西部山区、北部山地和东南部平原三大

，是重要的资源和资产。查清土地的利用状况，对于２．１．１

制定国民经济计划和有关政策，发挥国土资源在社会合理利用土地和经济发展中的宏观调控作用，珍惜、

切实保护耕地，促进社会的稳定、和谐，确保经济社会的可持续发展有着重要的作用和深远的意义。为此，河南省地质测绘总院，从２００５年７月开始至２００６年

地貌构成。地处温榆河冲积平原和军都山的结合地带，三分之二为山区、半山区，大部分地区海拔在２５０米至７００米之间，地形地貌多样。山区多为有林地，半山区多果园，平原多耕地和建设用地。

北部山区岩性主要是花岗岩、白云质灰岩和片麻岩。土质为岩石风化形成的薄层褐土，适于发展林果业。南部平原为第四纪冲积物上形成的厚层潮土，适宜种植各种农作物。２．１．２

１１月，开展并完成了此项工作。１

调查区域概况

全区总面积１３４２．５６平方公里，其中：平原５５０多平方公里，占４１％，山区、半山区面积约８００平方公里，占５９％，海拔在２５０米－７００米之间。全区总人口市属单位及部队、院校），常住人６０万人（包括中央、

口４１万人，农业人口２５万，非农业人口１６万。共有回、满、蒙、朝鲜、壮、苗、瑶、哈尼、维吾尔、藏、白等少数民族２４个（１９９０年统计）；民族村５个。其中：汉族人口占９８％。现辖１５个镇、城（城北、２个街道办事处南街道办事处）和北企公司，３０６个村委会，１１７个居委会。

土地利用现状调查，是同集体土地地籍调查的其他工作一道开展的，既有自己的独立性，又与权属调查、地籍测绘、国民经济行业分类调查等密切相关，不是单纯的土地利用现状调查，其本身不能单独展开，而是受很多因素的制约，因此具有一定的复杂

气候

昌平属暖温带半湿润大陆性季风气候，春季干旱

多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷干燥，四季分明，春、秋短促。年平均气温１０－１２摄氏度，一月份平均温度为－４．１℃，七月份平均温度为２５．８℃，全年无霜期为１６３天，平均生长期为２００天，常年降雨量

６００毫米。生长期较长，高温期与多雨期一致。

这种气候适合生长的农作物以玉米为主，也能种植小麦；水田较少，没有水稻，主要为莲藕。山区林木茂盛，不能生长林木的有荒草覆盖。半山区多果树，有桃、梨、苹果、核桃、柿子等。昌平气候四季分明，风雨适当，空气清新，水质优良，特别适合居住，房地产业兴旺。

［收稿日期］２００８－０２－２６

地籍、地形测量等工作。［作者简介］王怀念（１９６８－），男，汉族，河南漯河人，高级工程师，主要从事工程、

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２．１．３

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２．２．２

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土壤

棉、油、经济作物和蔬土壤类型属褐潮土，是粮、

工业

昌平区域内１７９７家工业企业分布在全区各地。

菜生产的重要基地。褐潮土属于潮土类，土壤有机质含量低，肥力差，春季受干旱威胁，夏季可能淤涝，因此农作物产量的提高受到影响。２．１．４

其中：昌平城区沙河地２００（以园区为中心）２００多个。多个。以南口为中心的西部地区马池口、（包括南口、北企、阳坊、流村）４００多个。回龙观、东小口、北七家南东部地区３００多个。小汤山、兴寿、百善、崔村东部地区４００多个。上述五个区域的企业分布情况，除昌平园和原沙河、小汤山、北七家等镇工业小区企业相对集中外，其余企业呈点状分布。２．２．３

水资源

境内主要河流有温榆河和京密引水渠，主要水库

有十三陵水库、桃峪口水库、沙河水库。昌平水资源丰富，为农业的发展奠定了基础。

２．２

２．２．１

社会经济条件对土地利用的影响政策

“城市发展新区”，土地利用状况（１）昌平作为北京

交通

昌平区是北京的中郊区，辖区最南端距市中心区

仅４公里，境内交通便捷，境内交通四通八达，京包铁路、京张公路纵穿南北，京通铁路和京密运河横贯东西。八达岭高速路、立汤路、六环路、京承高速路等交通干道穿行其间，将昌平与市区以及周边省市紧密联系起来。公路密度每平方公里１．１ｋｍ，超过了全市郊区平均水平；从市中心通向昌平卫星城的城市铁路即将兴建。昌平区交通的快速发展，使得交通用地大幅上涨，农用地减少。２．２．４

特殊。

中，昌平被确定《北京城市总体规划》２００４年在

为“城市发展新区”。城市功能定位有几个特征：一是缓解北京市区人口压力，承载市区人口转移的重要任务；二是打造现代化产业基地，突出发展以高科技产业、先进制造业、生物工程、信息技术为主导方向的科技产业；三是兴建首都高等教育基地，推动高等教育发展的步伐；四是营造首都西北方向最大的生态环境屏障；五是未来北京经济重心所在。

科教文化

昌平聚集了中国政法大学、石油大学、北大分校、

（２）农民自主经营土地，使得高效产出的农业发展

趋势更加明显。

昌平区北部半山区，气候土质等特别适合果树种植。农民没有其他可以挣钱的渠道，但发展优质果品使他们找到了致富的门路。昌平区大力发展农业高效科技园区，采摘园到处可见，增加了农民的收入。农产品中“燕山红栗”“、后白虎涧京白梨”“、西峰山小枣”、等名优果品享誉京城，“十三陵磨盘柿”“、果庄山黄杏”驰名中外“，工藤富士苹果”被全国果品流通协会冠以的称号。“中华名果”

清华分校等１４所不同类型的大专院校，高校的集中优势是其它郊县望尘莫及的。昌平拥有不同等级的各类科研机构达１１３个，科研培训基地４９个，技术人员密度达到４１１人／万人。高新技术产业园的建设；以沙河高教园区为龙头，全面提升教育产业质量；建设民营高教园区，促进教育产业的全面发展；建设“现代科技城”，促进昌平科研产业上新的台阶。

３土地利用现状调查的做法

共完成１３４２．５５８３平方公里的土地利用更新调

查，划分图斑总数４７９８９个。按照三级分类，各分类的面积为：农用地总面积１４４２４３０．９亩，建设用地总面积４９５２２４．３亩，未利用地总面积７６１８２．３亩。

（３）农业产品的低价位使得平原土地闲置较多。

在昌平南部发达城镇，耕地闲置现象较为普遍，农村劳动力向城镇转移，农产品的价格偏低，农民不愿意把精力投入农田，耕地闲置。

３．１基本做法

（１）土地利用更新调查的基本单元是土地利用图

（４）农村土地的管理水平较弱，非法占地严

重。

无论城市还是乡村，土地资源利用的粗放和闲置浪费现象都还没有得到有效解决，非法占地现象依然严重。昌平区的集体建设用地大约百分之六十没有经过市区国土资源管理部门批准，成为违法占地。在经济利益的驱使下，集体所有土地流入隐形市场［２］。很多地方在私自建设厂房、仓库、住宅区，有的建设用地正在扩张占用周边的农田。违法占地没有得到应有的处罚。

斑。在同一宗地内被带状地物、不同土地利用类型分界线、权属界线所分割、包围的具有单一土地利用类型的封闭地块为一地类图斑，简称图斑。宗地内图斑互相连接、不重不漏全覆盖宗地。

地物或其（２）地类界线闭合；地类界线与界址线、他界线重合时，在图形输出时不显示。

（３）同一地类被界址线或权属线分割，以界址线或权属线为地类界划分地块。

（４）宗地内图斑号为３位，以街坊为单位编号，图斑编码为地籍编码（７位）＋图斑号（３位），共１０位编

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计算其占地面积。

（２）１：１００００区域

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码。地籍图上，图斑号用分式表示。其中分子表示图斑号（三位阿拉伯数字）；分母表示地类号三级分类码。

（５）外业采用逐图斑调查方式进行，外业调绘时，做到了走到、看到、问到、画准、记清，界线和地物位置准确，各种注记正确无误，清晰易读，线划符号符合规程图例。

（６）土地利用分类：按照本次北京集体土地地籍调查土地利用分类和编码。土地利用现状按照土地分类标准表示到过渡分类。

大于等于２ｍ的路、沟渠和林带等称为线状地物。线状地物的宽度≥５０ｍ，作为图斑调绘上图。宽度＜５０ｍ，则实地丈量加以注记，丈量精度为０．１ｍ，以单线表示。宽度变化较大的线状地物，分段丈量。

用分式标注线状地物，其中分子表示宽度，分母表示地类号。当一个图斑内有多条同类线状地物，按排序编号。

３．２工作底图及地类调查方法

（１）１：５００比例尺调查土地利用更新调查在野外

３．６

绘。

零星地物调绘

１：５００、１：２０００调查区域没有进行零星地物调１：１００００调查区域，小于最小上图面积的地类，

且大于１００平方米的，作为零星地类记录在外业手簿上。图上标注零星地类位置及其地类。如果该图斑有多个相同类型的零星地物，则给予排序编号。

实测的地籍图上进行，按照分类标准，确定土地类型，标注地类代码和图斑号。

（２）１：２０００、１：１００００区域工作底图采用同比例尺正射影像图。

采用内业解译和野外调绘相结合的调查方法，对

１：２０００、１：１００００比例尺调查区域，直接采用正射影像

图数据在计算机屏幕上进行各种地类的预判与地类边界的勾绘，通过野外实地查看各个地块，核实与修改内业解译结果。

３．７内业处理

在计算机上基于正射影像图数据，依据工作底

图，重新解译外业更改过的地类界、输入补测地物边界解析坐标数据，并进行拓扑查错，以宗地为单位形成全覆盖和不重不漏的土地利用图斑图层，输入图斑属性后，完成土地利用数据库。

３．３境界的调绘

在调查各行政村的边界基础上，形成乡、镇（街

道）界线及区界等，标绘到土地利用现状街坊图上。各级境界线重合时，在图形输出时以高等级境界为主。地类界与行政界重合时，只表示行政界。同一地类被行政界或权属界分割时分别设定图斑。

４土地利用结构特征

昌平区土地利用受到比较复杂多样的自然条件

影响，特别是地貌差异的影响，表现出明显的垂直变化；同时，受北京市特殊政治地位的影响及各种社会经济因素和历史文化背景又决定了土地利用的不同功能层次。因此，昌平区土地利用空间结构上表现出垂直方向上的梯度变化和水平方向上的由南向北辐射变化。

３．４图斑调绘最小上图面积（１）１：５００区域

２

图斑测绘的最小上图面积为３６ｍｍ（实地９平方

米），小于最小上图面积的地块可以归并到该宗地内的其它地类。

（２）１：２０００区域

２图斑调绘的最小上图面积为建设用地１６ｍｍ（实２

地６４平方米）；耕地、园地、设施农用地２５ｍｍ（实地

４．１垂直结构

昌平区东西长５６公里，南北宽４０公里，所跨经

纬度范围有限，因此水平地带性分异造成的差别不大，而垂直地带性引起的水热条件分异却十分明显。昌平区总体地势由西北向东南方向倾斜，西部、北部为山区、半山区，以南口及居庸关为界，西部山区统称西山，属太行山脉；北部山区称军都山，属燕山山脉。中南部为温榆河冲积平原。地貌类型包括了中山、低山、丘陵、洪冲积台地、平原等。这些地貌部位上的岩性、土壤、光热、水肥等土地利用适宜性条件直接限定了土地利用的结构和农林牧业的布局，因而表现出由山地到平原的规律性组合变化。

林地、草地、除设施农用地外的其它土１００平方米）、

２地３６ｍｍ（实地１４４平方米）。

（３）１：１００００区域

图斑调绘的最小上图面积为建设用地４ｍｍ２（实

２地４００平方米）；耕地、园地、设施农用地６ｍｍ（实地

林地、草地、除设施农用地外的其它土６００平方米）、

２地１５ｍｍ（实地１５００平方米）。

３．５线状地物调绘（１）１：５００、１：２０００区域

田埂、路、沟渠、林带等线状地物大于或等于２

４．２扇型圈层结构

昌平区土地利用的扇型圈层结构是随着昌平城

米，按图斑调绘；２米以下的归入其所在图斑，不单独市化建设的迅速发展而逐步形成的。构成了东南部为

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查，数据无错误后由入库程序进行入库。

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扇心、向西北／北部／东北辐射的城郊土地利用结构，具体表现为两个功能层。

第一层是平原，包括东小口镇、回龙观镇、北七家镇、小汤山镇、百善镇、沙河镇、马池口镇、城南城北街道等，以及阳坊镇、崔村镇、南邵镇的平原部分。这一层土地利用呈现城、郊过渡性，担负着分散北京市中心城市人口、缓解城市人口与环境、能源等多方面矛盾的任务。平原以耕地为主，是蔬菜和副食品生产基地。

第二层是山区，包括流村镇、南口镇、十三陵镇、长陵镇和兴寿镇，以及阳坊镇、崔村镇、南邵镇的山区部分。土地利用类型多样，山区以林、果、牧用地为主，是北京市果品生产基地，也是牧产品和淡季蔬菜供应基地，同时又是城市生态环境的保护圈。这一层处于昌平区最外围，城市辐射作用减弱，商品经济发展较慢，土地利用区域差异明显。

集体土地地籍调查数据库系统可以完成包括土地利用在内的地籍信息查询，提供了面向ＧＩＳ的数据管理应用，为各类用户提供地籍资源管理各类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询地籍资源信息，实现信息共享。具体功能包括地籍资料的浏览、查询、统计、分析，空间数据库维护、管理、查询、分析、统计和输出等。

地籍维护系统是提供给系统管理员使用的工作系统，通过该系统，系统管理员可以快速搭建业务，定制业务工作流程和工作表单、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。使用维护系统可以建立各业务管理信息系统平台应用的计算机模型。维护系统是办公系统的基础和驱动，它控制了人员、权限、业务、流程的设置和调整。主要由组织机构建模、业务信息建模、地理信息建模等几个部分组成。

４．３部门结构

从土地利用部门构成分析，昌平区农业用地占绝

６结束语

节约集约用地，是保障首都经济社会可持续发展

对优势，总计１４４２４３０．９亩，占全市总土地面积的重要前提。昌平区的自然资源特别是土地的有限性与经济快速发展的矛盾日益突出。绿化隔离带、道路、河流、城镇和农业用地，使得昌平的发展空间非常有限。因此要更加合理节约集约地利用土地［３］。增强“惜土”意识，加强和完善土地法规建设。法制建设是耕地保护的有力保障。要大力宣传国家《土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关法律法规，并严格执法要控制非农占地，严格控制城镇和村庄外延式扩展。本文所开展的土地调查工作具有一定推广价值。

７１．６％，非农用地（含未利用土地）面积５７１４０６．６亩，占

全市总土地面积２８．４％。

农业用地内部构成以林业用地最多，面积

９５５２１５．９亩；园地次之，面积２０２２６９．７亩；第三为耕

地，面积１９８００１．７亩；第四为其他农用地，面积林、果、８２３６３．２亩；牧草地最少，面积４５８０．４亩。农、牧、渔用地结构比为１：１．０２：４．８２：０．０２：０．４２。

建设用地内部构成以居民点及工矿用地最多，面积４２４７２４．０亩；交通运输用地５６１９９．４亩；水利设施用地１４３００．８亩。其结构比为１：０．１３：０．０３。

参考文献

［１］孙颔，石玉林．中国农业土地利用［Ｍ］．南京：江苏科学技

术出版社，２００３

５数据库建设

数字政通公司开发了权属调查录入系统（包括集

体土地所有权及国有使用权和集体建设用地使用权两个ＭＤＢ文件录入）和ＭＤＢ检查工具，开思公司将

［２］宋戈．中国城镇化过程中土地利用问题研究［Ｍ］．北京：

中国农业出版社，２００５

ＣＡＤ图形转化为ＳｈａｐｅＦｉｌｅ文件。通过对权属录入文

件的检查，ＳｈａｐｅＦｉｌｅ与ＭＤＢ综合检查，街坊间占压检

［３］董玉祥，全洪，张青年等．大比例尺土地利用更新调查

技术与方法［Ｍ］．北京：科学出版社，２００４

ＴｈｅＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｏｎｔｈｅＡｃｔｕａｌｉｔｙＬａｎｄＵｓｅ

ｉｎＣｈａｎｇｐｉｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔｏｆＢｅｉｊｉｎｇＣｉｔｙ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｇｅｏｇｒａｐｈｙｏｆＣｈａｎｇｐｉｎｇｄｉｓｔｒｉｃｔｉｓｄｉｖｅｒｓｅ，ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｓｏｂｖｉｏｕｓｏｆｐｅｒｐｅｎｄｉｃｕｌａｒｖａｒｉｅｔｙ．Ｔｈｅｓｏｉｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｈｅｆｏｌｉｕｍｄｒａｂｓｏｉｌｔｈａｔｆｏｒｍｓａｓａｒｅｓｕｌｔｏｆｒｏｃｋｗｅａｔｈｅｒｉｎｇ，ａｎｄｔｈｉｃｋ－ｂｅｄｄｅｄｍｏｉｓｔｕｒｅｓｏｉｌｏｎｔｈｅＱｕａｔｅｒｎａｒｙｗａｓｈ，ｔｈｅａｑｒｏｔｙｐｅｂｅｌｏｎｇｓｔｏｂｒｏｗｎｍｏｉｓｔｕｒｅｓｏｉｌ．Ｃｈａｎｇｐｉｎｇｄｉｓｔｒｉｃｔｉｓａｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｂａｓｅｏｆｃｏｍｍｉｓｓａｒｉａｔ，ｃｏｔｔｏｎ，ｖｅｇｏｉｌｓ，ｃａｓｈｃｒｏｐａｎｄｖｅｇｅｔａｂｌｅ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇｅｔｉｏｎｏｎｔｈｅａｃｔｕａｌｉｔｙｌａｎｄｕｓｅｉｎＣｈａｎｇｐｉｎｇｉｓｄｅｔａｉｌｅｄｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＬａｎｄＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ；ＳｔｒｕｃｔｕｒｅＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ