阳泉市机关事业单位养老保险的调研

阳泉机市关业单位养事老险保的调 研

　宋 口剑

　

近年 来，市财 对政 市级 机 事关　 单 位业 老养保 财险 补 政逐助年 升 攀。　至２ ０ １５年 根，据 现行市 级 关事 业机位　单 养 保 老险策政 ，级市 财政 全将 额补 　 助缺 资口 金为 。了进 步一摸清 机 关 事　业单 养 位保老 资险 金底 ，加家快 关事　 业 单机 位养 老保 险 度改制革 度 ，缓解进 财 　政 力 ，压 市政 财连局 同 泉市阳 老　 养保险 管理 服 务中心 我 市事 对业单位 养

　下组 成：全额 事业 位 单的 合制 同人工　 聘 和制任干部 、 差 事 额单业 位 自、　收 支自事业 单位 全 人 员部机 关 ＿ 及＿ ＝ 勤［人 员 　。 我 机市关 事业 老 养 保 险起步 　

于事 单业 位工 职事和 单业位聘 用制干 　 养部老保基险 收缴工金 的作意见 》 确，　定了 关 机 业 单事 位养 老 保 的险征 缴范 　围 市：直 机 关事业 单位 动 劳合同 制工　

１

９ ０９年 ， 当主时要是 事业 位 的单合同

　 制工 人保参 费 ；１缴 ９９ 年 ，当６时 人的 　 事正 式局出 了台《 关做于 好 直 机市关　 业单 位事 动劳合同 工制 人、 自收自 支

　人

和聘用制 干部 从 订签 同合 日之缴起

纳 　老 险 保自收 自，事支 单 位在业职 人 员　全部 加参， 该 政策 一 直行执到 ２ ０ ５０　

年。 　

２０ ０５年 ２一 ０１ 　 年４机关业事位单养保老险年收历支表

　 老保险现状 展 开调了研。 现 将调研 　

况 汇情报 如 下： 　

单

位： 万元 　

保

险入　

一

收

、机

关 事 业 位单 养保老 险本　基

年

　 份 其中 ：政补助财

　保支险出　 滚结存　

余情况 　

２

０１ ４ 年，我 市直市事 业 位 单养老　保 险参保人 ７ 数 ４ ３人２，离 退休 人 　

２数 ５４ ０人 ，缴费 人 数 ７５９ 人 ５全 年，缴费

收　入 ４ ３ ０７万元 其（ 中政 财助 １补４ ７０ 万　２ ０

０６ 　焦１ ７６ ７ 　２ ４ ４　 ３１６８ 　４ ０７２ 　

２ ０ ０侄 ５

３　０ ５０　

１

４　

２ ５

８９ 　

３

７６ ２　

元 ）保， 险 出支 ４ ４ ９万 元３， 当年 结　 余一 ３ ２１ 万 元。纵 观近十 年 的数 据 ，从 ２ ０ ０ ５　年 一 第年实行 养 保老 以来 ，由　 于机 关事 险单业位人 基 员本工 资 增长有　

２０ ０７ 正 ２ 　２ ３５　 ４ ６ ６ ２ 　０ ９７　 ４ ｌ５ ７ 　

２

０８０ 主Ｅ

　

３４６ ０

　６２ 　

１

４６４３

　３

５ １３ 　

限

，退而 人休 不 员增断加 ， 致使 市我

　 险收 保入基 本 处 于缓慢 增 长 现状的 ，

　 ２

００ ９ 　

２

６８６ 　

ｔ 　

３ ９１ 　

３

３７ 　０

２ ６

４９ 　

养

金老 支出 大却 提高幅。２ ０ １４年保费 　

入 比收 ０２ ０５年 的 ３ ００ 万 ５ 仅 增元长 了　

２０１０ 钲　

２４ ３６　

３ ５４ 　

６１ ６

９２　

２

０１ １ 　

焦 ９３ ４７　

１ ３ ９

５　

３６ ９ ７　

１ ９ ０ ６

　

４ ３．３ ４ ％ 而保 ；费 支 出比２ ０ ５ ０年的 ５ ２８９ 　 万元 增 长 了６ ７ ９． ８％ 累计。 存 结滚 余　逐年

减少 ， 现 按有趋 势 来看 ，预 ２计０ １ ５

　２０ ２／１ 　正３ ４ ７ ４ １　 ０ ２ 　 ３３７ ９ ４　 ｌ５ ５ ９　

年累计

存滚余结将 现出负 数 。

　２０１

焦３

　３

６３ ４　

１

３ ３０ 　

９３ ２ ９

　１

２ ０ ０

　

二 机 、关事业 单 位历年 养 保老险

　 策政变 化

　０１２４ 　每

Ｏ４ ３ 　７

ｌ７ ０４　

４３

４９　

８ ７８　

计　

３合 １１ ４ ９ 　

６ ７

０２ 　

３３ ５ １７ 　

８

８ ７　

关机 事业 养老 保险 保 参范 围由 　

以

—

４

６ —

　

随

着社 会 险制保度 的 断不 完善 ，　

为 了 维 护 职 工 合的法 利 益 促，进 社　

转

移给养市 老中心 ，增 加 市了 养老 　中心 的负担 。随着退休 人员 的增 加退　， 休 也 在费 年增 加逐 ，基金 支付 严不　重 足，收 不 抵支 每 ， 要年 财政 补 贴靠 ，

　才能 保 证离 退休 员人 遇 待 的正 常发　 放。然虽按规 定养 老保 统险 筹基 金　 不收抵 支 时缺 ，口部分 财由政兜 底但，　

人员生 困活难 。 阳宾泉馆 前之 是收自　

自支

的差额 事业 单位 ， 事业 人员 的　养

老 保险 还 能 按时缴 。纳 来 ，阳泉 宾后　 馆 被阳煤 集 收购团 加， 之 阳煤集 团 效 　益 下 滑 ， 工职 工 资正 常 发放 都 很 困 难 ，一 　是 无 按 时 上法 缴 职 养工 老保　险 ，二 是 法无按 时发 放补 。贴此外 ， 阳泉 市 农　 作物良 种场 由效于益 下 滑 ， 　 ２ ０ １４ 年 应缴 纳 的 ９３ ３ ４２． ８ ０元 业 单 位事　 养老 险保 出全 支拖部欠 而， 养保 老　险中心 按时 发 放 该位单退休 员 工人资 则 　达到４ ２ 万 元 。 余　 ４． 缴费 按 照基 本资工纳缴，未 全　将部 工 总额 资入纳 缴纳范 围 虽 。然 去　

会 过经、济 展 ，根发 《据国 务 关 院完于　善 会 社 保 体障系 试 点方 案的 通 知 》、

　《 关完 于善城职 工基镇养老 保险政本策 　有 问关题的通 知》 及 关 《于革 改机关 事　 单业位 职 养工保 老办法险 关 问有题　

的

知通》，２ ０ ５０

年 泉阳人 民市府政 台出 了 《　市直 收自 自 事业支单位 和 差 拨额　 款事 单业位 基养本老 保险试 办行 法 ， 》　扩 大 了征

缴 范围 ，即 原来由自收 支自 事　 单 业位 全的员 参扩 保大到市 直额差

是每　年 年初的 ，第 季一 度 于由 各种原

因　养老 金 缴情 收况不 太 好 ，接直面 临　

无 法

时 按足拨 额付养 老金 严重 ， 响　影到离

休退人员 的正常活生。 　

以２

１０４ 为 年例 市，直机关事 业单　 位

年当现 出缺口 ２ １０ ０ 万元，缺 较 口　大 的事 单业 主位要 集中 市在 级公立医 院　

预 算事 的 业位 也 纳 单入 到 全员 参 保 ，　

机 事关业单位 在 人员编 参 机加 关事业　

老 养险 ，编保外人 员 参企 业加养 老保

　。 　险

市 和 建政设 等单位 人 数较 多的单 位 。 　

其 中 ：阳市第泉人一 医民缺 口院 ２４６ 万

　

的事 业单 位 养 老保险 办 比法较落 后 ， 但 是　 许多市 直机 关 业单 位事养 老 保　险

缴纳 仍然 按基 本 工资照缴纳 导， 致　保费收 入偏低 。　

元 ，阳 市第泉 人三民 医 院 缺２ 口３ 万１

三 　、 机关 事 单业位养 保老 存在　险的

问 题 　

元， 仅６ 所 市直医 缺 院口就 到达 ８ ５０万 　 元； 阳 市泉 林管园 理 局、市政工 程 管

　市 现 行机我 事关 养 老业 险保制度　 ２是０ ０５ 颁年 布 的随。着经 济 的不 发断　展

旧的， 老保 险体养制 早已不 应 当　适 前的 实际情况 ，造 我市 机关 成业 单事 　养 位保老 存 在 着险 诸 问多 题，主 要有　

下 以 几点。 　

理

局、建筑 计 设也院 ４有２ ８ 万缺 口。 　

此的外 口较缺大 的 还 有 阳泉 市 日报社 　（ 缺 口１１ ２ 万 ）、 阳市泉第十一 学 （中 　缺口 ７７ 万 ）等 。果 如不 加增养老保 险的 覆盖面　 缺，口 势越来越大必。 　 ２ ．机 事业单位关企业与养保老 险待　 遇 差异日益 加 大发 引 的矛新 盾 和 问　

、四 关事 机业单位养 保老 政 策　

险 建议

　从

上 面 点 几问 看题 出 当，前 我市　

机

关 业事单位 老养 险存 在保着 很 的大　问

题 。如 果 不能 及时 扩 充 盖 面 覆增　，

加保 收费 入 单 ，纯依靠 财 投政入 来兜

　 １．参 人数保 小增幅长 ，退 休员人　大 幅 加增， 保费 收入增 长乏 力 。方 面　一受

经 和政济 影 响 ，机策 事业关单位 现

底　 会 陷，入泽而竭渔的境地 。 　 ２０ １ ５ 国年家 已 经出 机关台、事 业 　

位单 工 人作员 养老 险 保度改制革 决　

的

题城。职 镇工 养保老 待险遇续连１ １ 　年

　 大幅加增 而机关， 事

业 单 养位老保 险　 ２从 ０ ６ ０ 到现在年 本基没 调有 。整主 要　

有

制编基本 于只处减 增不， 着随 来　越越

多 的 保参人员 达到 定 法退休 年 龄并　

议将 ，从 ２ ０１４ １ Ｏ 月年１日起 在机 事　

业关 单全 位实面行 养 老保险 度 制这 势　，必 会 我 给机市关 事业单位 养保 老制　

险

是因 为企 退休 业人退 休 员遇待 是 根　

据 缴多 少费 时 和间短决 长定 的，机而关 　

办 理 退休 ，而新 进 保参人 数 增 长 不　 够

，导 致 养 负 老 加 担重 。 一另 面 方， 　 原部 有差 额分 预事算 业 位单由 于变 　

全 额 为事业 单 位 以 自收及自支 业 事 位　单

事

业单 位退休政 策仍 执 行《国 院关务 　 工人于退 休、退职 的 行 办暂 》法 文件

精 神 　， 按比计 例养算 金 后老 发个加 人　账 户部 ，基 分 与本 职在 缴费 系关不 　大 ，费 缴待和遇脱 节。 　 ．３ 济经增长乏力的 常态新下 ，部分　 差额 事单 业运位转 困 难，无法 按 发时　

度带

来 大幅 调的 整我 市机关，事业 单　 位养的 老 险保保费收 入和支 出也将 发

生　 本根性 变 的 化。 为避了免我市 政　

策改 为 企 ，业成 造部一 参 保人 分停员止

缴　费 ， 时许同 多事 单位业参 公 后以也 停 止缴　费 ，此因参 保人 数增长 呈 下　

和现中 央、省文 件 神精背离 ， 议 待 建　

中央 省 、相政关策 文 件 发下后，结 合我　市 实 情 况际制定 市本 级 机 关事 业的　 位单养 老保 政 险策，使之 向走良 性环　循

的道 路。　

降趋 势

。阳泉市 第 一十中学 改革 以 前

　由煤 阳集 企团业办 学，工职 缴上企业　 老养 险 保，由于是 属企省 业养 ，保老 　险金基 划 省 里 ，归改革后成 为 属市学　 ，退校 休人 员的 老保 养待险遇 随之也　

放

贴 。这补 分部 额 差事业 单 位经受济　 下带 来 的影行 ， 响身经自 营 收性 入　 足 ，单 不效 益差位，由单 位发 放 的生 　活补

贴 无 按 法足时额 发放 的，造成 休　退

作

单者位 阳：泉财政市局　 任 责编辑 ： 韩　

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