德国成人教育中心的发展特点与启示

　　摘　要：成人教育中心是德国成人教育体系的重要支柱。从机构设置、目标对象、教育内容以及管理运营等维度，总结了德国成人教育中心“扎根于社区”的发展特点。作为同样由国家推动、地方政府设立的主要面向成人的教育培训机构，德国成人教育中心的经验，对我国社区学院的发展具有直接的借鉴和启发意义，特别是在功能定位与发展愿景方面。　　关键词：德国；成人教育；机构　　作者简介：孙玫璐（1973-），女，安徽黄山人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所副教授，教育学博士，研究方向为比较成人教育，成人学习理论，职成教制度研究等。　　中图分类号：Ｇ７２０　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）２１－００４1－０３　　德国是现代学前教育、义务教育、高等教育以及研究生教育的发轫之地，独特的双元制职业教育更是成为其他国家争相研究和效仿的对象。但德国教育的声誉不仅限于这几个领域，其成人教育同样非常发达，富有特色。　　德国的成人教育体系极为庞大，呈现多方参与、多元主体、多种层次、多样形式的样态。从承办机构来看，企业和Volkshochschule可说是它的两大支柱。企业主要承担的是面向在职成人群体的职业相关继续教育培训，Volkshochschule则是德国公立成人教育机构的主体。　　Volkshochschule，简称成人教育中心。目前这一机构的名称在我国的翻译不一，有“继续教育学院”、“国民大学”、“民众高等学校”、“社区学院”等，而其官方给出的英文名称为“Adult Education Centre”[1]，直译成中文即为“成人教育中心”。这些译名反映了大家对于该机构性质、历史、文化、目标、特色等各方面理解的不同侧重。本文试图通过梳理德国成人教育中心的一些发展特点，为我国类似机构（特别是社区学院）的发展提供参考和借鉴。　　一、德国成人教育中心概貌：历史悠久、庞大灵活　　成人教育中心在德国有悠久的历史，早在19世纪末的魏玛共和国时期就已登场，目的是启发与培养国民的民族与政治意识，它在办学理念和实践形式上深受丹麦著名民众教育家柯隆威的影响。由于德国政治文化上强烈的国家主义特征，德国的成人教育很早就成为国家着力控制与发展的领域，1919年制定的《魏玛共和国宪法》第148条规定：“帝国、各州以及地方应促进国民教育，包括成人教育中心。”[2]二战以后，成人教育中心继续受到国家重视，先后通过了“继续教育法”、“继续教育促进条例”、“成人教育中心章程”、“成人教育中心学习费用条例”等，用法律法规加以规范和推动，提供其稳定发展的保障。　　成人教育中心由各州和市政当局设立，它的主要经费来源就是当地政府津贴，占到了40%以上，其次为学费收入，也接近了40%，其他还有一些来自联邦基金、欧盟基金以及福利基金等方面的资助[3]。成人教育中心有自己的协会机构，在州层面有联合会，在整个联邦层面也于1953年成立了全国联合会组织“德国成人教育协会”（德文简称DVV），DVV有常设机构教育工作中心、研究所、国际事务合作处等，另外还有相近相类地区成人教育中心的工作组会晤机制，如大城市成人教育中心工作组、中等城市工作组、区域成人教育中心工作组等，以及针对一些突出问题设立的临时性工作组。这些都能够有效促进各成人教育中心间的经验交流与合作，与此同时，也使德国成人教育中心与国际上多个成人教育组织保持密切的联系与合作。　　成人教育中心通过提供面向全民的继续教育培训，成为终身学习实现的一大支撑。成人教育中心帮助人们积极参与社会、文化以及就业，担负起对自己应负的责任，使自己的生命更有意义。在德国，成人教育中心代表了终身学习的权利，代表了教育的平等以及一种对于教育的综合理解。　　二、德国成人教育中心特色：扎根于社区　　“扎根于社区”是德国成人教育中心最鲜明也是最本质的特征。这一特征具体体现于下述各方面：　　（一）遍地开花的机构网络　　对于每一个身处德国的居民来说，成人教育中心“就在身边”。目前全德共有940个独立机构和3237个现场工作站（field office）[4]。成人教育中心就此构筑起一个全国性的继续教育与文化机构网络，触角遍及德国每个社区角落。在农村地区，成人教育中心很可能是继续教育的唯一提供方。多点布设的首要目的，是使得成人教育中心能够提供迅速回应居民继续教育需求的支持与服务，每个居民都能够方便地加以利用，不需要克服任何障碍。　　特别值得一提的是，成人教育中心除了教育功能外，还承担着其他一些功能来支持本地社区，以满足居民的生活工作需要，支持社会政策目标的实现。在德国的城市、乡镇和村寨，成人教育中心已被证明是当地一个社区生活的核心机构。成人教育中心不仅是一个教育学习的场所，也是一个每个居民可以开展和参与社会文化聚会活动的地方。每一个成人教育中心在当地，都是社会生活中不可忽视的构成要件。　　（二）面向各类群体的继续教育培训　　成人教育中心面向社区中的所有人开放，无论其社会阶层和收入、背景、文化状况，也不论其是否有残疾。它不设任何的入学条件，相反，而是充分考虑不同人群的背景情况，如年龄、性别、职业、社会阶层、受教育程度、语言环境、个人偏好等，开发各种教育内容，采用多样化的教学与学习方式，吸引尽可能多的人来参与（见图１）。例如，较早时期的成人教育中心课程主要在夜间进行，也有“夜校”之称，因为当时成人白天基本上由于工作而无法安排进修学习。20世纪80年代以后，德国很多州相继出台带薪学习休假制度，以及更多的家庭主妇、失业者、老年人参与到继续教育学习中来，成人教育中心增设了很多日间课程、享有教育家的研讨班、短期学习旅行等。近年来随着欧洲一体化和全球化进程的深入，人口流动给德国各地带来了大量移民，为适应这些人的需要，成人教育中心也开设了越来越多的语言类课程。　　图1　德国成人教育中心学员年龄分布情况　　数据来源：德国成人教育中心统计数据2009年度