对非法销售车位进行整顿的建议书
建议人： xxx
建议内容：请求下文对非法销售车位情况进行全国范围整顿
建议理由：
近年来，随着住宅房地产市场的迅猛发展，住宅作为商品，已为社会尤其是广大消费者日益关注，而近期，车位纠纷已逐渐成为全国消费投诉的热点。
建议人在调查中发现，开发商非法销售车位情况相当普遍，主要存在如下情况：
1． 明知属于小区配套不能办理产权单独转让，开发商却仍然非法销售地上或者地下车位。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第37条规定“未依法登记领取权属证书的不得转让”
此种车位属全体小区业主共有，是小区的强制配套设施，不允许单独转让，并且作为地上附着物和从物，已经随着小区土地使用权的转移而转移给了全体业主，开发商无权出售。
2． 以销售50年或者70年使用权为名欺诈消费者
《合同法》第214条规定：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”
消费者租赁车位（库）（就是所谓的销售使用权），最长期限也只有20年，凡是销售使用权超过20年并且不向消费者声明20年后不受法律保护的，都是欺诈行为。（具体的案例见附件1.关于千泰居小区非法销售车位的举报）
3． 将地下人防改造的车位非法进行销售
“人防工程”，是按照国家要求建立的公共事业配套设施，开发商不得擅自销售；作为强制配套也已经随土地使用权的转移而转移给全体业主了，而现实中却存在开发商违反法律规定进行销售的情形。（具体的案例见附件2. 关于青年汇佳园项目非法销售地下车库的举报）
《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十一条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十三条规定：“土地使用权转让时，土地上盖的建筑物、附属物同时转让。”开发商售楼后，小区土地使用权已转移给了全体业主，所以没有单独产权证的部位均为业主共有财产。
开发商的非法销售行为，给业主权益造成了巨大损失，仅以北京4000个小区为例，若每个小区有500个车位，由开发商进行非法销售：则非法获利至少1000亿元。（目前北京市小区地下车位售价在5万元到20万元不等，多为8万元到12万元一个，其中购买人大约每月还要交50-150元/月的管理费。）
如果由开发商非法出租，租价一般在150元/月到1200元/月不等(含管理费)，那么业主财产每年至少流失3亿元。
针对如此大的利益、开发商的种种非法销售行为，消费者很难维护自己的权益。据中消协和各地消协统计，在各类投诉中，房地产投诉的解决难度最大、调解成功率最低。
消费者维权困难，以青岛千泰居为例，xx年1月，千泰居业主委员会向行政主管部门举报开发商非法销售车库，要求行政主管部门对侵犯业主共同财产的行为进行查处。结果：建委答复――建议交易中心处理，而交易中心也没有实际行动，答复建议法律途径解决！
建议人认为：非法销售车位的情况日益严重，一方面是由于利益驱使，开发商违反法律规定；另一方面是由于相关主管部门执法监督不力，对违法行为缺少有力的查处。违法销售行为如此普遍，仅仅依靠消费者个人的力量并不能够解决问题。
作为房地产业的主管部门，建设部肩负着规范房地产市场职责；贵部领导也曾多次强调：“要从执行宪法的高度，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。”
为维护广大消费者的合法权益，现建议人恳请贵部在全国范围内对非法销售车位情况进行整顿：
1. 明确职能定位，分清职责，避免消费者投诉得不到解决的情况。
2. 在全国范围内开展整顿工作，对非法销售车位情况进行查处，分类做出处理，规范房地产市场：对国家明令禁止销售的、违反土地管理法等有关法律、行政法规和国家政策的开发商，依法进行查处；对不符合规划项目建造的车位，下令暂停建设，限期整改：完全杜绝开发商在土地分摊和规划用地上做手脚！
致：
建议人：xx