县工商行政管理局整顿和规范盐业市场秩序专项行动实施方案

　　为了进一步整顿和规范县内食盐市场流通秩序，加大全民食用合格碘盐普及力度，防止非食用盐和不合格碘盐流入食盐市场，切实维护全县广大人民群众身心健康和生命安全。根据国家工商总局，发改委、公安部、卫生部《关于印发〈整顿和规范盐业市场秩序工作方案〉的通知》要求和省、市政府办公厅批转省、市工商局等六部门《关于整顿和规范盐业市场秩序专项行动方案》的通知，以及市工商局《关于整顿和规范盐业市场秩序专项行动实施方案》的安排，结合我县实际，决定从20XX年5月下旬开始，在全县范围内开展整顿和规范盐业市场执法专项行动，现提出如下实施方案：
　　一、工作目标
　　清理整治辖区内无证照小土滩盐池，取缔私盐生产、加工、储藏窝点，严厉打击私盐生产、运销行为，堵住盐池矿区私盐外流的货源；完善食盐市场监管机制，防止非食用盐，非碘盐和不合格碘盐流入市场；查办危害群众身心健康的大要案件，严厉查处涉盐违法违章行为，确保全县盐业市场秩序的正常运行。
　　二、工作重点
　　（一）重点对象
　　一是整治辖区内小土盐池；二是无证运输以及擅自私采滥挖将工业用盐充作食用盐销售的单位和个人；三是无证擅自经营食盐批发业务的单位和个人；四是私自购进并将非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用从事食品加工、餐饮服务业的经营者。
　　（二）重点地区
　　1、县内盐池矿区及盐业生产企业。
　　2、县内碘盐销量低、私盐冲击大、群众食用碘盐普及率较低的罗城、黑泉、宣化、骆驼城四个乡镇及一些重点村、社。
　　3、全县的学校、工程队食堂及其餐饮业，食品加工户，畜牧养殖户，皮毛加工户和从事肠衣加工的用户。
　　三、工作措施
　　（一）整治辖区内小土滩盐池，使私盐贩销者无流出之源。在政府的统一领导下，由工商、公安、卫生、盐务、教育等部门联手，齐抓共管，采取有效办法，对辖区小土滩盐池进行集中重点整治。重点检查亚盛集团矿业公司化卤池边，亚盛集团生物制品厂卤水池边，盐池双丰与酒泉临水相临的杨家井，以及罗城乡盐池村盐池边废弃的小坑盐池，发现有非法生产行为，立即采取添沙填土的方法予以销毁。对拥有小土滩盐池的单位，向其宣传盐业政策、法规，严禁非法开采，销售。雨季要组织人员定期不定期的进行复查，对个人私自开采的要坚决予以查处。坚决取缔非法小土滩盐池，彻底杜绝土、硝盐流入食盐市场。
　　（二）切实加大对私盐贩销行为的打击力度，使私盐贩销者无处遁形。要积极同公安、盐务、卫生等部门紧密联系，互通信息，切实解决一些存在的突出问题，重点查处在群众中影响较大、危害严重的大要案和疑难案件，严厉打击私盐贩销活动。
　　（三）加强矿区源头管理，从源头上杜绝私盐外流。由于我县地处产盐区，盐池矿区内产盐单位多、分布广。因此，要积极与盐务、公安等部门紧密联系，联合执法，加强对盐化公司盐厂、东西两矿、盐池经销公司、双丰化工公司、盐池股份公司，以及亚盛矿业公司等六户盐业生产单位的监督管理，禁止其用盐产品抵顶劳务费，餐费等现象的发生。通过整顿检查，彻底规范盐业企业的生产经营行为。
　　（四）加强宣传教育，实行重点乡村治理。要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等宣传方式，大力宣传国家盐业政策法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害，特别要对辖区内碘盐销量低，私盐冲销量大，覆盖率低的罗城、黑泉、宣化、骆驼城四个乡镇的部分重点村社，通过采取“四入”方式(入乡、入村、入社、入户)，印发宣传材料，进行逐村逐户的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。在整治中发现有私购、私销非碘盐行为的坚决予以查处。
　　（五）切实加强市场监管，净化盐业生产流通秩序
　　1、对县内500多家食盐零售经营户，7个食品加工单位和个人，以及餐饮服务业进行重点监督检查，认真查处私购非碘盐或把非碘盐当作食用盐销售的单位和个人。
　　2、积极配合相关部门，对辖区内7个畜牧养殖户进行重点监管，特别是对全县的100多个畜牧养殖户进行重点整治，对拒不接受检查的采取有效措施，对发现私购非畜牧用盐的单位和个人坚决予以查处。
　　3、加强对城乡各类市场、农村集贸点及其周边地区食盐市场的监管力度。特别要对巷道农贸市场附近的50多户皮毛加工户和从事肠衣加工的用户进行彻底的清查，发现有私购私销行为的要依法予以查处。
　　4、对全县的学校、工程队食堂进行全面的清理整顿，纳入监管，规范其经营行为，发现有私购非碘盐的单位依法进行严厉的处罚。
　　四、时间安排
　　5月26日至31日与盐务、公安、卫生、发改委、教育、新闻等部门联系，掌握基本情况，摸情底子，提出具体实施的方案，并向政府汇报，争取及早召开全县整顿和规范盐业市场秩序专项工作会议或举行专门的启动仪式。与此同时，通过各种方式，搞好宣传，营造整顿和规范盐业市场秩序的氛围。
　　6月1日至7月31日，与盐务、公安、卫生等部门配合，全力整治重点乡村，城乡各类市场；检查清理盐业生产企业、食盐零售户、食品加工单位和个人、餐饮服务业、畜牧养殖户，学校、工程队食堂的经营行为和食用碘盐情况；会同盐务、公安等部门清理、整治取缔非法小土滩盐池。
　　8月上旬至中旬，形成促进盐业健康发展、完善盐业市场长效监管机制的方案，并接受省、市局的督促检查，总结报告专项整治情况。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想、提高认识。全局上下要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，从实践“三个代表”的高度出发，充分认识开展专项行动的目的意义，认真开展专项行动，全力打击私盐交易，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，切实保护广大人民群众的身心健康和生命安全。
　　（二）抓住契机，形成合力。经检分局和各工商所要紧紧抓住全国集中整顿和规范盐业市场秩序这一契机，针对本县盐业市场存在的问题，主动加强同政府及相关部门的联系，取得重视和有力的支持，突出重点，结合实际，积极配合辖区内的食盐整治工作，营建“政府负责、工商牵头、部门配合、各方联动”的工作格局，齐抓共管，形成合力，共同参与整顿和规范盐业市场行动，扩大影响，形成声势，全力净化盐业市场秩序。
　　(三)重拳出击，务求实效。加大打击力度，坚持端窝打点，追根溯源的原则，重点查处一些大案、要案和疑难案件，坚持从严、从重的原则予以严惩，情节严重，构成犯罪的由公安、司法部门依法追究刑事责任，力求产生震摄作用和轰动效应。监管执法人员要在具体行动中切实履行职责，认真开展工作，确保整治工作扎实有效。
　　（四）突出重点，攻坚克难。要结合实际，抓住关键，在解决难点、焦点问题上下功夫，因时、因地、因人制宜，增强工作的针对性和实效性。对那些屡查屡犯，在群众中影响较大，拒不配合执法人员工作的当事人要及时同公安部门取得联系，坚决予以查处，打击其嚣张气焰。
　　附：XX县工商行政管理局整顿和规范盐业市场秩序专项行动领导小组名单。