水务局党组反四风专项整治方案
水务局党组反四风专项整治方案
按照自治区《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（内群组发〔2014〕57号）和盟委的部署要求，为强化作风建设，着力解决“四风”等方面的突出问题，确保教育实践活动取得实效，现就开展专项整治工作提出如下方案。
一、目标任务
按照中央“7＋4”专项整治任务和自治区党委确定的9个方面32项等专项整治任务，以加强贯彻党的群众路线制度建设为出发点，以整治“四风”突出问题为着力点，以制度机制巩固作风建设成果为落脚点，最终实现反对“四风”、改进作风的制度化、规范化、常态化和有效化，以作风建设新成效推进水务建设新进程。
二、具体内容和整治措施
（一）整治文山会海、检查评比泛滥。
一是盟水务局原则上每年只召开1次全盟性工作会议，召开方式以视频或电视电话会为主，已发文件部署的工作，不再召开会议，对于上级有关会议精神，能通过文电、视频或其他方式传达会议精神、部署具体工作的不再召开会议。在每年的3月黄河防凌期间和6月—8月主汛期，原则上不召开全盟性会议。二是未经批准，局领导一律不得出席各类剪彩、奠基、庆祝会、表彰会、博览会及各类论坛等活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词等。未经批准，各科室和各二级单位一律不得开展会议表彰和通报表扬活动，不得参加与业务工作无直接关系的会议和活动。三是建立健全规范评比表彰达标活动长效机制。严格各项表彰奖励标准，严格评比达标表彰活动的经费管理，扎实整改授牌晋级、“一票否决”过多过滥问题，严厉整治以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象。
责任领导：班子成员
责任单位（科室）：各科室
整改时限：2014年底前完成，长期坚持
（二）整治“门难进、脸难看、事难办”。
一是组织开展纪律作风明查暗访，严肃查处存在的突出问题，强化落实《阿盟水务局首问负责制》，《阿盟水务局政务公开责任追究制度》等4项制度。二是开展监督检查，切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，并通报批评，每年开展专项监督检查不少于6次。
责任领导：班子成员
责任单位（科室）：各科室
整改时限：已经整改、长期坚持
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。
一是严格执行《阿盟水务局党组关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众相关规定的实施细则》、《阿盟水务局公务活动接待规定》等4项制度，加大检查力度，提高自律意识。做到无公款送礼、用公款大吃大喝和用公款参与高消费、铺张浪费等现象。
责任领导：班子成员
责任单位（科室）：各科室
整改时限：已经整改、长期坚持
（四）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。
一是清理多占办公用房问题，纠正干部职工在住房方面存在的突出问题。二是清理违规配备使用公务用车，排查超标准、超编制配备使用公务用车和违规换车借车等问题，2015年底前取消一般公务用车。三是不以任何名义建楼堂馆所、搞豪华装修。
责任领导：
责任单位（科室）：办公室
整改时限：2014年9月底前完成，长期坚持
（五）整治“三公”经费开支过大。
严格“三公”经费管理。认真执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》精神，不报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。加强对“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况的监督检查。落实“三公”经费公开制度。严查违法违规行为及因决策失误造成的损失浪费问题。严禁工作人员违反规定进行不必要的公务活动，争取2014年局机关“三公”经费支出较上年下降30%。
责任领导：
责任单位（科室）：办公室
整改时限：2014年底前完成
（六）整治“形象工程”和“政绩工程”。
坚决遏制形象工程和政绩工程，停止一切违背科学发展的决策和项目，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
责任领导：班子成员
责任单位（科室）：各科室、各二级单位
整改时限：已经整改、长期坚持
（七）整治侵害群众利益行为。
一是严格落实移民搬迁补偿，补偿金到位率达到100%。二是切实做好水利基层服务体制改革工作，切实保障相关人员的权益。三是切实做好水利工程施工管理工作，防止出现因水利工程施工造成群众利益受损或补偿不到位等问题的发生。
责任领导：
责任单位（科室）：建设与管理科、防汛抗旱办公室、规划计划科
整改时限：2014年底完成，长期坚持
（八）严肃整治群众办事难问题。
梳理涉水行政审批项目，简化办事程序，落实一次性告知义务，按照规定时限办结，提高进入行政服务大厅涉水行政审批项目办理效率。
责任领导：、谢芳
责任单位（科室）：建设与管理科、水政水资源科
整改时限：2015年底前完成
（九）严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。
一是继续推广安装智能水表，实现自动供水、自动计量、自动收费。二是切实发挥纪检组监督监察职能，监督检查水务系统乱收费、乱罚款、乱摊派问题，一经严肃处理。三是每年组织开展水政执法人员业务培训班不少于1期，切实提高水行政执法工作人员的执法水平和自律意识。
责任领导：谢芳
责任单位（科室）：水政水资源科
整改时限：2014年底前完成
（十）严肃整治落实惠民政策缩水走样问题。
一是组织和实施阿左旗居边护边项目等16项安全饮水工程，解决农牧区4091人、3.33万牲畜的饮水困难。二是贯彻落实好盟委“两水一边”重大决策部署，抓好阿左旗、乌斯太地区地下水监测和封井压采工作。2014年底前完成30眼井的封井任务。
责任领导：谢芳、纪勇强
责任单位（科室）：水政水资源科，规划计划科
整改时限：2014年底前完成
（十一）严肃整治拖欠群众欠款、克扣群众财务问题。
通过受理群众信访举报，组织开展专项整治等方式，严肃查处水利工程施工方对农民工欠账不付、欠款不还，“打白条”、耍赖账、不兑现等问题。对违法违纪的责任人员予以严肃问责，切实维护群众的合法权益。群众信访举报回复率达到100%。
责任领导：
责任单位（科室）：各科室
整改时限：2014年底前完成，长期坚持
（十二）整治好人主义严重、不担当、不作为、作风漂浮、工作不实的问题。
一是严格执行绩效考核制度，制定出台《阿盟水务局考核奖惩制度》、《阿盟水务局信息奖惩制度》等3项制度，实行考核与年底科室、个人评优、评先进挂钩，规范流程、加强考核、奖罚分明，做到以实绩比高低、定奖罚，凭实绩排位置、用干部。二是严格执行《阿盟水务局信访工作制度》等4项制度，对来信、来电、来访群众热情接待，30个工作日内办结信访事项，同时建立信访台帐，抓好督查落实。
责任领导：
责任单位（科室）：办公室
整改时限：2014年底前完成
（十三）整治干部管理中的不正之风。
每年开展整治干部管理不正之风专项督查活动不少于1次，由纪检组组织实施，严肃查处超编制进人、超职数配备领导干部、违规设立非领导职务，狠刹民主推荐打招呼、发信息、拉选票和跑官要官之风。严肃查处违反规定程序进人、违规配备秘书、调动工作不转工资关系、干部私改档案、领导干部未成年子女吃空饷问题，清理在编不在岗、编外大量聘用人员问题，防止本系统内超编问题的发生。
责任领导：司建新
责任单位（科室）：办公室
整改时限：2014年底前完成，长期坚持
（十四）从严控制会议数量、会议时间和会议规模。简化会议程序，减少出席会议领导人数。严格会议经费管理，严禁套取会议资金。提倡讲短话，反对讲空话、套话。
一是尽量减少集中式开会，鼓励采用视频会议形式开会。各类会议只安排与会议内容密切相关的人员参加。以盟水务局名义召开的全盟性会议，一般只开到旗级。参会人数一般不超过100人，会议时间不超1天。主题报告时间原则上不超过30分钟，总结讲话不超过10分钟，交流发言不超过8分钟。盟水务局组织召开的会议，一般不邀请盟委、行署领导同志出席。各类会议活动一般不安排合影。二是切实改进会风，做到准备充分、布置简朴、安排紧凑、简化程序，讲实话、讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话。三是严格控制讲话（报告）篇幅，事关水务改革发展的全局性讲话一般不超过5000字，其他会议讲话一般不超过3000字。
责任领导：班子成员
责任单位（科室）：各科室
完成时限：已经整改、长期坚持
（十五）从严控制各类文件简报和内部刊物。
进一步规范公文报送、审批程序，精简文件和简报数量，提升质量。通过整治，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量，力争2014年下发的文件数量比去年减少30%以上，简报数量减少20%以上。
责任领导：、
责任单位（科室）：办公室
完成时限：已经整改、长期坚持
（十六）严格清理和规范评比、表彰、检查验收活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，清理规范节庆、论坛、展会活动。
严格控制评比达标表彰活动，未经批准备案的一律不举办，控制各类检查活动，减轻基层负担，清理和规范评比达标表彰活动，计划2014年比2013年下降30%，着力突显精简“从严”的导向，杜绝授牌晋级现象。
责任领导：、
责任单位（科室）：办公室
完成时限：已经整改、长期坚持
（十七）切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
严格执行《阿盟水务局政务公开制度》等7项制度，不扩大“一票否决”事项，真正发挥“一票否决”的惩戒作用。
责任领导：、
责任单位（科室）：办公室
完成时限：2014年9月底前完成，长期坚持
（十八）清理规范各种领导小组等临时议事协调机构。
梳理现有各种领导小组，核清底数，严格按照规定要求，对不符合要求的及时清理规范，及时做出因工作分工、人事变动等原因调整相关领导责任的工作。2014年计划清理临时议事协调机构1—2个，今后非工作必需，不再设立临时议事协调机构。
责任领导：、
责任单位（科室）：办公室
完成时限：2014年9月底前完成，长期坚持
（十九）规范清理各类协会、学会、研究会。
规范水利学会的管理，研究制定《XX市水利学会会员管理制度》及配套工作措施，发挥水利学会学术交流，人才开发的作用，每年编写学术论文不少于10篇，遴选高质量学术论文4—5篇上报自治区。
责任领导：纪勇强
责任单位（科室）：规划计划科
完成时限：2014年9月底前完成，长期坚持
（二十）坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象。坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象。坚决查处“吃拿卡要”行为。坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。坚决查处在项目审批、资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
一是严格整治机关及各二级单位工作人员脱岗、不作为，慢作为，乱作为等问题，修订《阿盟水务局党组关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众相关规定的实施细则》、《阿盟水务局党务公开、政务公开、财务公开制度》、《阿盟水务局矛盾纠纷排查调处工作制度》、《阿盟水务局作风效能建设管理办法》等6项制度，2014年开展水行政执法和礼仪培训班不少于2期。
二是严格落实《阿盟水务局首问责任制》、《阿盟水务局服务承诺制》等4项制度，推进政务公开，建立高效、廉洁、勤政的政府服务体系。
责任领导：、
责任单位（科室）：办公室
完成时限：2014年9月底前完成，长期坚持
（二十一）整治“慵懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。
严格执行《阿盟水务局考勤、请销假制度》等5项制度，为每个办公室制作人员在岗情况公职牌，严格治理在行政服务方面办事效率低下、不遵守工作纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、逛淘宝等行为，通过整治，着力改进工作方法，提高服务能力水平，提升服务质量。
责任领导：、
责任单位（科室）：办公室
完成时限：已经整改、长期坚持