岳阳市七届人大三次会议开幕

方旦辉 李 冀 徐 璐

来源： 岳阳人大网 2015年1月14日

1月13日上午,岳阳市第七届人民代表大会第三次会议在文化艺术会展中心隆重开幕。肩负着全市人民的信任和重托，来自各地、各条战线的人大代表汇聚一堂，共商岳阳发展大计。

上午9时整，大会主席团常务主席、执行主席李湘岳宣布市七届人大三次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。李湘岳宣布，本次大会应到代表451人，因病因事请假21人，实到430人，符合法定人数。

出席大会并在主席台前排就座的领导有大会执行主席卿渐伟、盛荣华、李志坚、陈奇达、康代四、王瑰曙、向伟雄、陈国荣、余炳锐、包忠清、刘美树、许伟奇、陈志莲、彭先政、谢卫东。

出席大会并在主席台就座的市级领导有：赖社光、徐新启、樊进军、陈四海、宋爱华、李为、陈恢清、熊炜、唐文发、周哲、苏耀辉、李可波、秦吉兵、万岳斌、刘晓英、欧江平、罗陆平、黎四清、李平、方争奇、彭世理、罗青、王伊亮、王小中、田自力、肖自力、张益民、兰建中，老同志梅楚波、黄甲喜、刘泗元、高碧云、陈志刚、张治雄、白尊贤，驻岳十二届全国人大代表李华、刘德辉、杨莉，中央、省属驻岳单位代表尹开颜及主席团其他成员。

在热烈的掌声中，市长盛荣华作《政府工作报告》。他说，2014年，在中共岳阳市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，积极应对挑战，奋力攻坚克难，实现了经济社会持续稳步发展，迈上了全面建成小康社会和建设现代幸福岳阳的新台阶。岳阳获评十个“中国最具幸福感城市”、“中国最具文化软实力城市”之一，是全国唯一同获两项殊荣的地级城市。一年来，全市经济运行稳中有进，发展质量稳步提升，居民收入持续增加，社会事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定，预计全年实现地区生产总值2676亿元，增长9.5%；公共财政预算收入256.3亿元，比上年略有增长；民生支出占财政总支出比重72.6%，城乡居民收入分别增长10%和12%。

盛荣华指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析判断形势，2015年对于岳阳来说，机遇大于挑战，有利多于不利。特别是省委、省政府提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接长株潭，辐射环湖区，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极。这是省委、省政府对岳阳发展的新定位、新要求，也是岳阳加快发展的新机遇、新动力。我们要以打造“湖南通江达海的新增长极”这一目标来凝聚全市人民的智慧与力量，主动适应新常态，抢抓新机遇，应对新挑战，展现新作为，开创新局面。

盛荣华指出，全力推进“新增长极”建设，必须坚持五条基本路径：建设“桥头堡”，主动融入长江经济带，建设大口岸，促进大流通，培育大产业，构筑开放发展的前沿阵地；呼应“长三角”，全面落实长江流域通关一体化，促进要素合理流动、产业分工协作、市场统一开放，深化与沿江城市合作；着眼“中三角”，发挥岳阳黄金节点区位优势，加强区域内交通、产业、旅游、生态等联动互促，实现抱团竞争与错位发展；对接长株潭，加快推进两型社会滨湖示范区与长株潭城市群产业联动、市场联网、科技联姻和开发联片，基本形成两型发展新模式；辐射环湖区，突出生态文明主题，加强江湖综合治理，推动规划同编、产业同兴、设施同建、环境同治，争当洞庭湖生态经济区建设的先行者、引领者和示范者。

盛荣华强调，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以全面建成小康社会为总揽，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，加快转型升级，强化风险防控，推进依法治市，加强民生保障，努力打造湖南通江达海的新增长极。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%左右，公共财政预算收入增长10%，城乡居民收入分别增长9%、10%，万元GDP能耗下降3.5%左右。

具体如何做，盛荣华要求，一要坚持稳增长调结构促转型。扩大有效投资，发展战略性新兴产业，致力打造旅游目的地，促进现代服务业跨越发展，提升文化软实力，推进全民创新创业。二要加快“一带一区”开发开放。优化区域布局，加快港口建设，筑牢开放平台，壮大临港产业。三要继续全面深化改革。深化经济体制改革、行政体制改革、社会体制改革和农村体制改革。四要促进农业稳定发展和农民持续增收。夯实农业农村发展基础，加快转变农业发展方式，加大扶贫攻坚力度。五要推进新型城镇化。坚持规划引领，突出产业支撑，增强城镇功能，提升管理水平。六要建设水墨丹青岳阳。加快生态岳阳建设，实施节能减排攻坚，深化城乡环境整治。七要大力提升人民幸福指数。扎实办好民生实事，加快发展社会事业，健全完善保障体系，全面加强社会治理。

盛荣华强调，做好政府工作，必须加强自身改革建设。要始终以人民满意为出发点和落脚点，加快建设法治政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府，不断提高现代治理能力和水平，努力为人民提供优质高效服务。

盛荣华在报告中最后说，550万岳阳人民对美好幸福生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们在中共岳阳市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为加快全面建成小康社会、打造湖南通江达海的新增长极而努力奋斗！

会议向代表书面印发了《关于岳阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》和《关于岳阳市2014年财政预算执行情况与2015年财政预算草案的报告》。

列席本次会议的有：市人民政府及工作部门和有关工作机构负责人，市七届政协全体委员，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市委有关部门、单位和团体负责人，省、市属有关部门单位负责人，市人大常委会工作机构负责人，各县、市、区人民法院、人民检察院负责人。