李记:劝捐的"红头文件"何时能被令行禁止
2014年01月16日 07:41
来源：长江商报 作者：李记
“捐款原则上参考以下标准：正厅级8000元、副厅级7000元……”，这份落款为“台州市人民政府办公室”的文件写明：“请各单位于2014年1月13日上午下班前完成认捐工作，并将捐款名单和金额汇总报给市水环境整治办。”浙江台州市水环境整治办工作人员回应称“捐款金额只是参考标准，并没有强行规定”。（1月15日《中国青年报》）
台州市用发布“红头文件”的方式，为所谓的“五水治理”项目劝捐，高明之处在于，尽管给出了捐款参照标准，但施施然说是“坚持自愿原则”，而且还开创性地搞出了所谓的“一次认捐，分期到位”的捐款方式；但再过“人性化”设置的劝捐、逼捐，仍改变不了其胁迫的本质。因为说到底，即便所谓的“五水治理”项目是项民生工程、民心工程，即便启动、维系这些项目的资金确实存在筹措难题，但这难道不是政府职能部门的分内事吗？
分内事都拎不清、搞不掂，用出台“红头文件”的方式劝捐、逼捐，违背了被逼捐者的意愿不说，在“市四套班子领导带头捐出一个月的工资”的示范下，不积极响应号召，恐只会被套上“政治觉悟不高”的大帽子。更为关键的还是，正如当地公务员追问的那样，“我很支持治理污水，但我们也很好奇，这个‘五水共治’一共捐了多少钱？谁来监督？”没有相应的信息公开，没有必要的监督和审计等程序，谁能保证这样一笔不菲的捐款，不会在一些特定情况下成为一些人士的“小金库”？谁能保证这笔为“五水治理”项目筹措的捐款一定能专款专用？
当被问及“捐款去向”的问题时，台州市水环境整治办工作人员称“会有一个专门账户存放”，但款项使用方面，“暂时没有具体文件说明，但最后一定会有一个专门规划，还在制定过程中”。在媒体关注和公众追问之下，专门账户存放、款项使用公开等，或许能在一定程度上阶段性实现。而不得不说的是，当地若想“积极吸引民间投资共同参与‘五水共治’”，完全应该制定更为科学合理、更为严谨细致的激励和鼓励措施——只要解决了投资门槛、投资风险、投资回报等问题，民资自会蜂拥而至，完全不必用“红头文件”劝捐的方式，损耗、透支公众的仁善之心。
必须看到的是，当下最为重要的问题不是让类似捐款实现信息公开，不是监督审计引入，甚至不是如何确保专款专用，而是在“红头文件”“内部通知”劝捐、逼捐大行其道的情况下，如何对这样违法违规行为及时遏止。因为在整体慈善环境不容乐观、慈善制度并不完善的当下，让“敲一竹杠便走”的劝捐、逼捐，实现全面公开、专款专用的单兵突进，无疑是痴人说梦。而以全局视角观之，相关方面用出台禁令等方式，对所有的政府职能部门参与或介入的劝捐、逼捐全面禁止，明确违者必究、碰线必罚，恐怕才是当前最紧要的。
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