食品安全保障措施
经济论丛
食品安全的影响因素与保障措施探讨
边
昊
1
朱海燕
2
1．安徽工商职业学院旅游管理系烹饪教研室；2．安徽工商职业学院
【摘要】安全无小事，尤其是食品安全与我们的生命安危息息相关，其安全性不容忽视，然而多年来食品安全事故却屡见不鲜，食品安全问题也因此引起全社会的广泛关注，食品安全本该是概率极低的偶发事件，如今在国内却成了常态的群发事件。是制度缺失监管不力，本文就食品安全的影响因素进行深入的分析，并就如何保障食品安全提出相关措施。
【关键词】食品安全影响因素保障措施探讨分析无论是反式脂肪酸再度掀起的中国食品安全信用危机，还是前段
以及到现在回想起来还让人时间沸沸扬扬的香烟重金属含量的超标，
、、胆颤心惊的三聚氰胺苏丹红毒饭盒等事件，国内的食品安全问题一
“”。食品安全本该是概率极低的偶发事件，如今直是树欲静而风不止
。在国内却成了常态的群发事件被认为是中国食品安全制度建设的重
《食品安全法》要一步的已经实施了一年，但问题还在。是制度缺失还
‘从农田到餐桌’根据国外的经验，食品安全需要的是的完是监管不利，
整产业链条的监控，包括产品检测、体系认证以及对供应商审核等。
5．检测技术落后。食品检测的手段、仪器和水平的高低直接影响
食品安全风险预警的准确性和时效性。我国的检测机构缺乏先进的检测技术与仪器设备，不能全面采用危险性评估技术和控制技术，没有对
，化学性和生物性危害的暴露评估和定量危险性评估对一些新型食品
添加剂、包装材料、农药残留等缺乏研究与评估，早在10年前，中国就
，，命令禁止在食品中使用苏丹红但令人尴尬的是各个质检单位一直以
本来根本不具备检测苏丹红的设备和能力。
6．对食品安全性的基础研究深度不够。我国目前在食品安全问题上精力大多投入在调研允许使用的东西上，对于国家不允许使用的添加剂做得远远不够。对于很多非法添加剂往往没有对应的检测标准，最近食品安全领域出现的问题，恰恰大多出在不允许使用的东西上。在食品安全监管和分析测试中，不可能在所有食品中检测全部可能的
开展市场监管或第三方分析测试服务的检测机构不有害物质。因为，
可能渗入到生产过程的全部细节。在还没有一种广谱到可以包办一切的检测方法（实际上这一设想也是几乎不可能的）出现前，提前介入，从原材料阶段开展分析测试就成为食品安全的重中之重。
一、加强食品安全研究的必要性分析
食品安全是与人们的生命安全息息相关的，保证食品安全就是保障人们的生命和健康，做好食品安全方面的管理是保证人们生活质量
另外是食品安全问题会引发一系列的恶劣影响，首先食最基本的要求，
品安全事故的发生很容易让人们的心理蒙受阴影，无法放心食用食品，对食品安全产生信任危机。其次食品卫生事件给我国国际声誉带来了负面影响，一些国家以此为借口，对我国出口食品实施贸易壁垒保护政
使得我国食品出口严重受阻。策，
二、影响食品安全的因素分析
1．法律环境和管理体制不健全。我国虽然制定了关于食品质量的
：《食品安全法》、《产品质量法》《农业法》，总体性法规包括和但这些法
律对食品质量仅作了一些概要性规定，没能充分反映新形势下消费者对食品安全的要求，而且法规间的协调性和配套性不够，可操作性不强。我国食品安全检验机构数量众多，分属不同部门，缺乏统一的发展
。在“红心规划。某些食品安全问题其实早已是“业内公开的秘密”
蛋”的产地河北一带，当地人都不吃这种蛋。在山东荣城等多宝鱼产
据说当地人到事发时已经至少3年没有人吃过此种鱼了。可以预地，见，随着全社会对食品安全的重视程度的提高和法律法规体系的更完善，这种阳光下的罪恶会越来越少。
2．农畜产品的源头污染。首先，在农业生产中，一些菜农、果农为
水果，这直接导致蔬了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、
、。，菜水果的农药残留量超标其次由于受城市某些工矿企业违规排除废水的影响，致使一些地区人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到很大
，程度的污染污水灌溉可以使污染物通过植物的根系吸收，向地上部分
，。以及果实中转移使有害物质在作物中累积同时有害物质也可直接
进入生活在水中的水生动物体内，并蓄积。
3．食品加工过程中添加剂和制作方法对食品安全的影响。在我国的食品生产企业中，大多是小作坊式企业，超过一成的企业没有营业执照，半数以上的企业不具备食品检验检疫能力，这些厂家由于缺乏有效的引导规范机制，给人民的身体健康埋下了巨大的隐患。食品加工企业为了保证其产品的销售，在食品加工与贮藏过程中违规或超量使用食品添加剂。另外，面对急剧变化的市场环境，产品更新速度不断加快。食品加工企业为了满足市场需求，丰富食品新口味，贸然使用新原料、新工艺，如转基因食品然而其安全性却难以保证。
4．消费者的因素。消费者缺乏自我保护意识，在市场机制下，消费
加工者、销售者在知情权与选择权等信息上明显处者对比食品生产者、
于劣势地位。在这种情况下，往往使得消费者对自己购买的产品知之
极为容易在不知情的情况下购买不合格食品，从而甚少甚至一无所知，
导致食品安全事故。其次，许多消费者在购买食品时，缺乏索要票证的习惯，许多消费者在自身利益受到了侵害时大都选择沉默，抱着自认倒
花钱消灾的态度，助长了部分企业以次充好等不法行为的发生。最霉，后，作为食品传播链的终端，消费者仍然是市场中的弱势群体，消费者维权成本偏高表现在诸如取证难、投诉难、查处难、诉讼难、赔偿难等多个环节上。当消费者将侵权厂商告到法院时，投入大、耗时长而难胜
“赢了官司赔了钱”诉、以及的现象屡见不鲜。19三、加强食品安全的措施与对策
1．构建全方位食品安全监控机制。构建全方位的食品安全监控机
制，具体包括：安全预警机制、质量安全标准机制、食品安全检测机制、流通机制、信用机制、加强对监管单位的监督。首先食品安全监管部门每年应制定详细计划，定期或不定期进行重点评估，对问题企业给予停业整顿，待安全隐患消除后再恢复生产，其次将现有的各类食品安全标准进行有机整合，制定统一的食品安全等级，同时尽快提升标准等级与
严格市场准入制度，对食国际接轨。再次逐步建立多层级的安检体系，
品生产经营企业的注册准入、认证许可等实行严格登记和审批。最后建立质量信用体系，同时加强对监管单位的监督，严防监管单位利用职务之便滥用职权，谋取私利。
2．提高消费者的食品安全和维权意识。加强宣传工作，提高公众的食品安全意识，鼓励消费者合理维权行为，普及维权观念，尽力完善
赋予消费者维权组织更多权力，降低消费者维权成本，维权平衡机制，
简化维权过程，给予消费者权力以法律的实质性支持。
3．全面构建食品安全质量管理体系。食品安全是一个“从田野到餐桌”的系统工程，涉及很多部门。我国目前食品管理机构分散，需要
，，建立统一协调的管理机制做到职责分工明确行动统一协调有力。建
“企业自律、立工商监管、社会监督”三位一体的监管模式，努力营造公平公正、健康有序的市场秩序和消费环境。制定完善的食品安全总生产链中的农场，饲料生产供应商，农药化肥生产者商、经营商等各自的责任；加强区域、横向范围的立在健全食品质量安全标准方面，要调整标准体食品标准的修订，建立食品标准，制定程序。
4．加强食品安全预警科研技术力量。组织科研力量全面分析研究食品安全风险预警及快速反应体系保障措施，研究制定重大食品安全事件应急处理工作手册，为建立质检系统各部门之间的长效工作机制，快速高效应对食品安全突发事件提供保障和工作基础。
总之，食品安全管理是一项系统工程，需要政府部门、生产者、经营消费者的共同努力。提高全社会对食品安全问题的认识，从源头开者、
始做好每一项食品安全控制工作。
参考文献：［1］吴琼．基于博弈分析的食品安全规制研究［D］．苏州大学：苏
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