新时期乡镇财政干部队伍建设的建议

随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农业税取消以后,乡镇财政所的工作职能发生了很大变化,财政所干部队伍建设面临着诸多新的问题。建设一支高素质、守纪律、会理财的乡镇财政干部队伍是新时期财政事业发展的客观要求。

一、建设高素质乡镇财政所干部队伍的重要意义。

乡镇财政所干部是乡镇经济发展的参与者与管理者，乡镇耕地占用税契税的征收、乡镇预算外资金和国有资产的管理都直接由他们来管理。特别是随着国家支农资金的加大投入和社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理更需要乡镇财政所干部发挥积极的作用。没有高素质的干部队伍就不能很好地管好用好财政资金，尽最大可能地以四两拔千斤之力来发展乡镇经济，为乡镇提供基本的财力，为进一步发展县域经济夯实基础。

三、改进乡镇财政所干部队伍建设的对策。

1、提高认识，统一思想，稳定人心。采取多种形式，向广大干部职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡镇财政所有足够的人员编制；加大对乡镇财政的宣传力度，使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位，为乡镇财政所干部工作创造一个良好的外部环境。

2、改善办公条件，为乡镇财政所干部能安心、舒心地开展工作创造条件。某县的10多个财政所都是八十年代初兴建，有的还是一排的瓦房，墙壁开裂，屋顶塌陷的大有其在；办公桌椅破损严重；配置的电脑有的连开机都不能正常打开。要建设好干部队伍，在外部条件必须给他们创造一个好的工作环境，彻底地改善他们的办公条件，要舍得花钱，才能够让他们安心、舒心地工作。

3、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡镇财政所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、年度奖励等直接挂钩。县局财政纪律检查部门定期不定期加强对乡镇财政所的抽查力度。对旷工、早退、迟到累计达到一定程度的，按照有关制度开除或调离财政系统。

4、制订奖励约束机制，切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡镇财政所干部职工工作的奖励机制。对完成好任务和不完成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。要细化考核的各项要求，要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，提高财政所的工作效率，完善工作程序，规范工作管理，强化监督，进一步明确每一位干部职工的工作职责，以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩，奖罚分明、平等相待干部职工。

5、转换干部管理体制。乡镇财政所一直以来，都是实行县局、乡政府的双重领导。干部管理的职权不明确，不利于统一管理。因此要把人员编制、财务等统一上划至县局，由县财政局直接管理，各乡镇财政所为县财政局的派出单位。

6、调整充实领导班子。对乡镇财政所领导进行民主评议，按德、能、勤、绩进行考核，凡考核合格者继续留用，不合格者及时更换。在考核中，要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部，同时对留用和却任所长都进行异地交流或安置。

7、建立学习的制度化。首先鼓励干部职工接受学历再教育，其次分批对未经财经专业毕业的年轻干部职工进行1至2年的脱产学习，再次是加强对乡镇财政所干部的培训工作。培训要分批，分层次，分年龄段等方式有针对性地轮训，要建立起自学与集中学习相结合的考核制度，用制度督促人，用考试检查人、用成绩评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。奖励专业职称考试通过者等。

8、适当对45岁以上人员进行调整。对工龄符合退体条件的鼓励其退休；对长期请病假不上班的要劝其按有关程序办理病休手续。对45岁以上人员过多的财政所要进行一定的调整，按就近原则安排其工作，调整他们的工种，认真整合干部队伍的结构，除止老油条现象的出现，形成一个老、中、青相结合朝气逢勃的财政所。

9、加强对乡镇财政所的领导。县局领导要分别挂点乡镇财政所，除对财政所业务指导外，还要对干部职工的纪律、生活等负责，将财政所干部职工的一荣一损与直接与挂点领导相关。要彻实保障乡镇财政所干部职工的医疗保险，及时提供人员经费的合理开支，在工作奖励上力求县局与乡镇财政所干部职工平

等相待。尽可能地关心并力所能及地帮助他们解决一些切身利益问题，消除他们的后顾之忧。

总之，新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据，从严抓起，以理服人，以情感人，理顺各种管理关系，改革不合时宜的管理体制，充分调动乡镇财政所干部职工的积极性，主动性和创造性，凝聚他们的智慧和力量，努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。

一、加强理论学习，提高政治素质。坚持政治理论学习，结合财政工作实际认真落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高经济管理水平。同时，围绕财政工作中的焦点、热点问题，深入基层进行调查研究。

二、加强专业培训，提高业务素质。开展计算机应用知识培训，经常组织会计人员参加财会业务知识培训，积极鼓励参加会计师、注册会计师等各种考试。

三、加强法律法规学习，提高依法理财能力。开展“四五”普法教育，加强《预算法》、《会计法》、《税收征管法》及财政部门规章制度学习，提高了干部法制素质和执法水平。

四、加强思想道德建设，树立财政干部良好形象。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众精神，营造爱学习、勤工作、争奋进的良好风气。

五、加强廉政教育，提高拒腐防变能力。大力倡导勤俭节约、清正廉洁的作风，做到廉政教育经常化、监督制度化。同时健全完善财务管理制度，自觉接受群众监督。

六、加强干部考核，增强干部的事业心和责任心。要求每个干部以岗位工作为目标，及时记录自己工作任务完成情况，作为年终考核的重要依据。同时加强新闻宣传，对每个同志下达任务，促进财政人员写作水平的提高。

一是深化学习，提升财政干部业务素质。坚持每年的会计继续教育教育培训，严格学习纪律，确保学习收到效果，确保财务知识得到及时的更新；坚持开展部门预算、国库集中支付、粮食直补网建立、金财网开通等新增财政业务项目学习，使财政干部尽快掌握财政新增业务；坚持开展财政金融知识、财务管理知识、建立公共财政知识、涉及财政专业的计算机知识等方面的知识培训，全面提高财政干部业务技能；加强工业、农业、社会保障和管理知识培训，使财政干部更好地扮演好党委、政府参谋和助手的角色。同时扩大学习面，使更多的财政干部有机会参加更高层次、更系统的业务培训。

二是严格奖惩，增添财政干部激励措施。建立财政干部奖惩激励制度，内容涉及财政信息上报、业务完成情况、年终考核排名等，以创先争优调动财政干部工作积极性，使其能积极建言献策、大胆工作，创造财政工作新业绩。

三是加强教育，打造风清气正的财政干部队伍。一是加强理论学习。要通过理论学习、观看廉政警示教育片、听报告等多种形式，强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。二是要加大惩治力度。对发现的财务违纪违规现象一查到底，不包弊纵容，不姑息手软，营造反腐倡廉的高压态势。三是严肃财经纪律。财务人员要深入实际，加强调研，严格按财经纪律办事，强化资金使用的跟踪问效，对违规现象敢于说不，打造敢抓敢管、风清气正的财政人才队伍。

一是进一步强化团结意识，努力形成凝心聚力、干事创业的氛围。全体财政干部要进一步认清新形势、明确新任务、看到新希望，增强投身建设和谐社会的积极性、主动性和创造性，顾全大局，加强团结，把精力集中到抓财政促发展上来。要树立争先创优，心往一处想、劲往一处使，努力形成团结实干不争论、聚精会神干事业的强大合力。

二是进一步强化创新意识，继续保持奋发进取的精神状态。要进一步强化创新意识，继续加大思想解放力度，不断加强观念创新，努力建设创新型机关和学习型机关。要学会用新的知识，新的理念，按照市场经济的规律，切实解决财政改革发展中遇到的新情况、新问题，自觉地把思想观念、思维方式和工作方法纳入财

政改革发展轨道。

三是进一步强化责任意识，确保各项工作任务落到实处。要建立完善抓落实工作责任制。要及时把各项工作目标任务细化，分解落实到具体领导和每个承办人员，并制定出具体工作方案和相应工作措施，明确工作进度要求和责任，并加强督促检查，对发现的问题及时解决，充分调动和发挥全体财政干部职工的积极性、主动性和创造性。

四是进一步强化服务意识，扎实推进财政系统效能建设。要进一步增强服务意识，诚心诚意地为人民群众办实事、解难事、做好事，力求局机关作风有明显改进，工作效率有明显提高，干部素质有明显增强，群众满意度有明显上升。

五是进一步学习宣传《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、《税收征收管理法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规及“五五”普法期间新颁布和新修订的财政法律、行政法规，进一步推进财政管理

和各项财政工作的规范化、法治化。

三是加强机关作风建设。围绕深入开展“阳光财政”创建活动，在全局扎实开展了以“讲学习、讲团结、讲正气”为主要内容的机关作风建设活动，机关

干部的工作作风明显转变，纪律观念、服务观念和敬业奉献精神明显增强，进一步树立起了财政部门廉洁、奉献、务实、高效的良好社会形象。

随着财政职能的转变和财政改革的深化，财政局在新的一年对财政干部队伍建设提出了更高的要求。一是要求全体财政干部应着力提高自身的政治理论素质和业务水平，开展了“创学习型机关，培养学习型 干部”活动，鼓励大家进行在职教育，并制定相应的激励机制。特别要求科级领导干部要加强学习的自觉性，不断提高理财水平。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，业务技能熟练，才能算好经济和政治两本帐，才能真正理好财，搞好服务。二是要求全体财政干部进一步转变工作作风，改进工作方式，严格执行“八项服务承诺”。依法行政，依法理财，规范办事程序，推进政务公开，防止和纠正形式主义、官僚主义等不良习气，努力形成勤政、高效的良好作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。三是进一步强化财政系统内部监督制约机制，配齐配强纪检监察、财政监督人员。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，警示教育，搞好廉政建设。自觉接受人大、审计和社会各界的监督，树立财政部门公正廉洁的好形象。

加强财政干部队伍建设是完成财政中心任务的关键，乡财政所以“政治强、作风正、工作实、纪律严、效率高、形象好”为基本要求，近期推出新措施来加强干部队伍建设。

1、加强政治理论学习，提高自身综合素质。08年我所除乡党委、政府组织的正常学习外，结合本职工作，要求了对财政新业务的学习，提高职工综合素质。

2、建立完善的岗位目标责任制，确保全年财政工作任务圆满完成。因矿山、水能企业全部上划，无税源，完成各项收入任务的压力较大。我所本着以突出重点，目标任务细化的原则，确保全年工作任务完成。

3、严格遵守工作纪律，建立考勤请销假制度，树立良好的财政干部队伍形象。