市长在市委一届九次全会上的讲话
经过大家的共同努力，市委一届九次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议是在中央经济工作会议、全省经济工作会议胜利召开之际，我市召开的一次十分重要的会议。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告认真分析了20XX年全市经济社会发展形势，全面总结了市委常委会过去一年的工作，明确提出了今年全市经济社会发展的工作思路和预期目标。与会同志对报告进行了认真学习和讨论，并提出了很多好的意见和建议。大家在讨论中认为，闽旭同志的报告，全面贯穿了党的十六届四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，从加强党的执政能力建设的政治高度，从促进全市经济社会全面协调可持续发展的战略高度，从树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求出发，辩证分析形势，准确把握方向，确定了科学合理的目标，提出了切实可行的措施，完全适应今年和今后一个时期我市加快发展面临的新形势、新任务和新要求。这次全会最鲜明的特点就是民主、务实、鼓劲。会前，闽旭同志的报告，反复征求了市委常委、市委委员、市委候补委员，党代表，各民主党派、无党派人士以及县区、九华山、开发区和市直部门的意见。特别是对今年的工作进行了深入讨论和细致谋划。可以说，报告形成的过程，就是发扬民主、达成共识，增强信心、凝聚力量的过程，是全市干部群众集体智慧的结晶。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、鼓舞干劲、集思广益、谋求发展的预期目的。
根据会议安排和市委常委会讨论的意见，结合大家学习讨论的情况，下面我着重就贯彻落实好这次全会精神，讲三点意见。
一、关于全会的主要精神
（一）全会对去年工作的回顾和总结，让我们既看到了工作中的成绩，也认清了发展上的差距。过去的一年，在国家实施宏观调控的新形势下，全市上下积极应对、趋利避害，奋力拚搏，保持了经济和社会事业快速健康协调发展的好势头。预计全年全市生产总值增长13%；财政收入增长32%。工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅均居全省前列。特别是规模以上工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面，形势喜人。可以说，这是近年来我市经济发展最快的一年，也是跨入新一轮上升期的一年。但在肯定成绩的同时，我们也要看到发展上的差距。要用“T”型眼光看问题，既要纵向比，更要横向比，要跳出池州看池州，把池州放在沿江、长三角乃至全国经济发展的大背景下来审视和比较。要清醒地认识到，我市的发展速度还不够快，与沿海和周边地区的差距不是在缩小，而是在扩大。经济总量小、基础差、实力弱的状况还没有得到根本改变，地区生产总值仅占全省的2%，规模以上工业增加值仅占全省的1.4%。特别是与全面建设小康社会的目标要求相比，与人民群众的发展愿望相比，差距还十分明显。在问题和差距面前，我们只有始终做到思想上不麻痹、工作上不松劲，勇于竞争，敢于拼搏，才能克难制胜。
（二）全会对“关键时期”的认识和阐述，让我们既坚定了发展的信心，也感到了前进中的压力。今年起到20XX年，我市将进入一个加快发展的关键时期。报告着重从发展条件、环境、机遇与压力等方面进行了系统分析和全面阐述。一方面，我市经济和社会在加快转型，发展条件和环境在不断改善，发展基础在逐步夯实，发展的动力在不断增强；但另一方面，区域经济竞争更加激烈，资本、人才、技术等要素加速流动，加上我们自身存在的体制机制、增长方式，特别是经济结构的单一性、脆弱性和经济运行的不稳定性等方面的问题，将会对我们加快发展带来新的压力。我们必须按照报告的要求，辩证分析形势，勇于正视问题，化压力为动力，化挑战为机遇，树立“能快就不要慢”和“不进则退、慢进也是退”的思想，团结拼搏，埋头苦干，实现跨越式发展，力争在20XX年赶上并超过全省平均水平。
（三）全会对今年工作的部署和安排，让我们既明晰了工作的思路，也把握了努力的方向。今年是建市五周年，也是实施“十五”计划的最后一年。今年市委工作总的目标是：实施“11541”工程，即力争实现地区生产总值100亿元，财政收入10亿元，固定资产投资50亿元，招商引资40亿元，外贸进出口总额1亿美元，全面和超额完成市第一次党代会确定的各项任务，实现建市五年经济总量翻番。要实现这一目标，就必须按照市委确定的总体发展思路和具体工作要求，全面落实科学的发展观，紧紧抓住带动全局的重大战略问题，统筹兼顾，突出重点，抓主抓重，整体推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。要坚持围绕经济抓党建，与时俱进抓创新，抓好党建设促发展，全面加强执政能力建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进和完善党的领导体制和工作方式，不断加强党风廉政建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会的加快发展提供有力保障。
二、关于全会精神的贯彻问题
学习和领会是贯彻会议精神的前提。各地各部门在会议贯彻过程中，要加强学习，深刻领会。重点要将学习党的十六届四中全会、中央、省经济工作会议精神，与学习市委一届九次全会精神有机结合起来，与本地本部门的实际结合起来，增强贯彻落实的主动性和针对性。贯彻落实好这次全会精神，抓好今年各项工作，要重点把握以下三个方面：
（一）坚持发展是第一要务，进一步强化争先意识、赶超意识和崛起意识。省委、省政府今年向全省发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，作为建市时间不长，整体经济实力和综合竞争能力还较弱，工业化、城镇化水平与兄弟市差距还十分明显的池州，我们该怎么办？面对世界经济一体化和区域经济竞争日益激烈的态势，我们只有坚持发展至上、发展第一的观念，不断强化争先意识、赶超意识和崛起意识，一心一意搞建设，加快发展不动摇，才能赶上和超过全省平均发展水平，赢得池州在全省的应有份额。一要继续扩大对外开放，进一步提高经济外向度。对外要积极开拓国际市场，参与国际分工，融入国际经济大循环；对内要以融入长三角为目标，加快招商载体建设，优化投资环境，为承接沿海发达地区产业转移和经济辐射抢得先机。二要狠抓大项目建设。重点实施好“861”行动计划池州工程。对已开工项目，要加快建设进度；对预备开工项目，要抓紧协调落实开工条件；对后续重大项目，要做深做实项目前期工作，并争取列入国家和省项目计划，力争尽早开工建设。三要加快交通、城市等基础设施建设，进一步夯实发展基础。积极推进芜大、铜汤、安景高速公路和铜九铁路建设进程，继续推进清溪河环境综合整治、城市垃圾处理厂、污水处理厂等市政工程建设。进一步完善农村基础设施建设，深入实施生态家园富民工程，促进农业综合开发，提高农业的整体素质和综合效益。四要着力打好“三张牌”，不断提升池州对外形象。要围绕实施“大九华、大旅游、大产业”的发展思路，以创建“中国优秀旅游城市”为主攻点，加快景区、景点开发和旅游基础设施建设，加大旅游促销力度，努力实现旅游富民、旅游兴市的目标。注重抓好生态环境保护和开发利用，按照发展循环经济、建设节约型社会的要求，抓好示范基地建设，开展好循环经济型工业园区和企业试点工作，促进人口、资源、环境相协调。
（二）加强社会主义精神文明建设，努力构建和谐池州。提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质，是构建社会主义和谐社会的重要前提。一要深入实施公民道德建设工程，提高群众思想道德素质。进一步宣传《池州市民公约》等公共行为规范，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，努力形成全社会共同参与公民道德建设的良好局面。大力倡导团结互助、谅解宽容的社会风尚，努力形成融洽和谐的社会人际关系。二要广泛开展群众性精神文明创建活动。从有利于建立健康文明的现代生活方式出发，深入开展覆盖面广、富有实效的主题性创建活动，加快推动文明县区、文明单位、文明窗口、文明社区、文明村镇和文明模范家庭等领域的创建工作。三要积极创建学习型社会。持之以恒地开展全民读书活动，提升全民的科学文化素质。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。四要加强和改进思想政治工作。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，区分不同情况，从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手，运用说服教育、示范引导、民主讨论、有情协商等多种手段，有针对性地做好新形势下群众的思想政治工作，解决不同社会群体的思想问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。各级各部门要从自身实际出发，多办得民心、暖民心、稳民心的好事实事，把中央制定的各项政策措施落到实处，把党和政府的温暖送到群众心坎上。加强社会管理体制创新，提高社会服务水平。
（三）全面加强和改进党的建设，为改革和发展提供坚强保障。一要加强领导班子建设。把提高执政能力作为加强领导班子建设的重要内容。各级领导干部要不断增强科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、应对复杂局面和突发事件的能力、依法执政的能力、统揽经济社会发展全局的能力。要善于结合本地本部门实际，创造性地开展工作，在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。二要开展好保持共产党员先进性教育活动。按照中央部署，从今年元月份开始，用一年半的时间，分批分阶段开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，同时还要负责抓好本地本部门党员的先进性教育活动。三要加强基层党组织建设。深入开展“三级联创”活动，进一步加强农村基层组织建设。当前，各地重点要精心组织好村“两委”换届工作，进一步提高村级组织的整体素质。要加大在非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。要以服务群众为重点，构建城市街道、社区党建工作新格局。四要加强党的作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。各级干部特别是领导干部要把关心群众，依靠群众，切实为群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要加强党风廉政建设，开展“清廉”教育和“两个务必”教育，深入开展反腐败斗争，提高拒腐防变能力，永葆党的先进性、纯洁性。
三、关于当前的几项具体工作
新年伊始，各项工作要有好的开局。各级各部门要以市委一届九次全会精神为动力，集中时间，集中精力，认真总结去年的工作，精心谋划今年的发展，搞好各项工作的衔接，继续保持我市经济和社会事业快速发展的良好势头。近期需要抓好的几项工作是：
一是要开好头、起好步。对20XX年工作，各级各部门要在深入分析和研究今年经济运行走势和宏观政策走向的基础上，注重抓好与去年各项工作的衔接，理清思路，明确重点，落实措施。要重点抓好“十一五”规划的编制工作。在全面总结“十五”计划完成情况的基础上，立足我市实际，重点开展28个重大课题的研究，科学合理地编制好国民经济和社会发展第十一个五年总体规划和19个专项规划。认真编修生态市建设规划，并抓紧建立“十一五”重大项目储备库。要合理安排农业和农村工作，通过“一事一议”的方式，发动群众搞好冬春农田水利基本建设，认真做好春耕备耕等各项准备工作。要利用"冬闲"季节，切实加强对农民的适用技术培训，提高他们在种植业、养殖业和出外务工等方面的专业技能。保持改革、发展工作和主要政策措施的连续性和稳定性，确保今年各项工作开好头、起好步。
二是要做好安全生产和社会稳定工作。冬春季节，特别在春节期间是事故的多发期。各级各部门要认真落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强对事故易发行业的安全生产监督检查，强化安全措施，坚决消除事故隐患，防止重特大安全事故发生。对因工作不力、责任不到位造成重大事故的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。要认真抓好社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，清除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要重视做好信访工作，抓好矛盾纠纷排查调处，把各种影响稳定的因素解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性突发事件。
三是要安排好春节期间群众的生产生活。各级各部门要按照最近中办、国办的通知要求，切实把关心群众生产生活作为当前的头等大事来抓。特别是对下岗失业职工、农村贫困人口、城镇贫困居民等弱势群体的生活困难要更加关心，千方百计地帮助解决。要扎实开展节日期间送温暖和慰问活动，重点是走访农村特困群众和城镇困难职工家庭，检查下岗职工生活保障和再就业工作的落实情况，确保他们基本生活有着落。要做好节日期间的"双拥"慰问工作，深入部队和军烈属家庭进行慰问，并帮助他们解决一些实际问题。今年市里通过财政安排、社会募集、机关干部捐款等多种渠道，筹集了300万元左右资金用于救助困难群众，有关部门要保证把救助款足额发放到困难群众手中。同时要组织开展好市直机关干部与企业困难职工结对帮扶活动。工商、质检、药检、物价等部门要切实加强对节日期间消费品市场的监管，为城乡居民创造一个良好的生活消费环境。公路交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运"安全有序运行。
四是要做好"两会"的筹备工作。一年一度的“两会”已进入筹备阶段。各级各有关部门要扎实做好今年初“两会”的会务准备工作，务必使每一项工作、每一个环节不出纰漏，不出问题。各级宣传部门和新闻媒体要进一步加大宣传力度，营造浓厚的迎会氛围。
最后还要强调一点：春节已到，各级干部特别是领导同志要牢记“两个务必”，坚持勤俭办事的原则，厉行节约，反对浪费，大力压缩各种茶话会、联欢会，减少不必要的应酬活动。同时要强化清廉意识，认真落实党风廉政建设责任制，增强纪律观念，自觉抵制各种不正之风，以身作则，当好表率。
同志们，池州的发展已经进入了一个非常关键的时期。做好今年的工作，事关全局，意义重大。我们一定要在市委的坚强领导下，认真贯彻市委一届九次全会精神，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，同心同德，扎实苦干，与时俱进，开拓创新，为全面完成“十五”计划任务、实现池州快速崛起而努力奋斗