在市委十届十一次全体(扩大)会议上的讲话
抢抓机遇 干事创业 争先进位 加速发展 努力推进我市经济建设实现新的突破
在市委十届十一次全体(扩大)会议上的讲话
同志们:
这次市委十届十一次全体(扩大)会议的主要任务是,认真总结上半年经济工作,深入分析当前面临的新形势、新任务,全面部署下半年经济工作,动员全市各级党政组织和广大干部群众,高扬科学发展旗帜,突出率先发展主题,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,干事创业,争先进位,加速发展,实现“两个确保”目标,夺取全年工作满堂红,努力推进我市经济更快更好发展,为“两个率先”奠定坚实基础。
下面,我根据市委常委会议讨论的意见,讲三个方面问题。
一、肯定成绩,坚定信心,激励加速发展高昂斗志
今年以来,全市上下认真贯彻落实市委十届九次全体(扩大)会议精神,坚持以科学发展观总揽全局,突出率先发展主题,锁定“两个确保”目标,全面贯彻“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越”的工作方针,创新发展思路,创新工作举措,积极应对挑战,努力克服困难,全市经济保持持续、快速、健康发展的良好态势。
1、经济总量快速增长,呈现三个持续走高。一是国民经济增幅持续走高。上半年,全市实现地区生产总值104.69亿元,增长15.6%,其中一产增加值14.79亿元,增长5.8%;二产增加值51.95亿元,增长21.8%;三产增加值37.95亿元,增长13.6%。实现预算内财政收入7.75亿元,增长20.2%。其中一般预算收入3.51亿元,增长25.5%。城镇居民人均可支配收入5900元,增长11.9%;农民人均现金收入3697元,增长20%。二是工业总量增幅持续走高。上半年,全市完成工业总产值240.74亿元,增长30%,增幅比去年提高了2.4个百分点。其中规模工业产值102.14亿元,增长36.6%,增幅比去年提高了2.23个百分点,创下了1998年以来的最高纪录。三是经济运行质量持续走高。上半年,全市实现规模工业销售收入96.53亿元,增长43.1%;实现利税5.9亿元,增长49.9%;实现利润3.23亿元,增长94.4%,呈现出销售增幅高于产值增幅、利税增幅高于销售增幅的良性发展态势。
2、项目投入势头强劲,保持三个快速提升。一是投入总量快速提升。上半年,全市完成全社会固定资产投资52.18亿元,增长30.2%;其中工业技改投入实物工作量39.06亿元,增长43.8%。工业投入占全社会固定资产投资的比重从去年年末的66%提高到75%。二是单体规模快速提升。上半年,全市完成规模工业投入25.52亿元,同比增长52.5%,在全部工业投入中的占比达65.3%。全市共有在建和竣工项目700只,计划总投资189.57亿元,其中500万元以上投入项目244只,1000万元以上投入项目173只,5000万元以上投入项目30只,超亿元投入项目14只,500万元以上投入项目平均单体规模从去年年底的1707万元提高到2740万元。三是投入质量快速提升。上半年,全市完成规模以上设备投入23.97亿元,占规模以上工业投入总量的55.6%,比去年同期提高了12个百分点。全市244只500万元以上在建、竣工项目中(除大唐电厂外),机械电子类项目102只,占项目总数的41.8%,计划总投资34.05亿元,占投资总额的50.9%;医药化工类项目22只,占项目总数的9%,计划总投资10.9亿元,占投资总额的16.3%。高新技术产业、资金密集型产业投资比重提高,推动了我市产业结构优化提升。
3、招商引资态势良好,表现三个明显提高。一是利用外资总量明显提高。上半年,全市新批外商投资项目76个,增资扩股项目29个,累计新批注册外资3.23亿美元,注册外资实际到帐5733万美元。二是引资质量明显提高。今年新批的76个外资项目中,总投资100万美元以上项目有56个,其中500至1000万美元项目14个,超千万美元项目16个。单体项目平均注册外资达到441万美元,比去年同期增加133万美元。投资额最大的姚记实业有限公司,总投资1.2亿美元,注册外资6000万美元。三是节会招商成效明显提高。第六届海鲜节共签约外资项目123个,总投资9.19亿美元,协议利用外资5.6亿美元,集中开工项目70个,总投资80.7亿元,其中外资项目27个,总投资7.1亿美元。目前,全市共有在建外资项目87个,总投资4.17亿美元,注册外资2.42亿美元,其中超千万美元项目14个,总投资2.47亿美元,注册外资1.36亿美元;签约外资项目58个,总投资6.52亿美元,注册外资4.22亿美元,其中超千万美元项目18个,总投资5.2亿美元,协议利用外资3.36亿美元;还有一大批在谈项目正在加紧跟踪落实。
4、园区开发如火如荼,显现三个加快建设。一是滨海工业集中区加快建设。首期开发的6000亩土地,各项基础设施建设进展迅速,已完成道路、桥涵、土地平整等投入1.2亿元。第六届海鲜节期间,落户滨海工业集中区的55个项目同时奠基,投资总额超过70亿元,其中外资项目18个,投资总额6.2亿美元;内资项目37个,投资总额19.7亿元。二是各类专业园区加快建设。北新精细化工园区建设全面推进,目前已有37个项目进区落户,6家企业竣工投产,至年底竣工投产企业将达到20家。天汾科技五金工业园建设速度加快,总投资1.2亿元、建筑面积5万多平方米的国际电动工具商贸城一期工程基本竣工,建成后将成为集展览、销售、物流、研发、检测为一体的大型电动工具专业市场。企业办园进展加快,海四达工业园初具规模,即将全面投产,林洋电子、韦恩益农、新方成化纤、东成电动工具等企业园区正加快建设。三是标准厂房加快建设。上半年,全市标准厂房新开工32万平方米,新批62万平方米,已落实投资主体75万平方米,已建成7万平方米。其中启东经济开发区新开工12万平方米,汇龙镇新开工5.2万平方米,久隆镇新开工5万平方米。
5、民营经济平稳发展,体现三个不断上升。一是发展总量不断上升。上半年,全市新增个体工商户3304户;新发展私营企业447家,新增注册资金67575万元,平均注册规模151.17万元;新增私营企业有限责任公司306家,占新批私营企业总数的68.5%,同比提高了51个百分点。二是运行质量不断上升。上半年,全市规模以上民营工业企业完成增加值21.17亿元、现价总产值99.52亿元、销售产值97.19亿元,同比分别增长34.2%、38.5%、41.9%。三是全民创业热情不断上升。各级各部门加强宣传引导,加大扶持力度,进一步激发了全民创业热情。“十个100”工程全面推进,今年以来,全市机关干部离岗创业的有33名,村干部领办、创办民营企业30家,在外成功人士回乡兴办民营企业78家,吸引民营企业来启落户68家。
6、农业投入亮点频现,出现三个增势强劲。一是项目开发增势强劲。上半年,全市新建扩建农业项目235个,实际投入资金5.89亿元,同比增长16%,其中新批农业外资项目15个,新批注册资金7952.8万美元,实际利用外资773万美元。新批的江苏司贝斯生态科技发展有限公司注册外资2990万美元,创我市农业利用外资单体注册规模新纪录。二是龙头企业增势强劲。全市新建扩建农业龙头企业74家,新增投入资金2.53亿元,平均单体规模达200万元。其中总投资500至1000万元的企业19家,超过1000万元的企业21家。东旭牧业、永和隆农业开发、启隆奶牛、联润食品等一批超千万元的重大项目全面开工建设,对农民增收致富的辐射带动作用不断增强。三是园区投入增势强劲。全市新增扩建农业园区122个,实际投入资金3.36亿元,同比增长16.3%。全市农业园区平均单体规模超过100万元,其中投资规模在200万元以上的农业园区54家,500万元以上的农业园区38家。
7、发展环境不断优化,实现三个加速推进。一是城市建设加速推进。围绕“一年变个样、三年大变样”的总目标,大力度推进城市建设。上半年,共投入城市建设资金近10亿元,城区完成拆迁面积6.57万平方米,开复工面积74万平方米,竣工面积21万平方米。以“一城九景”标志工程为重点,城市建设管理的“八大工程”全面推进。“城中城”的规划设计已完成国际招标,欧陆街、东方银座、东方明珠、先豪大酒店等工程以及阳光花苑、金恒花苑、香格花苑等一批住宅小区正加紧建设,韦德会所、国际汽车城等工程正着力推进,博圣广场、明天广场即将开工。总投资1.6亿元的长江引水工程开始启动,总投资1.23亿元的污水治理一期工程全面实施,江海中路、建设中路、长江西路等城市道路建设工程全线推进。二是村镇建设加速推进。合作、南阳、久隆、志良、东元等乡镇,进一步确立以集镇建设培育财源的理念,积极引进市场主体,加快推进集镇开发建设。农村小康示范村建设工程全面启动,10个小康示范典型村、14个小康示范先行村的创建工作扎实有效展开。三是交通建设加速推进。上半年累计完成投资7000万元。沿江公路、南海公路等7项重点道路工程全线开工,“宽路狭桥”改造工程正加紧实施,干线公路绿化工程全部完成,320公里的镇通村农村公路工程全面启动。
回顾上半年的工作实践,我们深刻体会到:
-审时度势,科学谋划,是实现率先发展的谋事之基。我们认真领会、深入思考科学发展观的丰富内涵,正确分析形势,科学谋划全局。我们突出率先发展这一主题,努力在发展的内涵上求全,在发展的速度上求快,在发展的道路上求特,在发展的合力上求强;我们锁定“两个确保”的目标,确保主要经济指标占苏中地区的份额有新的提升,确保统筹发展水平居南通前列;我们贯彻“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越”的方针,加大统筹力度,加快接轨步伐,推动各项工作实现全面跨越。我们坚持把加快发展、率先发展、科学发展、和谐发展的理念根植在思想上,体现在方法上,落实在行动上,动员各级党政组织和广大干部群众,集中精力抓经济、齐心协力谋发展,努力做到条件再苦,加快发展的信念不动摇;困难再多,加快发展的气势不减弱;压力再大,加快发展的意志不衰退,全市上下形成了自我加压求发展、真抓实干促发展、奋勇争先快发展的生动局面。
-拓宽思路,创新举措,是实现率先发展的取胜之道。思路决定出路,创新才能突破。面对经济发展中遇到的各种新情况、新挑战,我们坚持科学判断,积极应对,引导各级干部创新思路、创新举措,在创新中寻找出路,在创新中实现突破。针对用地瓶颈制约,我们全力加快滨海工业集中区开发进程,积极推进标准厂房建设,指导企业加速技术改造。针对企业融资困难的情况,我们促进银企加强合作,指导和支持民营担保公司拓展业务,千方百计帮助企业拓宽投融资渠道。针对乡镇发展不平衡的突出矛盾,我们研究制定了扶持经济薄弱镇加快发展的政策意见。针对企业发展中遇到的各种困难,我们深入企业加强调研,有针对性地实行一企一议、一厂一策,扶持骨干企业做大规模、做优品牌、做强实力。针对“三农”工作的新变化,我们坚持用发展工业的理念来谋划农业,大力发展项目农业,积极培育龙头企业,千方百计为农民拓宽增收渠道。针对全市经济运行中出现的新变化、新趋势,我们及时召开经济形势分析会,敏锐发现问题,深入分析问题,研究解决问题,通过项目建设现场推进会、经济形势点评会等活动,进一步提高组织程度,加大推进力度,营造强化责任抓落实、雷厉风行快推进的浓厚氛围。
-以人为本,凝心聚力,是实现率先发展的动力之源。我们坚持“以人为本、富民为先、执政为民”的工作理念,以促进人的全面发展为根本目的,以为民服务为第一责任,以致富百姓为第一目标。我们大力实施“十个100”工程,进一步完善鼓励全民创业的政策意见,积极引导群众自主创业;我们全面实施城乡劳动力素质培训工程,热忱帮助城镇失业人员重新就业,积极组织引导农村劳动力转移;我们加快农村社会事业建设,全力实施农村五件实事工程,大力度推进农村公路建设,全面推行农村新型合作医疗制度,扎实推动农村二次改水工作,大力实施农村中小学“六有”和“校校通”工程,加快推进农村有线电视进村入户;我们进一步健全社会保障体系,完善社会救助制度,努力保障困难群众的基本生活,高度重视和切实解决土地征用、城市拆迁中群众利益问题,让不同社会群体都能充分享受改革发展的成果。全市上下人心思上、人心思进,汇聚成推动经济发展的强大合力。
-加强党的建设,提高执政能力,是实现率先发展的胜利之本。我们以开展党员先进性教育活动为契机,坚持“党要管党,从严治党”的方针,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设;我们以提高执政能力为重点,着力加强各级领导班子建设,不断提高各级领导干部率导发展的能力、抢抓机遇的能力、务实创新的能力、攻坚克难的能力、统筹协调的能力、团结凝聚的能力、狠抓落实的能力、依法行政的能力、自我净化的能力;我们以形势任务教育“十百千”工程为载体,不断强化广大党员干部群众的机遇意识、发展意识、责任意识、争先意识;我们以构建惩防体系为重点,进一步加强党风廉政建设;我们以“六查六创”为主要抓手,全面实施机关效能建设,强化服务意识,提高工作效率;我们巩固深化乡镇综合配套改革成果,深入推进市级机关干部人事制度改革,有效地扫除了影响经济发展的体制性、机制性障碍;我们切实抓好“强基工程”,深入开展“四群两争”主题活动,扎实推进“三级联动富民帮扶”工程,组织开展“三走进三服务”活动,党群关系、干群关系进一步密切,各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。
总之,在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下,我市经济建设取得了前所未有的重大突破,工作异常艰辛,成绩来之不易,全市各级党政组织和广大干部群众经受了比以往更严峻的考验,付出了比以往更多的心血和汗水。广大农村基层干部任劳任怨、尽心尽职,促一方发展,保一方稳定。市级机关各部门各单位切实转变职能、转变作风,努力提高服务水平、提高工作效能。广大离退休老干部、老同志积极发挥余热,为启东经济发展献计献策出大力,不遗余力作贡献。广大人民群众和社会各界人士万众一心谋发展,凝心聚力搞建设。在此,我谨代表中共启东市委,向辛勤奋战在全市各条战线上的全体党员干部和广大人民群众,向所有为启东改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们,致以最崇高的敬礼,表示最诚挚的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作中还有不少薄弱环节,我市经济发展中还存在一些突出的矛盾和问题:一是与兄弟县(市)高速增长的态势相比,我市发展上还有差距,注册外资实际到帐等个别指标距“双过半”要求还有脱幅;二是由于受入夏以来连续干旱影响,玉米等秋熟作物减产,农民增收难度加大;三是工业基础薄弱的矛盾依然突出,骨干企业的龙头带动作用不强;四是一些项目推进速度缓慢,建设周期过长,工业投入对经济增长的拉动效应还未充分显现;五是乡镇之间发展不平衡,少数乡镇发展后劲不足,经济增长乏力。对这些问题,我们将高度重视并全力解决。
二、认清形势,把握机遇,强化加速发展责任意识
启东经济发展正处于一个十分关键的阶段。当前,我市正面临着千载难逢的大好机遇。从国际形势看,全球经济正处于新的增长周期,经济全球化步伐加快,国际资本和制造业中心正加速向中国大陆转移,我国东部沿海地区,尤其是经济最活跃、发展活力最强的长三角地区,已经成为境外投资的首选之地。从国内形势看,国家宏观调控的积极效应正逐步显现,新一轮经济结构战略性调整和产业转移正加速推进。广东、浙江等地的民间资本加速北上;上海加快建设“四个中心”,对周边地区的辐射、带动能力日益增强;江苏在加速推进沿江开发的同时,正加快启动沿海开发;海峡两岸关系出现改善迹象,新一轮台商投资热潮已经到来。所有这些,都给我们承接国际国内产业、资本梯度转移提供了难得的契机。从周边环境看,兄弟县(市)你追我赶、加速发展的态势,既给我们带来了竞争的压力,也极大地激发了我们加速发展的紧迫意识和奋勇争先的进取精神。从启东自身看,经过近几年的大开放、大开发、大投入、大建设,我市工业化水平不断提升,国际化进程不断加快,城市化程度不断提高,积累了率先发展的优势,具备了全面跨越的条件。
我们最大的优势在大桥。崇启大桥是富民强市的“希望之桥”、“腾飞之桥”。近几年来,我们全力以赴推进崇启大桥筹建工作,力争与长江南支桥隧工程同步建设、同步通车。随着上海桥隧工程正式启动,崇启大桥也是立项在即,“一桥飞架南北,天堑变通途”的梦想即将成为现实,启东与上海的同城效应、交通枢纽效应、投资洼地效应将得到全面显现。启东的区位优势越来越为国内外客商看好。我们必须牢牢抓住这一机遇,更好地唱响大桥曲、打好大桥牌,全面放大大桥对扩大招商、集聚资源、促进发展的积极效应。
我们最大的活力在开放。近几年来,我们坚持面向世界的大开放战略,利用外资连年实现“撑杆跳”,20XX年全市新批注册外资5.61亿美元,超过了前8年的总和;注册外资实际到帐1.16亿美元,超过了前5年的总和。外商投资领域从制造业逐步向高新技术产业、新兴服务业、农业产业化基地、城市基础设施建设、教育文化事业等多方面延伸。扩大开放,不仅引进了资金,引进了技术,引进了设备,也引进了先进的经营方式、先进的管理理念,为我市经济发展注入了蓬勃生机和强大活力。
我们最大的动力在改革。我们坚定不移地推进各项改革,加快体制机制创新,全面增强跨越发展的驱动力。20XX年的“七大改革”,声势浩大、势如破竹,开创了经济社会蓬勃发展、强势攀升的新局面。20XX年起,我们又全面推进市属农场、交通企业和基层供销社的产权制度改革,在全省率先组建了服装、机械、化工等11个覆盖全部工业企业的行业商会,教育、卫生体制改革不断取得新的突破。去年下半年,我们在全省率先实施了以创新乡镇领导体制、创新领导干部选任机制、创新乡镇行政管理机制为重点的乡镇综合配套改革,为乡镇加速发展注入了新的生机和活力。今年以来,我们又整体推进市级机关干部人事制度改革。改革有力地扫除了各种体制性、机制性障碍,极大地解放和发展了生产力。改革的先发优势,已经成为我市在区域经济竞争中的一大强势。
我们最大的基础在产业。我们坚持工业立市的方针,工业化步伐不断加快,工业主体地位日益凸现。20XX年,全市全部工业产值达360亿元,工业对GDP的贡献份额达到46%。工业结构不断优化,产业集聚不断加快,纺织服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级,电子信息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅速发展。规模经济加速发展,全市规模企业由20xx年的213家增加到现在的441家,销售收入超亿元企业达27家,形成了天汾电动工具、北新精细化工、沿江船舶修造等一批特色经济板块。工业化进程的加速推进,企业集群、产业集聚步伐的不断加快,为我市经济快速发展提供了有力支撑。
我们最大的后劲在投入。近几年来,我们坚持以项目为中心、投入为根本,把扩大有效投入作为经济工作的重中之重。投资总量连创新高,20xx-20XX年,全市累计工业投入总量超过130亿元,累计新批工业用地13657亩。投资结构不断优化,20XX年,机械、电子、医药、化工等四大产业的投入项目占全部工业投入项目的52%,完成工作量占60%以上;设备投入占工业投入的比重也由20XX年的44.87%提高到62.14%。项目规模不断扩大,20XX年以来,全市竣工、在建超千万元工业项目349只,项目单体规模从1862万元提高到现在的3900万元。今天的投入就是明天的产出,这几年翻番增长的大投入,为我市经济的加速扩张积蓄了强大后劲。
我们最大的潜力在沿海。我们有着200多公里江海岸线和60多万亩江海滩涂。近几年来,我们全面实施江海联动开发战略,突出重点,全力打造“一港九中心”。“一港”即吕四港,随着大唐电厂围堤造地工程的全面实施,吕四港的开发建设已正式拉开帷幕。“九中心”即天汾国际电动工具展销中心、吕四海产品交易中心、吕四港能源产业中心、临港重化工业中心、滨海制造业中心、滨海医疗康复中心、国际药品医疗器械物流中心、滨海高科技水产养殖中心和圆陀角旅游休闲度假中心。随着“一港九中心”重大工程的整体推进,沿海地区必将崛起一个最具竞争力、最具发展潜力、最具聚集能力的新兴产业带。
我们最大的引力在环境。区域经济竞争的一个重要要素是环境的竞争。近几年来,我们下大力加强环境建设。在硬环境上,以城市大建设为重点,着力改善基础设施条件,不断提升城市品位,全力打造“江风海韵北上海,蓝天碧水新启东”,努力创造最佳人居环境。在软环境上,全面实施大环境整治,对政令不畅、乱收费乱罚款乱摊派等问题进行集中整治;加强机关效能建设,全力营造最佳办事环境、最佳服务环境、最佳政策环境。“实力启东、文化启东、生态启东、平安启东、服务启东”的良好形象,极大地提升了启东综合竞争力。
天时、地利、人和,是一个地方经济社会发展的重要条件。面对复杂多变的国际国内新形势,面对咄咄逼人的区域竞争新态势,面对“两个率先”的时代发展新要求,我们要正确分析形势,发挥自身优势,综合利用好天时、地利、人和等多种因素,努力在率先发展上抢占先机、争得主动、实现突破。要巧借天时。各地各部门和各级干部一定要确立强烈的机遇意识,敏锐地发现机遇,牢牢地把握机遇,科学地用好机遇,要借助天时,乘势而上,看准大势走向,选准主攻方向,抢抓发展机遇,争得发展先机。要牢固确立不进则退、慢进是退的危机意识,牢固确立负重加压、攻坚克难的拼搏意识,牢固确立能快则快、奋力争先的率先意识,牢固确立舍我其谁、勇挑重担的责任意识,始终保持高昂的士气、坚定的信心、顽强的斗志,奋力推动启东经济加速发展。要凭籍地利。启东有着独特的区位优势、良好的产业基础、充裕的江海资源。凭藉地利,就是要充分放大现有优势,深入挖掘潜在优势,精心培育后发优势,通过各种优势的集中、整合、放大,不断增强对各类要素的吸引力、集聚力,不断提升启东在区域经济竞争中的综合实力。要依靠人和。人和,是一种政令畅通的政治环境,是一种安定团结的社会风气,是一种奋发有为的创业氛围。人和万事兴,人和是实现启东经济社会率先发展的力量源泉。我们要始终坚持以解放思想为先导,注重在解放思想中统一思想,在统一思想中凝聚力量,在凝聚力量中推动发展,倍加珍惜心齐、气顺、劲足、实干的社会氛围,倍加珍惜万众一心、凝心聚力、政令畅通、和衷共济的工作局面;我们要始终坚持以率先发展统揽全局,发扬团结协调、整体作战的团队精神,上下同心,整体联动,唱好率先发展一台戏;我们要始终坚持以人为本的理念,大力弘扬“自信笃行、开拓创新、攀高争先、跨越奋进”新时期启东精神,相信群众、依靠群众,团结群众、组织群众,紧紧依靠人和的力量,戮力同心、群策群力,全力推进启东经济社会率先发展、全面跨越。
三、突出重点,狠抓落实,力求加速发展全面突破
做好下半年经济工作,对于完成全年目标任务,对于全面实现“十五”计划,对于启东经济在新的起点上实现新的跨越,都有着至关重要的意义。我们要紧紧扣住全年目标,突出工作重点,狠抓关键措施,全力抓好落实,努力实现“两个确保”,夺取经济建设的全面胜利。
(一)主攻“三资”,在加大有效投入上实现新的突破。工业是主体,项目是中心,招商是重点,投入是根本。主攻“三资”,要把工作的着力点放在集聚境外资本、市外境内资本、市内民间资本上,努力形成外资、内资、民资齐头并进之势,为全市经济跨越发展积聚强大后劲。
一要狠抓项目建设,强力推进有效投入。要咬定全年目标,确保完成和超额完成全社会固定资产投入110亿元、工业投入80亿元的必成指标。一是全力推进重大项目建设。对总投资250亿元的吕四大唐电厂、总投资16亿元的风力发电等一批特大型项目,要组织专门力量,加快跑部跑省,加强跟踪联络,确保项目早报批、早立项。对总投资4.5亿美元的法国波邦船舶、总投资2亿美元的新加坡鸿运机电、总投资1.2亿美元的香港姚记实业、总投资2.5亿元的上海依柯化工、总投资2980万美元的香港锦桥轴承、总投资2亿元的无锡康威机电、总投资1.7亿元的正泰医药化工、总投资20xx万美元的新加坡皇室食品等20多只超亿元项目,要抓紧做好项目实施过程中的各项配套服务工作,确保年内开工建设。二是加快项目建设进程。进一步落实重大项目的领导挂钩工作制度,明确职责,落实责任,挂图作战,倒轧时点,及时协调解决项目实施中遇到的各种矛盾和困难,确保项目快开工、快建设、快竣工、快投产、快见效。全市173只超千万元重大项目,年内要确保100只项目竣工投产。三是加紧做好项目储备。要深入研究国际产业、资本转移动向,深刻分析国内资本的迁移走势,广泛捕捉各类项目信息,做好项目的筛选储备,建立项目信息库。各乡镇都要确保有10个1000万元以上投资规模的储备项目。四是切实加强项目跟踪。对所有意向项目、招商线索,都要明确专人跟踪落实,千方百计提高项目成功率。
二要坚持一厂一策,着力推进企业技改。推动企业技术改造,既是企业扩大生产规模、提升技术水平、增强发展实力的内在要求,也是当前破解用地瓶颈、扩大有效投入的现实途径。一是强化主体意识。引导企业进一步确立投资主体意识,激发企业扩大技改、做大做强的内在动力。所有规模以上工业企业都要有新的技改项目,市30强工业企业年内要确保完成15亿元技改投入。二是加强政策扶持。对现有企业技术改造实行“三个优先”,即用地指标优先安排、优惠政策优先享受、生产要素优先供应。三是实施一厂一策。要深入企业加强调研,针对企业技改投入中遇到的各种矛盾和困难,及时研究解决措施。对林洋公司总投资8亿元的太阳能电池板及智能电表生产项目、惠港公司总投资2.46亿元的船舶生产项目、永安公司总投资1.8亿元的扩模改造项目、新方成公司总投资1.6亿元的整体搬迁项目、韦恩益农公司总投资1.5亿元的农药产品项目、海四达公司总投资1.42亿元的化工生产项目、神通公司总投资6000万元的核电阀门项目、茂财源公司总投资5700万元的鞋材生产项目、南方润滑公司总投资5000万元的润滑液压扩建项目、东成公司总投资5000万元的电动工具项目等一批重大项目,市里将实行分类指导,推动所有项目尽早竣工投产。
三要激励全民创业,全力推进民营经济发展。锁定全年目标,确保新增个体工商户6000户,新增私营企业1500户、注册资金20亿元,其中新增公司制私营企业1000户、注册资金11亿元的目标,引进市外境内民资注册资金15亿元。一是营造创业氛围。继续实施“十个100”工程,大力宣传表彰自主创业典型,充分发挥典型示范带动作用,努力形成“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣、谁发财谁光荣”的浓厚社会氛围。二是激活创业主体。大力推动机关干部主动创业、带动创业,农村党员干部带头创业、带领创业,广大农民就地创业、离土创业,各类技术人员领先创业、领办实业。三是提升创业层次。积极引导现有民营企业合资嫁接、扩张规模、提升实力,扶持民营企业做大做强,努力形成铺天盖地与顶天立地相得益彰的民营经济发展新格局。
(二)提升“三化”,在做强工业经济上实现新的突破。实现“两个确保”,潜力在工业,希望在工业。全市上下要始终坚持“工业立市”的理念,全力加快新型工业化进程。
一要大力提升工业经济规模化水平。一是坚持培大扶强,加快企业规模扩张。继续实施“三名(明)”培育工程,继续开展金、银、铜牌企业和金、银、铜牌企业家的评定以及工业企业30强和“3个30最”工业企业评比活动,充分激发企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能,全力支持林洋电子、永安纺织、韦恩益农、华泰陶瓷、贸联汽配等一批重点骨干企业做大做强。全年新培育规模企业100家,销售收入超10亿元的企业1-2家,超5亿元的企业4-5家,超2亿元企业15家,超亿元企业50家,努力形成以销售收入10亿元企业为龙头、5亿元企业为支撑、亿元企业为骨干的规模企业集群优势,确保规模工业销售收入在全部工业中的比重提高3个百分点,“3个30最”工业企业销售收入在规模工业中的比重提高6个百分点。各乡镇要抓好规划,加大扶持力度,努力培育一批新的亿元企业。二是突出技术创新,培育核心竞争力。鼓励企业加强产学研联合,加快设备更新、工艺革新、产品创新。积极扶持林洋电子、韦恩益农争创省级企业技术中心,吉泰电工、永安纺织、西欧电子、申泽机床争创南通市级企业技术中心,西欧电子、三信电子、珠峰机械争创省级高新技术企业,东盛科技盖天力、盖天力药业、神通阀门、林洋电子、尤希路化工、海四达集团、西欧电子、申泽机床、韦恩益农、恒通电气争创省级以上重点新产品及高新技术产品。三是打造知名品牌,实施品牌带动战略。积极支持林洋电子争创中国驰名商标,盖天力药业、风神空调、欣捷服装辅料、恒通电气、福斯特工艺品争创省著名商标,启东润滑设备、澳兴针织、江海液压、江安铸件、通港并线、汇通螺丝、尤希路化工、捷捷微电子争创南通知名商标。积极引导企业加强品牌宣传,实施品牌扩张,尽快形成具有启东特色的“品牌集群”。四是加强专业培训,提高企业家队伍素质。组织人事部门、经济主管部门以及行业商会要统筹规划,组织实施企业家培训工程。对所有规模以上企业法人代表要组织一次系统培训;挑选50名优秀经营管理者送上海等地高等院校脱产培训;组织30强工业企业法人代表参加境外短期专业培训。通过多层次的专业培训,打造一支高素质的企业家队伍。五是全力扶持企业上市。已经进入上市辅导期的顺天公司、风神集团要加快工作进程,力争尽快上市交易。林洋电子、韦恩益农、永安纺织等一批有基础的企业要加快股份化改造,为企业上市打好基础。
二要大力提升优势产业集聚化水平。一是全力打造优势产业板块。按照培育主导产业、做强行业龙头、做大企业群体、发展特色经济的思路,进一步强化资源整合,优化产业布局,推进产业集聚、企业集群,重点打造八大产业板块:以东成公司、国强公司、康平公司等企业为龙头的电动工具产业;以韦恩益农、海四达化工、艾德旺化工、正泰化工、依柯化工、天同化工等企业为龙头的化学工业产业;以东盛科技盖天力、盖天力药业、双林生物、宏慈药业、东岳药业、绿洲生物等企业为龙头的生物医药产业;以锦桥轴承、鸿运机电、神通阀门、启东润滑、南方润滑、江海润滑、恒源液压、申泽机床、恒通电气、康威机电等企业为龙头的精密机械产业;以林洋电子、西欧电子、捷捷微电子、吉莱电子、三信电子等企业为龙头的电子信息产业;以永安纺织、新方成化纤、澳兴针织、顺天毛皮、通港并线等企业为龙头的纺织服装产业;以波邦船舶、连兴港船舶、惠港造船、启亚船务、恒生船业等企业为龙头的船舶制造及配件产业;以二建集团、建筑公司、安装公司等企业为龙头的建筑安装产业。二是全力推进企业办园。积极支持企业兴办园区,重点打造十大企业工业园:林洋电子工业园、海四达工业园、好收成工业园、东成电动工具工业园、新方成工业园、永安纺织工业园、澳兴工业园、西欧电子工业园、恒通电气工业园、金双喜工业园。
三要大力提升园区建设集约化水平。市经济开发区要着力抓好各项基础设施和标准厂房建设,不断提高园区的承载力、吸引力;加大招商引资力度,努力在引进高新技术项目上实现新的突破;加快项目推进速度,韦德会所、日燃工业设备、国际汽车城、康威机械、亚历机电等20多个项目要在8月底前全面开工建设。吕四海洋经济开发区要以吕四大唐电厂和吕四港开发为契机,调整核心区域和产业定位,大力发展能源和冶炼产业、临港重化工业、海洋深度加工产业。坚持把园区建设同区域经济的特色结合起来,进一步促进特色产业的优势扩张,放大天汾电动工具、汇龙机械电子、北新精细化工产业的集聚效应,全力加快重点特色工业园区建设,使重点产业向重点园区集中,特色产业向特色园区集中,优势产业向优势区域集中。坚持把标准厂房建设作为提高投资强度、缓解用地紧缺矛盾、推进招商引资的重要手段,用足用好优惠政策,确保全年完成100万平方米标准厂房的建设任务。
(三)服务“三农”,在增强农业竞争力上实现新的突破。农业、农村、农民工作,始终是全党工作的重中之重。根据“三农”工作的新变化、新要求,我们要以加快发展都市农业为目标,始终坚持用现代工业的理念谋划农业,进一步提高服务“三农”水平,提升农业综合竞争力。
一要强龙头,培育农产品加工企业。一是现有项目壮规模。要集中力量,着力把恒昌隆食品、方源快冻、田田食品、吉云肉制品、宏利调味品、金和食品、吕鲜食品、新友水产等一批辐射面广、带动力强、成长性好的重点龙头企业规模做大、实力做强。全年力争新建省级龙头企业2家,南通市级5家。二是在建项目快推进。皇室食品、联润食品、永和隆农业开发、启隆奶牛、北新一鼎洋、龙大牧业等一批超千万元重特大项目年底必须竣工投产。三是签约项目抓落地。对目前已经签约的江苏司贝斯、汇龙威格斯、启隆自然美等21只项目,要抓项目跟踪,抓资金到帐,力争早落地、早开工。
二要重研发,提高农业科技含量。一是依托院校强支撑。加强与上海、北京、南京等地农业科技院校、科研单位合作交流,年内至少要有10个研发项目在启东生根开花。二是依托骨干强技术。农技人员要主动出击,进村入户,指导推广落实新品种、新技术。全年力争引进新品种50个,推广新技术15项,申报农业科技成果6项。三是依托培训强农民。充分利用农干校、职业技校、成人中心校、农民夜校等各种阵地,组织农民开展“绿色证书”培训,全年培训不少于20xx人次。
三要育品牌,提升农业竞争优势。一是以标准化生产打牢基础。加快构建现代农业、都市农业质量标准体系,尽快制订出吕四海蜇、中华绒螯蟹、四色豆等农产品生产技术规程。今年,要新制订省级标准2个、南通市级标准4个、企业标准8个。二是以高技术武装提升档次。借鉴工业组织形式培育农业市场主体,移植工业社会化生产方式组织农业生产,采用工业技术进步手段推动农产品加工,运用工业营销策略培育农产品品牌。三是以名特优产品抢占高地。吕四水产品、大兴优质梨、寅阳小辣椒、和合出口蔬菜、启隆乌皮青仁豆、南阳秋蕃茄要进一步宣传推介、改进包装,叫响品牌、占领市场。要着力扶持“吉云”、“东疆乐”、“双隆”等十大品牌。今年,全市要新增国家级绿色食品10个,新增南通市级名牌产品5个。
四要拓基地,扩展农业发展空间。一是种植园区凸主业。要以以秋补秋为抓手,重点推进四大基地建设,即以南阳、北新为中心的四青作物生产基地,以寅阳、近海为中心的小辣椒生产基地,以和合、汇龙为中心的出口蔬菜创汇基地,以民主、少直为中心的榨菜生产基地。四大基地总面积从8万亩增扩到16万亩以上。二是养殖园区上水平。加快推进滨海高科技水产养殖中心、启隆奶牛场、寅阳东旭牧业、北新神港蛋鸡养殖场、汇龙城河畜禽养殖公司等十大养殖场(中心)建设。三是苗木园区创效益。加快建设林洋生态科技示范园、启隆中江生态植物园、久隆大生花卉、合作鲜切花、近海优质苗木等五大基地,力争成为高效农业的示范点。
五要优服务,改善农业发展环境。一是服务大项目、组织大推进。对投入超千万元的21个农业重特大项目实行挂钩推进制,由市四套班子领导和农口各部门具体负责协调解决项目建设过程中的相关问题,确保完成项目建设进度目标。二是服务大市场,形成大流通。不断壮大农民经纪人队伍,今年全市新增年销售超100万元的农民经纪人1000人以上。大力发展农村专业合作经济组织,重点培育永丰合作社、花卉苗木协会、紫菜协会等专业合作经济组织。积极搭建农产品流通集聚平台,重点培育兴旺水产公司、和合蔬菜公司等企业。三是服务大农业,提供大保障。认真落实“两高于”财政支农护农政策,积极争取上级各类项目资金,集中投向小型水利、危桥改造、“三清”工程、龙头企业等重点农业项目,提高农业生产保障能力。
(四)培育“三新”,在提升三产水平上实现新的突破。现代服务业的发达程度,是一个地区综合竞争力的重要因素,是经济现代化水平的重要标志。经过近几年的大投入、大开放、大开发、大建设,我市工业化、城市化、市场化水平迅速提高,现代服务业加速发展已具备良好基础,有着巨大潜力和广阔前景。我们应顺时应势,抢抓机遇,以培育和扶持新兴服务业、新兴市场、新兴旅游业为重点,全面做大三产发展规模,尽快提升三产发展水平,不断提高三产在经济增长中的贡献份额。
一要扶持发展新兴服务业。全面提升商贸流通业,着力推进北上海国际城、申港城大卖场、幸福岛美食一条街等重大项目建设,使商贸流通业向集约化、品牌化方向发展。进一步拓展服务业发展领域,大力鼓励发展信息、科技、金融、保险、会计、审计、法律等中介服务业,加快发展物业管理、家政服务、职业介绍等社区服务业。积极发展体育健身、文化娱乐等休闲产业,加快韦德会所、江海影城等重大工程建设进程。大力发展教育产业,在抓好基础教育的同时,全力推动职业技术教育加速发展。积极扶持,推动新岱职业高中加大投入、扩大规模;利用外资,再办一所上规模、上档次、上水平的职业高中;创造条件,筹建一所职业大学或独立学院。积极支持和引导房地产业健康发展,根据城市开发建设的整体规划,重点抓好欧陆街、明天广场、博圣广场、东方明珠、东方银座等一批重点项目建设。加快发展仓储、配送、交通、运输等现代物流业,创新营运方式,促进产业优化配套。
二要大力发展新兴市场。市场建设滞后,是我市经济发展中的一个薄弱环节。我们必须高度重视,切实加大新兴市场开发建设力度。要积极招商引资,吸引各类资本投资兴办专业市场,全力打造一批上规模、上水平、产业辐射广、带动能力强的新兴市场。对已有较好基础的吕四水产品批发市场、天汾国际电动工具商贸城、城河建材批发市场、长龙街副食品批发市场等专业市场,要加速改造升级,扩量提档,改变业态,优化质态,走专业化、规模化、特色化、集约化发展之路。加快国际汽车城建设进程,力争7月底前正式开工。加大招商引资力度,促使国际药品医疗器械物流中心尽快落户。切实加强市场建设的总体规划,依托大交通建设和工业化、城市化的推进,促进新兴市场建设与交通建设的衔接,与产业发展的配套,与城市开发的协调,努力形成园区集聚产业、市场带动产业、产业支撑市场的新格局,促进人流、物流、资金流、信息流的快速集聚和流动,努力使新兴市场成为我市经济新的增长点。
三要加快发展新兴旅游业。启东有着独特的江海旅游资源,发展旅游产业大有可为。我们要着眼长远,发挥优势,多元投入,做强特色,打响品牌,搞好配套,重点开发以圆陀角风景区、吕四风情区为龙头的江海旅游新兴产业,加快开发旅游特色项目,凸现江风海韵,使之成为人们休闲度假的理想境地。加快五星级先豪国际大酒店以及博圣广场、东方银座、名都大酒店等重点工程建设进程,近两年内力争建成2个五星级宾馆、再建2个四星级宾馆,不断提高涉外接待的档次和水平。要充分挖掘启东独特的文化底蕴,加快文化主题公园的规划建设,将启东版画院与图书馆、文化馆、文物博物馆、民俗风情博物苑等文化设施与公园融为一体,使文化主题公园成为展示江海文化、吸引休闲娱乐的一大亮点。
(五)同创“三城”,在城乡统筹建设上实现新的突破。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市,是落实科学发展观、统筹城乡协调发展的有效载体,是体现以人为本、构建和谐社会的必然要求。全市上下要紧紧围绕“三城”同创的目标、任务和要求,进一步统一思想,提高认识,加大工作力度,提高组织程度,全力在城乡统筹建设上实现新的突破。
一要全面启动“三城”同创工作。市里将成立以市委、市政府主要领导为组长,市委、市政府分管领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的“三城”同创工作领导小组,组织、指挥、协调、检查全市“三城”同创工作。同时成立“三城”同创总指挥部,下设三个分指挥部和办公室,由文明办牵头负责文明城市创建工作,卫生局牵头负责国家卫生城市创建工作,环保局牵头负责国家环保模范城市创建工作,办公室整体协调全市“三城”同创工作。通过2到3年的努力,力争跻身于全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市行列。
二要切实加强城市建设和管理。根据年初确定的城市建设管理“八大工程”,进一步落实工作责任,加大推进力度。一是全面完成拆迁安置任务。拆迁安置工作事关社会稳定,事关城市形象,是为民服务的一大实事,要确保20XX年度的安置房大面积竣工,20XX年度的安置房全面开工建设。二是全力推进区域供水工程。进一步提高组织程度、加大推进力度、加快工程进度,倒轧时点,挂图作战,日夜作业,争取明年上半年让启东人民喝上洁净的长江水。三是加速推进“一城九景”等重点工程。“城中城”项目要全力做好土地招商工作。北上海国际城、东方明珠、先豪国际大酒店、东方银座、江海路改造等一批重大在建项目,要加快建设进度,严把建设质量,打造精品工程。博圣广场、明天广场、国际汽车城、中央大道等项目,要抓紧做好前期准备工作,力争尽快开工建设。城市污水处理工程,要加速推进,争取早日投入运行。要配合市政建设、住宅小区建设,全力抓好绿化工作。四是全力提升城市管理水平。进一步完善城市管理的领导工作体制,强化领导,明确职责,落实责任。进一步健全城市管理的工作运行机制,依法行政、依法管理,硬化管理制度,强化管理措施。建立健全城市长效管理机制,切实治理乱摆、乱堆、乱贴、乱挂等行为。以“三城”同创为契机,深入开展“提高市民素质、提倡文明风尚、提升城市形象、创建和谐社会”主题活动,大力弘扬新时期启东精神,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,不断提高市民素质,提升城市文明程度。
三要积极推进村庄布局规划编制工作。要按照“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”的原则,加紧做好村庄布局规划编制工作,结合农村小康示范村建设,以实事求是的科学态度,把规划的前瞻性和可操作性密切结合,积极探索农村集居的新路子。继续抓好农村五件实事工程,险危桥梁改造年内要全面完成任务,妥善解决好农村改水工作中的各种困难和矛盾,确保改水工程顺利推进、正常营运。
四要继续加快交通基础设施建设。沿江公路一期工程年底要实现简易通车,二期工程要实现路基贯通。南海公路东段作为贯穿我市中部地区、配套滨海工业集中区的一项重点工程,要抓住当前的黄金季节,全力以赴推进工程建设,确保9月底简易通车。农村公路建设是一个惠及百姓的民心工程、德政工程,各乡镇要组织和发动社会各方面力量,多渠道筹措建设资金,确保高标准、高质量、高速度完成农村公路建设的目标任务。
(六)打好“三仗”,在提高组织程度上实现新的突破。工作组织程度决定经济发展速度。要围绕全年目标任务,进一步强化组织领导,全力打好招商引资、项目推进和滨海工业集中区建设三大战役。
一要打好招商引资攻坚战。一是完善招商引资工作机制。市委、市政府决定,将市招商局划到市外经贸局,实行一体化管理。各乡镇要建立由党委书记任组长,分管领导任副组长的招商引资领导组,坚持在第一线组织、指挥招商工作。市级机关各部门一把手都要主抓招商,并明确一名负责同志具体负责招商工作。二是扩大节会招商成效。精心筹划好第三届科技节暨国际经贸洽谈会,通过组织多层次的产学研活动,开展深入的经贸合作与交流,着力推动企业技术创新与科技进步。认真组织好东莞、浙江、上海等地的投资环境推介活动,全面发动夏季、秋季招商攻势。三是组织好百日竞赛活动。从今年7月中旬起到10月份科技节开幕这段时间,在全市范围内进行“招商引资、项目建设”百日竞赛活动。以资金到帐、项目开工为主要目标,确保引进外资项目100个,协议利用外资1.6亿美元,外资到帐1亿美元,协议利用境内市外资金10亿元;确保新开工技改项目100个,其中投入规模内资1000万元、外资100万美元以上项目50个。
二要打好项目建设推进战。一是强化项目推进督查机制。为加强全市重大项目的协调推进,市里将进一步调整、充实重大项目办公室力量,使其更好地承担起统筹协调、督促指导全市项目推进的职责。原则上每月召开一次项目推进联席会议,准确分析全市项目推进形势,逐一梳理存在问题,具体部署工作措施。市各相关部门和各乡镇要根据要求,切实履行职责,确保如期完成推进任务。二是强化项目挂钩联系责任制。总投资超千万元以上的项目,由市四套班子领导分头挂钩联系,定期了解项目进展情况,及时协调解决项目实施过程中遇到的各种矛盾和困难。三是强化项目推进考核奖惩机制。进一步加强对项目建设的动态考核管理,逐月公布项目实施进展情况。对协调有方、组织有力、推进有序,按目标要求完成建设任务的责任单位与责任人,予以表彰奖励;对被动应付、推进不力、进展缓慢的要给予通报批评,必要时对相关责任人采取组织措施。
三要打好滨海工业集中区建设大会战。一是加快基础设施建设。尊重科学、保证质量,挂图作战、强势推进,确保一期道路建设工程在9月底前竣工,二期道路建设工程在年底前竣工。二是加快进区项目建设。各乡镇各部门要进一步强化服务,抓紧做好进区项目注册领证和土地款交付工作。对交清土地款的企业,要在7个工作日内办好土地使用证,并督促其尽快实质性开工,确保7月份有5个以上进区项目开工,8月份有30个以上进区项目开工,今年科技节前所有进区项目全面开工。三是加快功能配套区建设。功能配套区地块要在7月底前一次性挂牌出让,年底前完成总体规划和建设详规的编制工作,明年一季度确保全面开工。
(七)着力“三抓”,在破解发展难题上实现新的突破。用地控紧、银根收紧、能源趋紧是当前经济发展中的三大突出矛盾。我们要积极创新思路,抓好生产要素的科学整合,合理配置,为加速发展提供有效保障。
一要抓好用地保障。做到“一清、二盘、三省、四增、五围、六争”。“清”,就是对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理,达不到投资强度的要削减面积,超过时间未开工的要“腾笼换鸟”,不符合国家产业政策的要停供调整。“盘”,就是对闲置的厂房、停办的学校、停用的粮站、收花部等,想方设法加以盘活、盘优。“省”,就是鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目,鼓励现有企业进行技术改造,实现前延后伸,走内涵式扩张之路。“增”,就是增加投资强度,提高单位土地的利用率,特别是要大力鼓励兴建标准厂房,让小项目进标准厂房。“围”,就是充分利用我市沿江靠海的地理优势,广泛吸引各类社会资本投资围海造地、围江造地,进一步扩大用地总量,尤其要加快启动滨海工业集中区二期工程、北新精细化学工业区二期工程。“争”,就是认真研究国家政策,精心包装一批有影响力的大项目、好项目,加大跑部跑省力度,争取更多的专项用地指标。
二要抓好资金保障。资金是企业的血液和命脉,是企业赖以生存和发展的前提条件。近年来,资金紧张、融资困难一直是制约我市工业经济快速发展的一个重要因素,随着国家信贷政策的进一步调整,我市工业企业资金紧张的矛盾将更加突出。我们必须多措并举,采取扎实有效措施,尽力化解。各级金融部门要进一步解放思想,转变观念,牢固树立“双赢”理念,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”。进一步拓宽融资渠道,鼓励各类社会资本和经济组织成立担保公司,扩大担保总量,增加贷款额度。切实加强金融资本与项目建设的对接,努力保障重大项目开工建设、投产营运的资金需求。加大招商引资力度,通过合资合作、嫁接改造,鼓励企业走外向开拓之路。进一步树立资本经营理念,鼓励企业积极上市融资,充分利用股份制、股份合作制等形式,向资本营运要资金、要效益。
三要抓好能源保障。今年南通市分配我市错峰指标为4.74万千瓦,比去年增加1.14万千瓦,占去年我市最大负荷的31%,供用电形势依然十分严峻。我们要按照“最大限度地保障居民生活用电、保障农业用电、保障国防工业用电、保障重要用户用电,优先安排高新技术企业、外资企业合理用电需求”的“四个保障、两个优先”的原则,精心制订完善好全市有序用电错峰管理实施方案,强化错峰管理,全力保障工业用电。全市各部门各单位要从讲政治、讲大局的高度,服从统一指挥,主动密切配合,严格执行用电计划,自觉遵守用电安排;适当调整生产、工作时间,合理避峰,用足用好低谷电;倡导全民节约用电,形成节约能源、爱惜能源、保护能源的社会氛围。
(八)突出“三优”,在改善发展环境上实现新的突破。环境是生产力,环境是吸引力,环境是竞争力。全市上下要牢固确立“环境是最大品牌”的理念,把改善投资环境作为一项基础性、长期性、系统性的工程抓紧抓好,抓出成效。
一要进一步优化政策环境。近几年我市出台了不少有利于企业投资和发展的优惠政策,但在执行过程中存在着兑现不及时、落实不到位等问题,一定程度上影响了企业发展的积极性。各级各部门要高度重视各项政策的贯彻落实。不折不扣地执行到位,绝不允许有令不行、截留政策,搞上有政策、下有对策。要强化涉企收费管理,坚决制止乱摊派、乱收费、乱罚款。市效能办要严格监管,发现问题,严肃查处。
二要进一步优化亲商环境。企业家是社会财富的创造者,是现代化建设的生力军。要始终坚持“你投资我铺路、你有难我帮助、你赚钱我保护、你发财我发展”的理念,全力营造重商、亲商、安商的浓烈氛围。要理直气壮地与客商、与企业家广交朋友、深交朋友,消除与企业老板交朋友是“傍大款”的思想顾虑,真心实意地与企业家做知心朋友,做发展挚友。要强化管理就是服务的责任意识,全面倡导“五心”级服务,做到“真心、细心、贴心、热心、耐心”,满腔热情地为创业者引路、为投资者铺路、为企业家服务,千方百计想企业所想、急企业所急、帮企业所需,当企业与外部关系不畅时要及时沟通,当企业发展遇到矛盾困难时要立即疏通,当企业碰到重大难题时要在政策允许范围内灵活变通。
三要进一步优化政务环境。巩固第一批党员先进性教育成果,扎实推进第二批先进性教育活动,切实加强基层党组织建设,充分发挥共产党员先锋模范作用。紧紧围绕“六查六创”要求,以创建“五星级机关”为抓手,全力推进机关效能建设,强化服务意识,改进服务态度,提高工作效率,提升机关形象。要加快政府职能转换,强化调控职能,转化社会职能,优化服务职能,有效解决管理中的错位、缺位、重位、越位等问题。继续推行“服务承诺制”、“首问负责制”,简化办事程序,提高办事效率,严格办事责任,切实为基层、为企业出主意、想办法、做好事、解难题,真正做到调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、坚决不说不能办。加强市场经济秩序整顿,坚决打击假冒伪劣、恶意竞争等不法行为,全力维护公正、公平的市场秩序,为企业发展创造良好的社会环境。
(九)鼓足“三劲”,在奋力争先进位上实现新的突破。争先进位,是率先发展的要求,是跨越奋进的体现。我们必须以勇往直前的闯劲、迎难而上的拚劲、百折不挠的韧劲,奋力推动各项工作争先进位、全面跨越。
一要鼓足勇往直前的闯劲。敢闯的核心是敢创,就是敢于解放思想,就是敢于不断创新。勇往直前、锐意创新,既是我们近几年发展的深切体会,也是实现率先发展的不竭动力。要创新思维。只要符合率先发展、科学发展的要求,只要符合市场经济规律,只要不违反国家法律法规,都要积极鼓励探索、鼓励尝试,努力营造支持探索、宽容失误、激励成功的良好氛围。要创新工作。各级干部要有敢为人先的锐气,在工作中大胆创新,对历史上没有先例的要敢于想,对文件上没有规定的要敢于试,对没有现成经验的要敢于干,勇于在“试”中探索前进,在“闯”中开辟新路。要创新机制。在调控中发展、在制约中发展是经济运行的一种常态,把在创新中发展、在规范中发展是经济工作的一种常规。我们要在分析形势、把握规律中,积极探索建立符合启东实际、符合发展要求的全新组织领导机制、目标责任机制和考核激励机制。
二要鼓足迎难而上的拚劲。拚劲反映出的是一种态度、一种勇气,一种不达目的誓不罢休的信心和决心。要善于谋势。谋势乘势,贵在知时。只有谋大局、顺大势,才能成大事、创大业。在当前经济社会发展的关键时期,各级干部更要善于认清形势、看准走势、掌握趋势,在宏观与微观的结合上、在全部与局部的联系上,正确认识自己、发挥自身优势、挖掘增长潜力,掌握率先发展主动权。要敢于出击。发展的先机、竞争的主动权,不是等来的、送来的,而是争来的、抢来的。在环境宽松时,我们要善于乘势而进,大干快上,争得主动权;在环境趋紧时,我们更要敢于主动出击,敢拼敢抢,抢得领先权。要甘于吃苦。在当前激烈的竞争中,我们没有绝对优势,在许多方面还有差距,要率先发展、争先进位,需要付出更多的心血和汗水。这就要求我们始终保持甘于吃苦、勇于拼搏的精神,以更加高昂的斗志、更加顽强的毅力、更加艰苦的工作,奋力开创全面跨越的新局面。
三要鼓足百折不挠的韧劲。韧劲就是一种顽强不屈、锲而不舍的意志,一种不达目的不罢休、不获全胜不收兵的品质,一种心无旁鹜、探求不止、百折不挠、愈挫愈勇的精神。要励精图治。实现跨越发展是前无古人的伟大事业,是艰苦卓绝的伟大创业,需要我们发愤图强,确立大志向、树立大目标,锤炼过硬作风,练就落实之功,卧薪尝胆、艰苦创业,求真务实、扎实工作。要多谋善断。善于通过细微变化看倾向、看趋势,抓住超前性、倾向性、关键性问题,增强洞察力;善于通过现象判断事物的本质,抓住事物的要害,增强判断力;善于掌握轻重缓急,抓主要矛盾,充分发挥各方面的积极性和创造性,增强统筹力。要坚定信念。不管在发展顺利时,还是在遇到困难时,都要始终坚持加速发展不动摇、率先发展不松劲;始终坚持矛盾面前不绕道、困难面前不低头、挫折面前不气馁、失败面前不灰心;始终坚信艰苦孕育希望、奋斗标志成功,克服怕苦畏难、悲观泄气、消极厌战的不良情绪,做到积极进取不言败、顽强拚搏闯难关、敢于胜利创佳绩。
同志们,率先发展的时代重任已历史地落在了我们肩上。这是一种光荣的职责,这是一种神圣的使命,我们责无旁贷!全市上下一定要英勇地站在时代前沿,高举科学发展旗帜,万众一心,同心同德,励精图治,艰苦创业,全力做好下半年经济工作,奋力夺取全年工作满堂红,为启东经济社会率先发展、全面跨越作出新的更大的贡献!