县财政赤字的成因及对策

　　摘要：随着我国经济文化的快速发展，无论是城市还是农村在经济上都取得一定的进步和发展，为新农村建设提供了有利的条件和发展平台。然而在经济发展过程中仍然存在许多不足之处，例如财政赤字等问题。以下针对县镇的经济财政赤字进行分析和探讨，找出问题所在并分析对策。 　　关键词：财政赤字 形成原因 解决对策 　　经济基础决定上层建筑，经济发展的好坏直接影响到政权的稳定。同样，一个城市、县镇的发展也离不开财政经济的发展。县镇财政状况的好坏直接影响关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。为了更好地贯彻落实国家政策建设方针，就需要着重解决财政赤字的相关问题，找出成因，提出解决对策。 　　一、财政赤字的概述 　　财政赤字也称预算赤字，是指一国的政府在一年的财政年度开始之初，在编制预算时收支安排所出现的出入差距。如果财政实际收入大于支出，则称为财政盈余。财政赤字它反映的是一个国家政府的收支状况，财政赤字是财政收支不平衡的具体表现，在许多国家都会出现这类状况。 　　二、县财政赤字形成的原因 　　形成财政赤字的原因有很多，影响县的财政赤字的因素也很多。以下针对县镇财政赤字形成原因进行分析，可以总结出造成财政赤字的原因如下： 　　（一）县镇经济发展落后，经济基础薄弱 　　县镇经济发展和财政发展离不开关系，目前我国的大多数县镇财政经济发展都存在漏洞和不足，产业发展不平衡，导致经济发展滞后。例如在农业，工业等产业的安排上不科学，大多数的县镇依然以农业为主，没有固定的工商业税源，税源大多来自农业生产，农业生产又受到多种因素的影响，这些直接影响到财政税收，税收又是财政收入的主要来源，这样就间接地影响到县财政的发展，导致财政赤字。经济基础薄弱给县财政带来了很多不利影响，也是赤字形成的原因之一。 　　（二）财政管理机制不完善 　　县镇财政赤字除了受到经济发展的影响之外，还与县镇财政管理机制有关，财政管理机制的好坏直接影响到财政发展的好坏，政府作为财政活动的管理机构，其日常管理关乎财政的发展动向，然而一些县镇在这方面存在许多不足，没有严格遵循财政预算发展的相关规定。大多数的县镇机关只是简单管理，预算管理流于形式，只是注重大致预算，忽视日常预算。例如一些县镇政府在财政预算大会中，只是对年度财政预算作出大致预算，这使得年度决算的实际支出与年初预算严重脱离。另外一些县镇预算的程序出现严重错误，在级别管理中出现严重纰漏，下级不向上级报告，也没有批复，使得财政预算失去了约束力。除此之外，日常财政管理的规范性法律法规也不完善，在规范管理中存在许多空缺，有些县镇虽然设置了法律法规，但是真正落实很难，形同虚设，这就导致财政运用上存在较大的随意性，资金流动性大。另外，县乡两级财政管理体制不完善也是影响财政赤字的原因之一，财政赤字中较大部分的资金支出的决定权在于县镇机关人员，现在的县镇财政体制属于“分灶吃饭”的体制，这就提高了财政支出基数，但由于责、权、利不统一，使得财政的日常公用经费得不到保障。这就在一定程度上提高了财政赤字。 　　（三）财政管理机构及领导人员的管理缺陷 　　财政管理机构的管理是财政赤字形成的重要原因之一，随着乡村机构的整改，部分县镇机构并没有向精简化过度，而是增加了相关的财政人员，这给财政支出带来了一定的压力，呈现膨胀和增长的趋势。人员的增加给财政带来了无形的压力，也造成了财政赤字。除了管理机构的决策外，还有一些人为因素，例如一些领导为了追求更好的政绩，人为的造成财政困难，从而使上级增加财政支出，盲目投入，形成财政亏空，这就造成了潜在的县镇财政赤字。 　　三、解决县财政赤字的对策及方案 　　面对县财政赤字带来的影响，我们需要及时分析造成赤字的原因，根据实际情况提出切实可行的解决对策，从而促进县镇财政的正常运行。 　　（一）促进经济全面快速发展，丰富财政收入来源 　　财政离不开经济的发展，只有经济发展稳定，才能为县镇财政提供稳定的税源，促进乡镇快速发展。要想解决财政赤字首先就是要提高县镇经济发展，如何提高经济发展就需要从县镇的自身特点出发，结合当地的具体特色和环境，努力改善投资环境，积极引进资金，完善产业结构，发展有特色的经济结构，除了大力发展农业之外还要积极发展工商业等新型产业，增加财政收入。为财政收入提供稳定的来源，减少赤字影响。 　　（二）建立健全财政管理机制 　　建立健全财政管理机制是解决财政赤字的关键环节，一个好的管理机制直接影响着财政发展状况，所以需要十分重视。在管理财政的过程中要做到全面严谨，不能只注重大范围的财政收支状况，还应当注重日常财政支出，及时的解决财政过程中的问题。另外在落实财政管理的法律法规方面，需要遵循法律法规的规定，不能只是流于形式，要落到实处。解决责、权、利不平衡的状态。建立健全财政管理机制，正确分配财政支出，使收支达到平衡。 　　（三）完善财政管理机构和领导人员 　　提高财政管理机构的水平，在人员选派上要做到精简，不能一味的增加人员，忽视财政支出。另外还需要提高领导人员的素质和休养，严厉打击作假违法行为。加强管理人员的职业道德和素质，提高综合素质。 　　四、结束语 　　县镇经济发展离不开财政的发展，财政赤字是财政发展的一个严重的状况，为了促进经济平衡，就需要解决财政收支平衡，减少财政赤字带来的不利影响。 　　参考文献： 　　[1]刘勇政，赵建梅.论分税制下财政转移支付与地方财政努力差异： 基于功能与地区多重分类考察的另类荷兰病分析[J].财经研究2009 　　[2]李永刚.中国税制结构和宏观税负影响因素分析： 基于时间序列数据的分析[N].上海立信会计学院学报，2011