中国发展面临的贫富差距问题
中国发展面临的贫富差距问题
自进入新时期以来,中国的社会经济发生了翻天覆地的变化,而社会结构也在急剧的转变,改革开放前的计划经济、平均主义的局面被打破。当前的社会,贫富差距逐渐拉大,该问题日益突出。这不仅仅是各行业间的收入差距,更是城乡间、东中西区域间的收入差距。目前,日趋严重的贫富差距问题已经引起了社会各界的普遍关注。
所谓贫富差是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同,而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。【1】前者主要属于经济问题;后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示,通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映,主要属于社会问题。
在国际上,基尼系数是反映贫富差距的一个重要指标。0为“完全平等”,1为“极端不平等”。目前公认的标准是,基尼系数在0.3以下为“好”,0.3—0.4之间为正常,超过0.4为“警戒”,一旦基尼系数超过0.6,表明该国社会处于可能发生动乱的危险状态。
目前,我国的贫富差距基尼系数在0.48左右,这已经严重超过了国际警戒线,且还在不断攀升。虽说全球许多国家在发展经济的过程中都会出现贫富差距的问题,但从未有过像中国这般严重。
贫富差距现状分析
各行业间的收入差距
以个人的角度来看,小视野里,收入差距明显加大的无疑是各行业间。
自20世纪80年代中期城市经济体制改革全面展开以来,行业间收入差距问题越来越突出,主要表现为垄断行业和非垄断行业之间的差距。如电力、电信、民航、铁路、石化、烟草、、房地产等垄断行业,凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护,与其他行业进行不公平竞争,从而取得高额垄断利润,其职工平均工资明显高于社会平均水平。
据统计,2007年全国职工的平均工资为24 932元,其中,最低的非垄断行业的农林牧渔业职工平均工资为11 086元,最高的垄断行业的金融业职工工资为49 435元,是非垄断行业的4.46倍;2008年全国职工的平均工资为29 229元,农林牧渔业职工工资为12 958元,金融业高达61 841元,是非垄断行业的4.77倍。若包括高收入行业的奖金和工资外收入,则行业收入差距更大。
与此同时,高收入行业的工资增长速度,远快于低收入行业,这也使得行业间的收入差距进一步扩大。
城乡间的收入差
城乡居民收入差距扩大的趋势,我想出身农村的人恐怕感受的最为深切。农民辛辛苦苦一年,甚至不如城里人两三个月的工资。
从中国社科院发布的《人口与劳动绿皮书(2008)》中可见,中国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。
有人统计过,自改革开放以来,我国的城乡收入差距整体上呈持续扩大之势。1978年,城镇居民家庭人均可支配收入为343.4元,农村人均纯收入为133.6元,城乡居民收入比率为2.57:1;到2005年收入比率上升为3.22:1;2006年为3.28:1;2007年为3.33:1;2008年下降为3.31:1【2】。据2009年统计公报,2009年农村居民人均纯收入为5 153元,城镇居民人均可支配收入为17 175元,城乡收入比率又上升为3.33:1。如果考虑到
城乡居民的福利待遇差别,城乡居民实际收入比率会进一步扩大到5—6倍。世界银行有关报告指出,世界上多数国家城乡收入的比率为1.5:1,这一比率超过2的极为罕见的。
近些年,更是有人士说,中国的0.4%的人掌握了70%的财富。贫富差距也从中可见一斑
东中西区域间的贫富差距
从全国的整体大局看,区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明,1999年,东部地区人均GDP为10732元人民币,西部地区为4302元; 到2005 年,东部地区人均GDP为22200元,西部地区为8970元。6年间,东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元,增加了1倍多。2006年,西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元,约占全国GDP的17%; 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的
从可支配收入来看,2008年,我国城镇居民家庭人均可支配收入最高的上海达到26 674.9元,最低的甘肃只有10 969.41元,最高的与最低的居民收入之比为2.43:1,即由1978年的1.6:1扩大到2008年的2.43:1;据统计,2009年达到3.33:1。2008年,农村居民家庭人均纯收入最高的上海达到11 440.26元,最低的甘肃只有2 723.79元,东西部农村居民人均纯收入之比由1978年的2.1:2,扩大到2008年的4.20:1,地区收入差距呈扩大趋势。
今年来,更是有中部塌陷之说,其中差距之大也可略见一二。
我国贫富差距形成的原因
(一)自然和历史的因素
改革开放以后,根据邓小平“让一部分先发展起来,并由此带动全国发展”的大思路,国家实施了优先发展东部、向西依次推进的非均衡发展政策。国家在财政、税收、人才等方面对东部沿海地区及经济特区给予了一定的优惠政策,经过20多年的发展,东部地区凭借国家的这些优惠政策及自身的地理区位优势,经济发展取得了巨大的成就[3]。但也造成东、中、西部地区贫富差距扩大的事实。近几年,国家推出了西部大开发政策,但实施力度远没有当初开发沿海大,而且产生了忽视东部地区的危险。
(二)政策和体制的不完善
我国的二元经济结构特征比较明显,即农村主要从事劳动生产率低的第一产业,城市从事生产率较高的第二、三产业,这种劳动生产率之间的差距必然导致城乡收入之间的差距。长期以来,我国实行了一整套城乡差别十分明显的制度和政策,使农民和市民在劳动就业、教育医疗、社会保障等方面都存在较大差距,加剧了城乡发展的不平衡,进一步拉大城乡收入差距。关于收入分配方面的政策,党的十四大制定了兼顾效率与兼顾公平的政策原则,到了党的十五大,发展为坚持效率优先、兼顾公平的思想,由“两者兼顾”转变为“效率优先”。这种改革把拉开收入差距作为经济发展的动力,促进了生产和效率的提高,但又不可避免地出现贫富差距现象。
(三)非法收入的存在
在我国由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,出现了计划经济和市场经济并存的暂时现象,在这种情况下,经济领域难以实行统一的规则,于是各式各样“钻空档”、“搭便车”等不正常的寻租行为便出现了。相当一部分人利用法制上的漏洞和空白进行非法操作牟取利益,政府部门又缺乏有效监督与控制,导致部分政府官员、国有企业领导凭借手中的组织资源,以权谋私、贪污受贿,出现了灰色富有阶层和黑色富有阶层。这种富有阶层的出现致使社会财富分布不均,对贫富差距产生了一定的影响。
现在,中国的经济进入一个高速发展的时期,如此严重的贫富差距问题势必会影响到中国经济发展,这也是发展中不可避免的要解决的问题。
解决贫富差距问题的概略措施
一)逐步实现城乡一体化,促进就业机构的调整
二)打破行业垄断,整顿不合理收入,缩小行业收入差距。
三)深化改革收入分配制度的改革,更加注重公平。
四)取缔非法收入,加强法制建设
五)建立 完善覆盖城乡居民的社会主义社会 障体系, 保持社会稳定
六)鼓励发展慈善事业,形成三次分配格局。
参考文献
[1]高佳,当前我国贫富差距问题探析[D],江苏,江苏大学马克思主义理论与思想政治教育,2007:6
[2] 国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,1990-2008.
[3] 张光年.我国收入差距扩大的成因及对策研究[J].产业与科技论坛,2009,(12)