树立和落实科学发展观,必须在发展理念上实现十大转变

树立和落实科学发展观，必须在发展理念上实现十大转变

当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。笔者认为，树立和落实科学发展观，必须在发展理念上实现十大转变：

1、 变资源发展观为知识发展观

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，很多地方的体制性、结构性矛盾日益凸现，呈现经济发展活力不足、资源型城市主导产业水平衰退、群众生活困难等诸多问题。因此，变资源发展观为知识发展观尤为重要，依靠知识发展经济是时代的必然要求。知识的获取关键在于学习，打造学习型干部、学习型机关、学习型城市，构建终身教育体系，是提升综合竟争力的一个迫切而全新的追求。当前，特别是要注意充实熟悉国际惯例、懂经济、懂管理、懂英语的人才，以适应科学发展观需要。

2 、变政策优先发展观为机制优势发展观

当前，我们的行政管理仍然存在着严重的越位、错位和缺位问题，政府职能过多过泛，管了许多不该管、管不了、管不好的事情，而在一些领域却没有尽到应尽的职责，党政群不分，以党代政，以政代群的现象较为普遍，上下级职能界定不清，随意性大等，很多企业对这种管理模式很不适应，影响了正常生产。因此要通过理论创新推动机制创新，要建立市场经济条件下的行政管理机制，切实把政府经济管理职能转化到为市场经济主体服务和创造良好发展环境上来。

3、变区位发展观为环境发展观

经过20多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，全方位、全领域、多层次的对外开放格局基本形成。与此同时，投资环境也不断得到改善，但由于我国改革开放速度很快，原有的投资环境基础薄弱，投资环境的改善仍然跟不上改革开放的步伐，在硬环境和软环境上都存在一些问题。因此，创建优良的法制环境、信用环境、人文环境和交通通讯等软环境和硬环境显得尤为重要，要通过优化环境的方法把科学发展观落到实处.

4、变国度资本发展观为国际资本投资发展观

由于世界三大经济体美国、欧盟、日本经济同时衰退，发达国家相互间的跨国公司兼并投资剧减，世界信息技术产业部门设备投资大幅下降，2001年成为世界跨国直接资本投资发生变化的转折点，众多跨国公司在其国际生产体系内加紧进行投资布局调整，选择在成本、资源、物流和市场准入等各方面条件最好的地点配置生产活动和物流活动，以提高出口竞争力和生产效率，从而加大对低成本区位的发展国家的投资。加入世贸组织后，我国虽然在放宽外资限制、改善投资软硬环境方面做了大量工作，但在放宽金融领域、服务业领域、国有企业兼并投资准入等方面的法制、环境尚不完备。而东南亚一些国家也在努力创造各种条件扩大吸引国际资本投资。因此，当前国际资本投资发展趋势对我国有利的时间不会太长久，一旦发达国家经济复苏，其相互间的跨国企业兼并投资会很快恢复迅猛增长势头，我们必须要有紧迫感和危机感.我们要营造公平、公开、公正的市场经济体制，而不限于一时的政策优惠。当前国际跨国企业兼并投资占国际资本的比率高达80%以上，而在我国同类比率只占5%。因此，除一些有关国计

民生的重要国有企业之外，应大胆开放让外资准入进行兼并投资或参与改造投资。与此同时，对跨国公司所喜欢使用的投资方式，如非股权投资、债券投资、股票投资、风险投资等方式，应大胆加以启用并逐步加以规范。

5、变保障资本投资发展观为机会资本风险投资发展观

风险资本是指由专业投资人提供的快速成长并且具有很大升值潜力的新兴公司的一种资本。风险资本通过购买股权、提供贷款或既购买股权又提供贷款的方式进入这些企业。风险投资人一般会通过上市、收购兼并或其他股权转让方式撤出资本，实现增值。风险投资体系的建立要以风险投资业为前提条件，风险投资业的发展又要以筹集风险资本，建立风险基金或风险投资公司为起点。所以，风险投资体系的建立与风险投资业的发展、风险投资基金的建立是相互依托的，是一个漫长的、渐进式的发展过程。我国建立风险基金及发展风险投资业的必要性和紧迫性，客观上要求在政府的推动下，迅速进入风险投资业和风险投资基金的共同发展阶段。

6、变产业投资发展观为品牌投资发展观

品牌，是一种商品区别于另一种商品的标志，是商品独特个性的代表。随着某种商品逐渐受消费者的喜爱，其品牌也越来越受人们的欢迎。品牌己不仅仅是代表一个产品的符号，而是体现了产品的内在价值。良好的品牌声誉是企业最重要的无形资产。随着社会的进步和经济的发展，人们的生活水平不断提高，消费结构发生了很大变化。当衣食住行等维持生理需求的物质消费已基本满足以后，人们在精神方面的消费需求就表现得越来越突出，消费者在选购商品时，比以往

更加注重心理上的、情感上的满足，在这些方面，品牌的作用越来越重要。在实物市场上，我们可以看到，同类产品，有的品牌用户竞相购买，而有的品牌无人问津。因此要大力开展垮地区、跨行业、跨国度的品牌投资，利用品牌效映促进发展。

7、变资本项目投资发展观为资本经营投资发展观

资本经营是将企业的存量资产活化为经营资本，通过出售、兼并、联合、重组等行为实现资本的变现、增值和重新配置，进而最大限度地实现企业的价值增值。在我国，随着社会主义市场经济的不断发展，越来越多的企业经营者深刻地认识到运营的重要性，许多企业从传统的重生产经营转变为生产经营与资本运营并重；不再局限于自有资本的逐步积累、自然增长，而是更多地依靠资本集中，实现企业规模扩张和迅速发展。实践证明，通过企业横向和纵向联合、重组等途径搞活资本运营，可以吸纳、整合社会零散资本，实现企业规模的快速扩张，可以对各种生产要素进行重新配置，变闲散低效资产为集约高效资产，实现企业效益的最大化；通过建立和完善现代企业制度，可以使企业产权明晰、职责明确、机制灵活、管理科学。

8、变单一经济投资发展观为全面协调投资发展观

党的十六大、十六届三中全会，以及中央经济工作会议明确提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。这一新的发展观，是对我国20多年改革开放实践经验的科学总结，是全面建设小康社会的客观需要，体现了我们党对经济发展规律和社会发展规律认识的深化。新的发展观是未来改革发展的战略选择，具有明确的内涵，归纳起来，要体现“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然的协调发展、统筹国内发展与对外开放的要求；同时，要遵照“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握

全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”32字发展思路。要牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。做好经济工作，要进一步统一认识，保持宏观经济的稳健运行，切实转变经济增长方式，促进城乡、区域、经济社会的协调发展，坚持经济发展和资源环境相协调，大力实施科教兴国和人才强国战略，维护最广大人民的根本利益。

9、变法权发展观为人才发展观

当今世界的一个鲜明特点，就是综合国力的竟争越来越主要地表现为经济实力的竟争，而经济实力的竟争又从集中在科学技术的角逐上进一步地表现为抢夺人才的制高点。进入新世纪以后，伴随着科学技术在经济增长中作用的增强，人们进一步认识到，知识将成为财富的源泉，人才将是发展生产力的关键，许多国家不遗余力地加速各类人才的培养与吸纳，努力提高劳动者素质，并以此作为他们经济发展的重要措施。因此，树立和落实科学发展观，必须十分重视人才发展，我们要通过完善分配激励机制，建立规范有效的人才奖励制度，健全人才保障制度，培养规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性、创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由一个人力资源大国建成一个人才资源大国，把人口压力转化为人才优势。

10、变目标发展观为文化理念发展观

推动要创城市、企业、乡镇文化理念，推动城市、企业、乡镇朝着全面、协调、可持续的科学方向稳步发展。通过文化立市，不断增强城市的文化底蕴，把城市建设成为具有高标准的文化设施、高水平的文化节庆和文化节目、高层次的艺术专业和管理人才、高素质的市民群体的高品味文化城市；建设好先进文化是为企业塑魂，是提升企

业竞争力的保证，是企业发展的基础，是实现二次创业的根本保证。 随着市场经济的建立，原有的观念、理念也发生了变化，我们要与时俱进，在弘扬大庆精神和继承光荣传统的基础上建立适应市场经济的企业文化。企业文化建设要注重与企业发展观相结合，与制度建设相结合；要大力加强乡镇思想、文化、道德建设，提高素质、提升水平。