学习实践科学发展观试点工作讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神和要求，对全市开展学习实践科学发展观活动试点工作进行动员和部署。首先，我代表市委对自治区党委学习实践科学发展观活动检查指导组的领导亲临会议指导，表示热烈欢迎和衷心感谢。一会儿，自治区检查指导组的领导还要做重要讲话，我们要认真学习、深刻理解，并抓好贯彻落实。
下面，就如何搞好我市学习实践科学发展观活动试点工作，讲几点意见。
一、高度重视，切实增强搞好试点工作的责任感和使命感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。这是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是当前党的建设和组织工作的重中之重。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度自觉、积极主动地做好试点工作。通过学习实践活动，深刻理解和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（一）深化对科学发展观的认识，切实增强学习实践的坚定性。党的十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要把学习领会科学发展观与学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，与学习领会以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重要战略思想结合起来，与学习领会自治区党委、市委精神结合起来，更加坚定地贯彻落实中央、自治区党委和市委的重大方针政策和决策部署，做到真懂真用，真正把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，以科学发展观统领工作，坚持学以致用、用以促学，并把学习成效体现到各项具体工作中去。
（二）深化对开展深入学习实践科学发展观活动重要性的认识，切实增强做好试点工作的责任感。开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。运用经常性教育同适当的集中性教育相结合的方法，推动党员干部深入学习、理解和领会科学发展观，有利于提高全党的马克思主义理论素养，有利于加强党的执政能力建设，有利于保持和发展党的先进性。开展学习实践活动，是推动我市加快发展的难得机遇。深入学习实践科学发展观，对于我们掌握、运用这一科学理论，正确分析形势，准确把握市情，开拓发展思路，完善发展措施，创造发展优势，具有十分重要的作用。开展学习实践活动，是加强领导班子和党员干部队伍建设的现实需要。建设在科学发展观指导下、善于领导科学发展的高素质领导班子和党员干部队伍，是新形势下一项重大而紧迫的任务。通过开展学习实践活动，要认真研究解决领导班子、党员干部队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，不断把领导班子和党员干部队伍建设提高到一个新水平。
（三）深化对试点工作光荣责任的认识，切实增强完成这一政治任务的主动性。试点就是先行、就是探索、就是创新、就是机遇。扎实开展好深入学习实践科学发展观活动试点工作，对于在全市广大党员干部、特别是各级领导干部中牢固树立科学发展的理念，对于着力探索破解制约我市科学发展的突出困难和障碍，对于积极构建促进和保障科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。按照市委的要求，在充分征求旗县区意见的基础上，我们在全市确定了68个单位先行试点，每个旗县区至少5个，涉及到苏木乡镇、嘎查村、街道、社区、中小学、“两新”组织六种类型，最主要的目的就是通过试点，探索在不同类型单位中开展学习实践活动的方法和经验，为下一步学习实践活动在我市的全面展开积累经验。能不能搞好试点工作，直接检验我市党建工作的基础和水平，直接检验我市贯彻落实科学发展观的能力和成效，直接关系到学习实践活动的全面展开。试点工作从现在开始到明年二月底结束，时间紧、任务重，要按照要求扎扎实实开展起来，并取得实实在在的效果，难度很大。这就要求我们必须切实增强做好试点工作的主动性和责任感，按照自治区党委和市委的要求，把这项工作作为当前最重要、最紧迫的任务来布置、来启动、来落实。在试点工作中，勇当先行者，争创示范点，圆满完成试点工作任务。
二、务求实效，扎扎实实抓好学习实践活动试点工作
关于试点工作的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等，《市委关于开展深入学习实践科学展观活动试点工作实施方案》中已做出明确规定，我们一定要深刻理解、准确把握、认真落实，确保学习实践活动沿着正确的方向深入开展。需要强调的是，试点的过程，就是解放思想、改革创新的过程，就是分析问题、解决问题的过程。各单位要把改革创新精神贯穿试点工作始终，在坚持总的指导思想、基本原则和要求的前提下，积极探索，大胆实践，进一步丰富和完善试点工作的思路、载体和方式方法，在解决实际问题上下功夫，创造性地做好试点工作，力争多出亮点、多出经验、多出成效。
(一)把深化学习、提高认识贯穿始终。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，要看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解把握是否有了新提高。“学而思，思而信”。对科学发展观的学习是检验对马克思主义信仰的“试金石”。要坚持全程学习，在每个阶段都要有思想发动、理论培训和党性教育，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，积极采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，不断强化理性思考，提高认识，升华思想。要坚持理论与实践的统一，把科学发展观的理论转化为指导工作的世界观和方法论，转化为政治信仰和价值追求，转化为高尚品德和优良作风，转化为工作能力和实践成果，使之成为全体党员干部的自觉行动。
(二)把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动经济社会各项事业发展的根本动力。回顾改革开放三十年的历程，我们在实践上的每一个发展、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。在当前机遇前所未有、挑战前所未有的新形势下，我们只有不断解放思想、改革创新，才能突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制机制，才能实现经济社会的又好又快发展。这次活动的一个重要环节就是开展解放思想大讨论，各试点单位要紧紧围绕科学发展，根据各自实际确定解放思想大讨论的主题，有的放矢地开展解放思想大讨论。在解放思想中统一思想，形成促进科学发展的思想共识，在解放思想中探索改革创新之道，在改革创新中破解制约科学发展的突出问题，努力形成谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的现实举措，推动科学发展的良好精神状态。
(三)把解决问题、完善制度贯穿始终。解决问题、完善制度是这次学习实践活动的基本成果，是衡量学习实践活动是否取得实效的直接体现。因此，从活动一开始就要带着问题学、带着问题查，做到边学边查边改。既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地研究解决那些深层次问题，及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻落实科学发展观提供良好的制度保证。
(四)把能力建设、素质提升贯穿始终。党员干部特别是领导干部有没有牢固树立科学发展的理念，具备不具备谋划和推动科学发展的实际能力，很大程度上决定着一个地区、一个单位贯彻落实科学发展观的工作成效。各试点单位领导班子和领导干部，要把学习实践科学发展观活动作为加强锻炼的难得机遇，坚持正面教育，坚持自我学习、自我完善、自我提高，不断增强学习研究能力、科学决策能力、驾驭全局能力、改革创新能力和干事创业能力，以更好地适应科学发展的需要。要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合、理论学习与实际运用相结合，自觉用科学发展观检验工作成效、总结经验得失，自觉用科学发展观分析现实情况、查找突出问题，自觉用科学发展观谋划未来发展、完善体制机制，不断提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领。
(五)把依靠群众、发扬民主贯穿始终。群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线。这次学习实践活动的一个重要原则就是贯彻群众路线。为此，我们要坚持充分发扬民主，做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。要坚持深入群众、深入一线、深入基层，“开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，向群众问计、向群众请教，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要注意及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，真正办成几件群众最迫切、最期望的实事，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果，感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
(六)把领导带头、典型示范贯穿始终。以身作则，修身约己，历来是对领导干部的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要诀。中央对党员干部特别是领导干部提出了“带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实”的要求。在试点工作中各单位领导班子成员，要切实发挥好模范表率作用，努力做到:政治上强于人，从与党中央保持一致的高度，以强烈的政治责任感积极投身到学习实践活动中来；学习上先于人，要刻苦钻研、入脑入心、真学真用，切实提高科学发展观的理论素养；作风上好于人，要深入基层、深入一线，深入到经验较多、问题较多、困难较多、矛盾较多的地方去，认认真真地解决实际问题；整改上严于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖问题，严格落实整改措施。
总之，既要按照中央的统一要求和部署，严格遵循试点工作的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，又要把中央精神与试点单位实际结合起来，选准和创新自选动作，确保试点工作有声有色，既见成效，又出亮点。每一个试点单位都要紧紧围绕科学发展这个主题，紧密结合本单位实际，认真研究、选准活动载体，创新活动内容和方式，从而使试点工作始终生机勃勃、充满活力。
三、统筹兼顾，提前做好第二批深入学习实践科学发展观活动准备工作
按照自治区党委的安排，盟市、旗县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院、人民团体机关，盟市、旗县直属企事业单位等为全区第二批学习实践活动单位，于明年3月份全面展开。为确保活动的针对性和实效性，市委要求，我市第二批学习实践活动单位从现在开始，提前做好准备工作，为明年活动的全面开展奠定坚实的理论、思想和行动基础。重点抓好三个方面工作：
(一)抓好学习培训。搞好学习实践活动，学习是基础。但仅靠学习实践活动期间几个月的学习是远远不够的。因此，要本着活动未开始、学习要先行的原则，从现在开始就组织广大党员干部特别是领导干部深入系统地学习党的十七大报告、十七届三中全会精神和胡锦涛同志视察我区时的重要讲话精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，县处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要进一步拓宽学习培训的形式和渠道，灵活采取理论中心组学习、专题辅导、专家讲座、巡回宣讲、干部论坛、网上交流等多种形式开展学习培训。通过学习培训，使广大党员干部努力做到学得更多一些、更深一些，显著提高对科学发展观的认识，为学习实践活动的全面开展、为深入贯彻落实科学发展观奠定坚实的理论基础。
(二)抓好调查研究。开展调查研究是学习实践活动的重要环节，也是发现问题、解决问题的重要方法和基本前提。要提前开展调研活动，各级领导班子和党员领导干部要针对本地区经济社会发展的重大问题或本单位实际，确定课题，通过专题调研、召开座谈会、发放征求意见函、网上在线征求意见等多种形式开展调查研究，广泛征求意见。通过调研，找准影响和制约科学发展的突出问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，为下一步对照检查、分析和解决问题奠定坚实的工作基础。
(三)抓好解放思想讨论。各地区各部门各单位在学习培训和深入调研的基础上，要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织全体党员围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题，开展解放思想讨论。通过解放思想讨论，不断深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，为推动科学发展奠定坚实的思想基础。
四、精心组织，确保学习实践活动试点工作健康有序进行
这次试点工作时间紧、任务重、要求高，事关当前、影响长远。各级党组织一定要高度重视、认真谋划、加强领导、精心组织，确保试点工作健康有序进行，并取得实实在在的效果。
(一)健全机构，落实责任。市委成立了以杭书记为组长的学习实践活动试点领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、指导、调度全市学习实践活动试点工作。各旗县区委要比照市委立即成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本地区的学习实践活动试点工作。各试点单位也要组建相应领导工作机构，建立健全责任体系，主要负责同志为第一责任人，分管领导为具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为确保试点工作取得成效，市委学习实践活动试点领导小组办公室在68个试点单位中选择7个单位进行直接联系，并分别确定了责任人。责任人要全程参与、指导、检查联系单位的学习实践活动，重点抓好六个方面的工作：一是帮助联系单位制定一个充分体现市委要求、符合实际情况、具有较强针对性和可操作性的活动方案；二是指导并参加联系单位的动员大会；三是指导联系单位召开一个高质量的专题民主生活会；四是指导联系单位领导班子分析检查报告的撰写与评议；五是指导检查联系单位整改方案的制定和落实；六是指导检查联系单位学习实践活动满意度测评工作，目标是把联系点打造成学习实践活动的示范点。各旗县区委也要为每一个试点单位，确定一位处级党员领导干部进行直接联系，指导、帮助试点单位搞好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作。要积极鼓励和引导市、县两级机关单位，通过当前正在开展的城乡基层党组织互帮互助、扶贫、社区结对共建等途径，参与到试点工作中来，与试点单位形成学习实践科学发展观活动互帮互助联系体，相互学习、相互帮助、相互支持、相互促进，共同提高、争创典型。
(二)分类指导，务求实效。这次学习实践活动试点涉及苏木乡镇、嘎查村、街道、社区、中小学、“两新”组织等六种类型。参加试点的各单位在科学发展中承担的工作任务不一样，所要解决的主要问题也不一样，这就要求我们在对学习实践活动试点工作进行统一要求、统一部署的同时，要坚持分类指导，针对试点单位不同特点，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，有针对性地加以指导，及时发现问题、解决问题，培树典型、总结经验，推动试点工作。要加强督促检查，根据每个阶段、每个环节的工作目标和要求，制定具体的检查评价办法，对活动开展情况和取得的实效进行跟踪检查。在日常了解掌握的基础上，市委学习实践活动试点领导小组办公室，在每个阶段都要召开一次调度会，了解情况、把握进度、研究问题、推动工作。
(三)加强宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传深入学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传中央、自治区党委和市委关于深入学习实践科学发展活动的一系列要求，为学习实践活动试点工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。要及时发现、深入挖掘试点工作中的先进典型，对他们的好做法、好经验及时进行总结和提炼，以信息、简报等形式予以宣传和推广，以点带面、典型引路，引导和促进试点工作上层次、上水平。
(四)统筹兼顾，协调推进。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十七大精神，更好地推进科学发展。各地区、各部门、各单位要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，统筹兼顾，弹好钢琴，既不能脱离工作实际搞活动，也不能因为工作繁忙而敷衍，要坚持以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效。
同志们，开展学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远。做好学习实践活动试点工作，责任重大。我们一定要充分认识试点工作的重大意义，以对党和人民高度负责的政治责任感，以“勇于开拓、敢于争先”的改革创新精神，以“试出特色、试出经验、试出成效”的求真务实作风，解放思想，扎实工作，组织领导好全市学习实践科学发展观活动试点工作，把学习实践活动真正打造成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的人民满意工程，为我市全面开展深入学习实践科学发展观活动提供经验。