公共场所卫生监督管理存在的问题及对策探讨1
公共场所卫生监督管理存在的问题及对策探讨
作者：胡琴静
【摘 要】公共场所卫生状况与广大人民群众的身体健康息息相关，同时也对人民群众在公共场所的体验度产生直接影响，所以公共场所施行卫生监督管理具有很重要的现实意义。现阶段我国法律虽然对公共场所卫生监督管理予以了准确限定，但在公共场所卫生监督与管理过程中依旧存在很多问题，这些问题直接导致大部分公共场所卫生条件达不到相关标准，严重影响了广大人民群众在公共场所的休闲、娱乐及休息。本文就当前公共场所卫生监督管理中存在的问题进行分析，探讨加强公共场所卫生监督管理的对策与策略。
【关键词】公共场所；卫生监督；管理；策略
现阶段虽然我国对公共场所卫生监督管理已有完善的体系，但由于受到各种人为因素影响使公共场所卫生状况普遍偏低，对广大人民群众在公共场所的休闲、娱乐质量产生很大影响，同时也在一定程度上影响了我国在新时期的社会建设与发展。现阶段公共场所从业人员个人素质普遍偏低，同时公共场所卫生监督管理体系不完善，以及社会在新时期不断衍生出一些新的经营种类与项目，这些都是影响我国公共场所卫生监督管理质量的根本原因，所以加强公共场所卫生监督管理已成为广大人民群众诉求，同时也是促进我国社会在新时期良性发展的重要途径。
一、公共场所卫生监督管理中存在的问题分析
（一）卫生监督管理法律缺失
现阶段《公共场所卫生管理条例》与《公共场所卫生管理条例实施细则》，是卫生监督人员对公共场所进行卫生监督管理工作的法律依据，但《公共场所卫生管理条例》是于1987年制定颁布，有很多内容都已无法适应新时期社会要求; 而卫生部虽然于2011年5月1日起实施了新的《公共场所卫生管理条例实施细则》，但是新的实施细则本身并不完善，可操作性不强。例如，《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定：室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。禁言条款的出现本身是一个很大的进步，体现了中国禁烟的决心，但是却缺乏相应的处罚措施，卫生监督力度大打折扣，禁烟只能流于形式。所以《公共场所卫生管理条例实施细则》也无法满足广大人民群众对当前公共场所卫生监督管理体系的要求。《公共场所卫生管理条例》在制定中将我国公共场所划分为七大类28项，但随着我国社会发展与经济水平不断提高已衍生出很多新的行业，而在《公共场所卫生管理条例》对一些新兴行业卫
生标准没有准确限定，同时《公共场所卫生管理条例》的行政处罚力度相对较弱，与我国当前的国民经济发展水平没有形成适应性，这些都是导致公共场所卫生监督管理出现问题的主要原因。
（二）卫生监督管理执法缺失
现阶段我国卫生监督人员数量以及素质都无法满足执法要求，而且我国卫生监督部门经常开展预防性卫生监督任务，这对有限的卫生监督人员来说是十分巨大的工作量，所以这些因素导致卫生监督人员开展的卫生监督管理工作无法达到相关要求标准，同时也使卫生监督人员的工作效率与工作质量受到很大影响。现阶段大部分卫生监督人员预防医学素养与法律素养相对较差，而且过于繁重的工作量使卫生监督人员无法分出精力学习有关知识，同时我国卫生监督人员在上岗前由于经费原因没有开展职前培训，这些因素直接导致我国大部分卫生监督人员都不符合卫生监督管理工作要求。现阶段我国公共卫生执法要求正在随着经济发展而不断增多，而卫生监督队伍整体素质较差导致其无法合理执行卫生监督任务，同时也造成了我国当前卫生监督管理执法水平有限这一现状。